西安古迹遗址保护

红色遗址凝聚了中国共产党的光辉历史，展现了近代以来中国人民的英勇奋斗，是开展爱国主义教育、振奋民族精神、培育社会主义核心价值观的物质载体。加强对Xi安红色文化遗址的保护，挖掘和阐释红色文物的价值，对于传承红色文化精神和基因，把Xi安建设成为红色文化名城和具有历史文化特色的国际化大都市，将发挥重要作用。

2018年7月底，国家出台了《关于实施革命文物保护利用工程的意见》，要求加强新时代革命文物工作，深化革命文物价值的挖掘、阐释和传播，充分发挥革命文物服务大局、育人为本、促进发展的独特作用。[1]在中国近代史上，Xi是一座具有革命传统的城市，发生了许多令人难忘的红色传说，留下了许多珍贵的红色文化遗址。据初步统计，原有革命遗址(点)127处。[2]基于2018年对Xi安红色遗址的调查，探讨Xi安红色遗址的经验、存在问题及保护对策。

Xi安红色遗址的分类及保护经验

近年来，陕西省和xi高度重视红色遗址和革命遗址的保护，Xi提出“打造Xi红色文化名城形象”。[3]由于Xi是十三朝古都，拥有丰富的历史文化遗产，各级政府和广大群众对文化遗址的保护意识都很强。例如，2018年7月，陕西省公布第七批省级文物保护单位286处，革命文物遗址157处，占此次公布的“省保”文物数量的54%，其中xi增加了3处，体现了省市对红色遗址保护的高度重视。

Xi安红色遗址的保护措施很多，基本上可以分为三类:

一是增加为文物保护单位进行保护管理。我国《文物保护法》规定，“县级以上人民政府应当将文物保护纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。”[4]《文物保护法实施条例》也要求，“县级以上地方人民政府应当设立专门机构或者指定机构，负责管理核定公布为文物保护单位的。”[5]因为有法律法规，当地政府会拨出专项资金，成立专门机构或指定机构负责管理，可以得到有效的保护和管理。因此，各地高度重视红色文化遗址的遴选、申报和认定工作。

根据对历届文物保护名录的统计，Xi下辖红色遗址(含遗址群)3处，省级保护红色遗址5处，市级保护红色遗址2处，县级保护红色遗址7处，共计17处(含遗址群)。详情如表1所示。

Xi安13个市辖区县，除原有的三个市区(新城区、碑林区、莲湖区)、三个郊区区(雁塔区、未央区、灞桥区)和东北飞地(阎良区)外，原在安以南、秦岭以北一字排开的四个县(蓝田、长安、户县、周至)、东北两个县(林目前“区”内“县保护”文物全部认定公布，更名前；新增的“省保”和“市保”单位大多由原来的“市保”和“县保”升级而来。从表1可以看出，在Xi安，所有“市级保护”以上的红色遗址都按照文物保护法规的要求，设立了纪念馆、博物馆等管理机构进行保护管理。

第二，利用配套单位建立展览馆、纪念馆进行保护管理。其他没有文保级别但也具有重大历史意义和价值的红色遗址或旧址，在Xi安依然存在，如长安区王莽街道唐坊庙小学原中共长佐工作委员会联络站旧址、鄠邑区五珠乡东所村东所村大屠杀遗址、蒋村镇甘溪小学李翠亭烈士活动遗址、草堂中心小学杨明轩活动遗址等。周至县马肇镇周至县工委旧址及红军过境旧址、竹峪镇任家城战斗旧址、阎良区北屯街道办事处桥东村西清河旧址等。，可以引起各区县有关部门的重视，设立纪念馆并采取相关措施加以保护。Xi重要的红色遗址及其保护情况见表2。

从表2可以看出，未被列入各级文物保护单位的重要红色遗址，可以通过设立纪念馆、公墓等方式进行保护和展示。依托遗址所在单位，建立相应的红色文化展览馆或纪念馆，有效开展遗址保护工作，是一条值得推广的经验。

第三，立碑纪念。由于时间的推移和建设的需要，很多没有遗址的地方的地形地貌都发生了变化，但仍然可以找到它们的位置。为了让人们知道发生在这些地方的故事，Xi市有关部门在其旧址建立了纪念碑。如党史研究室会同地方单位建立了玉祥门外北墙下十二烈士义举旧址纪念碑、市第八十九中学省女教师分校旧址纪念碑、启元茶楼纪念碑、市安新闻办交通联络站、蓝田县八元镇清平村罗兰支队革命活动纪念碑、店镇红军惩办土豪劣绅纪念碑等为保护革命旧址，一些单位已主动竖立纪念碑予以纪念，如蓝田县孟村乡齐家河村中共蓝田县党支部旧址纪念碑、东角江村、鄠邑区村委会广场前的中国工农红军第四军旧址纪念碑、周至县辛口村红军进入辛口峪遗址纪念碑等。原Xi师范学校(2009年并入西安文理学院)

Xi安充分利用文物保护的法律规定和意识，或将其增补为文物保护单位，或设立纪念馆和博物馆，或竖立纪念碑进行纪念，有效地进行了红色遗址的保护和利用。

Xi安红色遗址保护中存在的问题分析

为了保护包括Xi安红色遗址在内的不可移动文物，2015年Xi市政府颁布了《Xi市市级文物保护专项资金管理办法》(市〔2015〕253号)，并于2017年12月实施了《Xi不可移动文物保护条例》(Xi人大常委会公告第19号【16】)，为文物保护提供资金和政策保障。Xi安红色遗址保护成效显著，主要集中在市级以上文物保护单位和一些有较大影响的遗址或旧址。还有一些县级重要遗址，没有文保级别，还存在很多问题。经过我们的调查，主要表现在以下几个方面:

一是由于前期城市建设升级，废墟消失。

新中国成立后，改革开放后以及本世纪以来的城市化进程中，多次的城市建设、改造和提升，使一些红色遗址遭到破坏。如反映xi党组织发展的共青团Xi区委员会(1925年11月成立)、中共Xi区委员会(1926年1月成立)、中共陕甘区委、共青团陕甘区委(1927年2月成立)，都设在莲湖区胡涛巷43号旧址，现已不存在。解放战争时期，中共Xi安工作委员会所在地——莲湖区庙后街国建十巷2号(现光明巷)已不存在。反映Xi地下党务工作特色的遗址，如莲湖公园莲湖食堂、Xi事变时西北特科联络站、大莲花池街7号(后改为立新街63号)、抗日战争和解放战争时期中共中央直属Xi新闻办旧址、莲湖公园Xi新闻办联络站七元茶楼等，均已不复存在。

在Xi安八路军办事处的废墟中，Xi安八路军办事处在城外未央区范北村的深沟里挖了一个十八洞的窑洞，防止空破洞，也为投奔延安的青年提供临时住宿。上世纪80年代，Xi安修建了护城河，用河里的淤泥和城墙上的废土填平了范北村的深沟，让范北村成了马平川。但“Xi安八所汾北村防空洞”不见了，现在范北村立交桥还站在它的位置上。Xi安八所为八路军购买的物资，大部分存放在Xi安的北关仓库，当时位于北关复兴路13号。由于Xi安北关多次拆迁改造，北关仓库原有土建结构提前拆除，取而代之的是位于强子西路的现代化钢筋混凝土建筑。

1932年11月，红四方面军经过秦岭北麓，在蓝田汤峪镇汤子街扎营。20世纪初对堂子街的整体规划和改造，使得红四方面军营地的具体地址很难找到。红四方面军也在秦岭北麓长安区鸭池口与国民党追兵展开激战。以前的战斗地点基本在2004年新建的秦岭野生动物园。

城市建设和改造破坏的红色遗址主要集中在Xi市区，郊县和郊区也有少量。

二是由于年久失修，遗址已经消失或即将消失。

由于年久失修，已经消失或即将消失的红色遗址主要集中在Xi安周边的郊县。比如葛牌镇鄂豫陕省委扩大会议旧址，原来是三间土木砖结构的房子。没有维修，房屋的瓦片残缺不全，漆面脱落，整栋楼非常破旧，成了危房。峰口红二十五军革命会议旧址，原名关羽老庙，为土木结构。2015年之前还存在，只是年久失修。2016年，村民大年初一烧香，门前的老柏树被烧死。2018年7月，我们调查的时候，这里已经被改造成了篮球场，还能看到大火后留下的痕迹。遗憾的是，这个在长征史上具有重大意义的会议遗址已经消失了。鄠邑区上尖子村的天主教堂，是1932年11月红二十五军驻地，1935年7月红四军驻地。老教堂在文革中被拆除，2018年7月我们调查的时候正在装修重建。2006年以前，屈故居无人问津，杂草丛生，房屋倒塌严重。2007年维修重建，至今未开放，院内杂草再起。

第三，对于已经消失或即将消失的遗址，没有任何调查和标志。

Xi安仍有一些红色遗址因各种原因被破坏，但仍有一些遗址未被勘测和标记。如安地方党组织旧址、胡涛巷43号、国建十巷2号、八路军办事处范北村董芳空窑洞、北关仓库等蓝田、长安、胡艺、周至等地还有红军留下的遗址，如蓝田汤峪镇红四方面军营地(1932年11月)、汤峪镇高宝村红四方面军司令部(1932年11月)、长安银镇财神庙红二十五军司令部(1935年7月)、银镇葫芦村红七十四师司令部及整训遗址等。长安土桥沟战斗旧址(1932年11月)、滦镇鸭池口战斗(1932年11月)、鄠邑区卢丹村战斗遗址、朱家堡村战斗遗址、周至马肇镇三官庙向倩会址等，都需要勘察、鉴定、识别，防止因年代久远而失忆。

对Xi安红色遗址保护的建议

Xi安已被列为县级或县级以上的红色遗址保护区，一般都能得到很好的保护。而没有保护级别的一般红色遗址，大多保护得不好。如何有效保护绝大多数的一般红色遗址，是一个值得研究的问题。

由于国家、省、市文物保护单位都有自己的认定标准，更多的红色遗址无法纳入认定范围；原“县”更名为“区”后，文物鉴定未及时跟进，使能进入“区保护”范围的红色故地无法依法保护；一些遗址的使用权掌握在当地居民或单位手中，持久保护的工作有时会受到影响。

自国家出台《关于实施革命文物保护利用工程的意见》以来，各地加强了对红色旧址的保护，各级文物管理部门也成立了专门的“革命文物”管理机构。我们建议对Xi安石堡以下的革命文物和红色旧址进行全面的调查、鉴定和研究，摸清革命文物的家底，掌握红色旧址的现状，根据不同情况进行保护和管理。

首先，增加保障范围。已经消失的红色遗址可以从保护名录中撤销，如丰峪口红25军革命会议旧址；对于可列为“市保护”、“区保护”、“县保护”的遗址，如本市碑林区安珠巷17号叶剑英故居(1936年7、8月)、长安区银镇财神庙25军司令部、刘虎村红74师司令部、长左工委汤芳庙联络站、鄠邑区东所村惨案遗址等这些建筑遗址被保留了下来。当然，列入文保单位要按程序进行。

第二，及时抢险抢修。文物管理单位要按照《文物法》和《文物保护法实施条例》的规定，充分利用《Xi市级文物保护专项资金管理办法》，申请专项资金，对濒临倒闭的红色遗址进行抢救性修缮。如安珠巷叶剑英故居、蓝田县葛牌镇鄂豫陕省委扩大会议旧址、长安区刘虎村红74师司令部等，从而达到有效保护的目的。

第三，充分依靠地方单位。对于“县域保护”下的众多红色遗址，要充分利用遗址所在单位和个人的便利，充分发挥其文化保护作用，帮助其设立纪念馆、展览馆等保护机构，明确保护责任，就近开展日常保护管理工作。

第四，建立文物管理员队伍。没有一般文物保护级别、没有核定的文物保护单位的红色遗址，除由文物行政部门予以登记公布外，要指定文物管理员专门管理。文物管理员可由当地干部或村民担任，职责明确，加强管理，并有一定的管理津贴。实践证明，建立文物管理员队伍是保护和管理一般不可移动文物的有效方法。

第五，立碑纪念。针对大量没有文物保护级别的红色遗址，以及没有建筑遗址，但事件发生的地方，要进行调查确认，记录其地理位置和周边地形，然后竖立纪念碑纪念。纪念碑纪念不仅具有记录和标记的功能，也是一种文化保护的手段。

给…作注解

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅:《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》(中共中央办公厅〔2018〕45号)，2018年7月29日发布。

[2]《进一步挖掘大Xi安丰富的红色文化资源》，《Xi晚报》，2018年4月30日。

[3]《奋力赶超决胜全面建成小康社会加快建设历史文化特色国际大都市》，《Xi日报》2017年2月14日。

[4]《中华人民共和国文物保护法》第一章第十条。

[5]《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二章第十二条。

作者简介

张，西安文理学院历史文化旅游学院院长、教授，兼职导师。他的研究兴趣是中国近代史和Xi历史文化遗产。