专业学位发展规划

以长安大学公共管理硕士(MPA)教育为例，阐述了行业特色高校专业学位教育的办学方针，提出了行业特色高校专业学位教育的发展策略和具体建设措施，以期为地方行业特色高校专业学位教育提供参考。

关键词MPA行业特色专业学位教育

近年来，行业特色高校为适应行业发展，在专业学位教育、拓展专业行业特色、提升服务地方发展方面取得了一定成绩。专业研究生，特别强调行业需求。[1]但随着行业需求的不断提升，对具有行业特色的专业学位教育的要求也进一步增强。如何继续保持自身优势，发挥行业特色，是具有行业特色的地方高校专业学位教育亟待考虑的问题。

长安大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育是基于行业发展的教育方针。

长安大学公共管理硕士(MPA)以“立足行业、面向西部、服务社会”为人才培养理念，坚持“以理论学习为重点、以能力培养为导向”的原则，培养具有先进公共管理理念和公共服务精神的人才，掌握现代公共管理研究的技能和方法，熟悉公共政策的制定和执行过程，能够在相关行业和部门从事公共事务管理、公共政策分析与设计、规划与管理工作。近三年学生就业单位数据显示，83%以上的学生就业于党政机关等企事业单位。

依托学校交通运输、国土资源、城乡建设等优势学科，注重交叉融合，以特色专业课程为抓手，面向交通运输管理、国土资源管理、城乡建设管理等领域的人才需求，提高学生的行业政策分析设计、规划管理能力。MPA教育中心输送交通、国土资源领域的管理人才。近三年，交通运输领域毕业生就业人数占总数的11.11%，国土资源领域毕业生就业人数占总数的15.08%。

从“学生进口”、“培养过程”到“毕业生出口”，都围绕“服务地方发展”的基本理念，强化人才培养特色，设置适应西部地区经济发展人才需求的课程内容体系。在夯实学生理论基础的同时，强化学生的专业意识，提升学生的实践创新能力和管理执行能力。从签约单位的地域分布来看，MPA教育中心毕业生就业流向西部地区高达79.36%。经过MPA教育培训，15.08%的学员重新定义了职业，重新选择了职业。

依托在长安大学设立的陕西省协同创新研究基地、陕西省哲学社会科学重点研究基地等4个学科建设平台，加强对外合作，通过“教师带学生做科研”、“学生邀请教师加入单位”的模式，吸引学生参与科研，促进学生在科研中服务社会的能力。

长安大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育立足于行业发展的教育目标。

长安大学MPA教育中心立足学校行业优势学科，瞄准社会发展对公共管理人才的现实要求，以“领袖的摇篮、政府的智库”为办学目标，坚持理论与实践相结合的原则，致力于培养“德、法、精、管”的复合型应用型人才。

1、领导者的摇篮

在中心的人才培养中，始终瞄准国家未来发展对高素质人才的基本要求，注重“价值、知识、能力”三位一体的人才素质，主张以弘扬“公共精神”为德育核心，以传授“管理理念”为智育重点，以促进“能力提升”为培养目标。通过理论教学和实践体验的二维互动教育模式，培养学生的公共精神和管理能力，让学生未来走上“善治”。

2.政府的智囊团

长期以来，中心始终坚持“政产学研用一体化”的办学理念，实行“走出去”和“请进来”的开放式办学模式，鼓励师生积极参与政府部门、企事业单位的决策咨询活动，成为相关部门“科学决策”、“民主决策”的重要智库。同时聘请政府及相关部门领导担任MPA课程兼职教师，让学员直观感受领导的人格风范和管理艺术。

对长安大学公共管理硕士教育路径的思考

秉承“弘毅、明德、敬业、创新”的校训，本着“立足行业特色、面向国家需求、服务地方发展”的办学理念，在总结我校基本情况、借鉴其他学校MPA管理经验的基础上，形成了长安大学突出行业特色的MPA教学路径。

1.基于多方合作的复合型人才培养模式。

不断加强与地方政府、兄弟院校、内部部门的紧密合作，坚持理论联系实际的原则，致力于培养德、法、精的复合型应用型人才，逐步形成了独具特色的多方合作人才培养模式。

(1)与地方政府合作的学校管理模式。基于中国MPA教育满足政府部门和非政府公共机构人才需求的宗旨，以培养合格的高层次、复合型、应用型专门人才为目标，依托长安大学政治与行政学院，MPA创造性地与地方政府和行业开展了系统的合作模式。目前，MPA已与河北省交通厅、安徽省交通运输管理局、武警黄金二总队等多个行政部门和行业建立了长期紧密的合作关系。

(2)与兄弟院校的校校合作模式。基于不同学校不同的办学理念和学术态度，基于MPA教育的特点，长安大学MPA教育中心实行学术研讨、互访、与兄弟高校合作等多种形式的校校合作模式。目前，长安大学MPA已与Xi及全国各地MPA学院开展了广泛有效的合作，如学术资源共享、聘请教授等。此外，还与MPA管理机构——全国MPA教育委员会多次交流互动，推动长安大学MPA教育不断创新。

(3)与校内各部门的横向合作模式。依托学校领导挂帅、多部门教学资源运行的长安大学MPA教育中心建设目标，长安大学MPA工作得到了学校各部门的大力支持。与MPA的管理部门和其他教学单位的横向合作，使中心得到了管理经验和学科理论的支持，以及全校资源调动的便利，有效促进了MPA中心的全面发展，形成了长安大学独特的MPA办学优势。

2.坚持以需求为导向，服务地方发展的办学理念。

根据公共管理教育的实践特点，基于国家和社会发展的人才需求，以服务地方经济为国家人才培养目标，[2]长安大学确立了以需求为导向的服务地方发展的MPA人才培养策略。根据这一办学理念，长安大学MPA瞄准国家发展需要，把握社会需求脉搏，拓宽人才选拔渠道，改革人才选拔模式，修订培养计划，完善课程设置，丰富人才培养模式。从“生源输入”、“培养过程”到“毕业输出”，都围绕着“服务地方，满足需求”的基本理念(从图2可以看出，79%的学生来自西部地区，包括当地的陕西地区)，得到了合作机构和用人单位的认可和好评。

3.坚持文理交叉、优势突出的学科方向。

长安大学MPA教育中心依托“以工作为中心，理工结合，人文社会科学协调发展”的办学战略，秉承文理渗透、优势互补的办学理念，坚持文理交叉方向，既突出学校的优势和特色，又突出实用性，以适应经济社会发展的需要。同时，以学科整合为基础，以专兼职教师团队为支撑，以长安大学的优势学科如公路交通、地质工程、建筑工程为依托，以经济学、管理学、文学、法学等人文社科多学科资源为基础，夯实了社会公共管理的理论和实践基础， 并结合擅长理工科学校的学科特点和西部地区公共管理的实际需求，形成了文科渗透、优势突出的学科群，成功培育了多门复合型学科。

4、根据行业特点，开放多样的课程设置。

长安大学MPA教育中心经过几年的课程建设和专业发展，结合优势学科，逐步将招生专业浓缩为地方政府管理、交通管理、环境管理、文化管理四个方向。同时，MPA教育中心针对MPA教育的具体培养对象和培养目标，坚持“注重理论知识和培养能力”的原则，遵循“强化基础、强化专业、因材施教、分别培养”的方针，结合全国MPA专业学位教育指导委员会对培养方案的指导，对MPA教育进行科学的、有针对性的课程设置。形成了长安大学公共管理硕士(MPA)培养方案，“核心课程-方向必修课-选修课”三位一体的课程体系。

核心课程是公共必修课，是完成培养目标的基础课程，是体现公共管理硕士专业特色的关键课程。研究生通过核心课程的学习，了解和掌握公共管理和公共政策的基本理论和方法，以及与之密切相关的基础知识。定向必修课是根据实用性原则和不同培养方向，按照统一要求设置的。选修课程根据长安大学自身特点和培养方向的要求，力求满足不同培养对象的要求和多样性。课程设置多元、前沿、务实，有助于研究生完善知识结构，开阔视野。此外，MPA研究生还可以选修学校开设的其他所有研究生选修课。

从课程覆盖面来看，MPA课程涵盖了管理学、政治学、法学、经济学、社会学等学科的专业知识。实践证明，公共管理硕士(MPA)课程设置不仅很好地贯彻了MPA全国教育指导委员会的要求，实现了专业和课程的规范化管理，更体现了长安大学的行业学科特色。

存在的问题和未来展望

长安大学MPA教育中心自成立以来取得了一定的成绩，为西部地区和行业培养和输送了一批高素质复合型公共管理人才。但由于地处西部，起步较晚，MPA受到诸多客观条件的限制，还存在一些不足。

1.形成独特的新型培训模式。

基于目前具有我校特色的基础模式的雏形，面向行业发展的新需求，MPA的新一期规划是将形成的特色真正融入整个MPA的具体教学中。未来，MPA中心应继续加大对分类培训的深入研究和探讨，继续优化课程、配备师资、更新教学内容、论文选题等。，加大行业管理研究生培养投入，进一步优化分类培养新模式，充分体现长安大学MPA办学特色。

2.开发多领域的教师资源和实践活动。

围绕专业设置和现代公共管理的教学要求，MPA中心要着力改善专任教师的师资队伍结构，通过科学研究、教材立项、选派教师到实际部门挂职、出国深造等方式，为公共管理专业教师的成长创造良好的环境。[3]同时，积极为学校教师创造机会，在活动经费、奖励机制等方面采取多种措施。，鼓励教师以在职培训、承担任务、决策咨询等形式与公共管理实践部门合作。，从而丰富教师队伍的实践知识。

大力吸引理论功底深厚、经验丰富的政府官员充实师资队伍，充分创造条件让他们在课堂教学、论文指导、专题讲座等方面更好地发挥作用。，并注意促进学校的教师和这些实际工作者在教学和培养学生的过程中互相学习，共同提高。多方筹集资源，与更多单位共建实习、实践基地，增加MPA脱产培训环节。[4]

3.提升国内外交流合作的水平和深度。

依托“引进来”和“走出去”的基本对外交流形式，MPA充分利用各种有效渠道，积极拓展国际交流与合作，开辟新的国际合作空，寻找新的合作伙伴，扩大MPA的办学影响力。

具体来说，MPA将努力扩大与国外著名大学的联系，在外教招聘、教材和案例引进方面加大力度，有计划地从国外大学引进具有MPA相关教学经验的高水平教师，提升师资队伍的国际化水平，举办更多的国际会议，促进国内外公共管理理念的交叉和融合。在此基础上，鼓励MPA专任教师充分利用国际合作交流平台，赴国外高校或研究机构访问讲学，增强学术交流话语权，扩大MPA教育影响力。

参考

[1]杜占元。探索创新深化改革推动专业学位研究生教育再上新台阶[J]。学位与研究生教育，2016 (01): 1-6。

[2刘志强。行业特色高校专业学位研究生教育探析[J].高等农业教育，2017 (05): 96-99。

[3]孙，唐继伟，朱瑞.我国专业学位研究生教育发展路径研究[J].学位与研究生教育，2014 (09): 1-4。

[4]、欧阳宗舒、、、王、、龚、、张伟、柯炳生、陆健。深化专业学位研究生教育综合改革提高专业学位研究生教育质量[J].学位与研究生教育，2016 (01): 7-24。

作者简介

长安大学马克思主义学院博士郭云竹