南疆以技能培训打造本土人才队伍

陈小妮玛丽

乡村振兴，人才是关键。在乡村振兴战略背景下，南疆农村实用人才短缺现象依然存在。农村专门人才建设不完善，主动来南疆的人才不多。近年来，南疆地区在全国持续的人才争夺中并不占优势。因此，在难以吸引外来人才的情况下，如何培养和利用好本土人才，成为振兴本土人才的重要途径。

目前，许多学者倾向于研究如何聚集和发挥人才在乡村振兴中的作用。在从宏观层面做研究时，也要注意到由于社会历史等诸多原因，不同地区要重点推进人才振兴。在分析南疆乡村人才振兴现实困境的基础上，提出通过技能培训，打造一支能够担当乡村振兴使命的本土人才队伍。

一，南疆农村人才振兴的现实困境

人才总量不足。随着城市化的推进，人们的观念发生了深刻的变化。为了追求更好的医疗和教育资源，越来越多的农村人口向城镇迁移。由于人口迁移的成本，受过良好教育或技能的人在迁移人口中占很大比例。相对来说，他们更容易在城镇立足。随着人才流失，农村人口空的心理问题日益突出，“人才荒”的局面逐渐形成。

人才结构失衡。产业结构通过影响人才在各产业部门的分布来影响就业结构，不同人才在就业结构中的分布又进一步促进产业发展。目前，南疆农村仍以发展第一产业为主，从事第一产业的劳动力数量明显大于二、三产业，这决定了农村人口的技能构成较为单一。此外，大量青壮年外流和人口老龄化问题突出，导致南疆农村人才结构不合理，难以适应乡村振兴的要求。

人才流失严重。培养人才固然重要，但留住人才比培养人才更重要。没有人才，很难实现乡村振兴。受自然环境、社会环境和个人发展的影响，南疆农村专业技术人才有向相对发达地区流动的趋势。其中，教育、卫生系统高层次专业技术人才外流更为严重。即使从农村毕业，很多大学生也没有选择，只能回到家乡就业。

人才引进难。近年来，抢人大战在各地上演，Xi、渝、成、汉、杭、宁、深等数十个城市出台各种优惠政策吸引全国各地人才，争相放宽落户门槛。与这些一二三线城市相比，真正缺乏、急需人才的南疆农村，由于地处偏远、交通落后、经济不发达、设施不完善，在这场竞争中几乎没有优势。

人才是乡村振兴的关键因素。要解决南疆农村人才短缺问题，在加大力度引进人才的同时，更需要思考如何培养有想法、有魄力、能留住的本土人才。

二，技能培训在农村人才培养中的作用

(一)培训新型职业农民

在乡村振兴的战略规划中，未来的农民将不再是一种身份而是一种职业，即热爱农业、懂技术、会经营的新一代新型职业农民。2012年，农业部办公厅印发《新型职业农民培育试点方案》，计划在全国100个县(市、区)开展新型职业农民培育试点，旨在形成新型职业农民培育体系，全面推进我国新型职业农民培育，形成新型职业农民队伍。2014年，新疆维吾尔自治区农业厅发布《自治区新型职业农民认定管理办法(试行)》指出，对接受过教育培训并能达到自治区职业农民标准的农业从业人员，可从考核、评价、指导、服务四个方面进行考核，考核合格者授予新型职业农民职业资格证书。如沙湾县徐兵等43名农民在新疆农业职业技术学院接受园艺技术和畜牧兽医技术培训。通过考试，他们获得了学院颁发的新型职业农民中专毕业证书，成为新疆首批认定的新型职业农民。

(二)培训专业技术人员

乡村振兴是一篇大文章，需要各类人才共同书写，尤其需要一批有专业技能知识的“土壤专家”“田秀才”和产业发展带头人，共同推进和实现农业现代化。如今，农业机械化、农业旅游、农业绿色发展、农业电商不断涌现；自动驾驶拖拉机、智能种植床、云农场建设等智能农业应用层出不穷，加强对农村专业人才的支持十分迫切。南疆很多地区以“农牧民夜校”为载体举办智慧农业培训班，很多农民通过培训掌握了现代信息技术。农民只需要一台电脑，就可以实时观察温室里农作物的生长情况，以及湿度和温度是否达标。当水、阳光、温度不合适的时候，点击鼠标就能解决问题。在现代农业生产条件下，几百亩甚至上千亩的棉花灌溉都可以通过电脑或者手机App操作控制。一架遥控植保无人机，半小时可以喷洒200多亩农田。自导式拖拉机能够独立完成犁耕、播种、施肥、覆盖等一系列工作。对于农民而言，传统农业中“面朝黄土背朝天”的景象正在退出历史舞台，被农业智能化所取代。

(3)培养农村管理人才。

实施乡村振兴战略，要加快农业现代化步伐，农村经营是推进农业现代化的重要环节。乡村振兴不仅需要建设者，更需要经营者。农村经营需要一批既能立足农业，又能跳出农业的经营管理人才。农村经理是加工、运输和销售农村产品的专业人员。他们通过收集和分析信息数据，深入挖掘农村特色，制定经营计划和实施方案，帮助打造特色产品，为农村产业发展注入生机和活力。电子商务经营者在拓宽销售渠道、带动农民就业、促进流通设施升级、实现农资转化等方面发挥着重要作用。2020年，在看到网络消费、商品直播等新型消费模式的巨大潜力后，新疆启动了电子商务商品直播“十万”建设。在大力培养电子商务人才的同时，也改变了传统的农产品流通格局，促进了区域优势产业的可持续发展。同年，阿里巴巴(中国)软件有限公司农村事业部在阿克苏设立阿里农村电商学院阿克苏培训基地。基地重点推进电子商务人才培养“15115”计划。所谓“15115”计划，就是线上培养1000人，线下培养500人。电商创业者、当地讲师、职能部门赴杭州进修，培养新媒体直播人才10名，孵化直播电商项目5个。此举促进了南疆管理人才的快速成长。

3.关于加强南疆农村技能人才培养的建议

一是加大培训经费投入。财政资金要优先用于农村人才培训，确保农村技能人才培训经费充足。同时，要拓宽筹资渠道，鼓励社会各界人士积极支持以乡愁为纽带的农村人才培养。

第二，注重产业发展，培养技能型人才。根据区域特色产业发展对人才的需求，邀请行业专家开展针对性培训，促进产业发展与技能人才培养深度融合，打造特色产业，实现乡村振兴。

第三，加强资源整合，完善培训体系。积极与大专院校、研究中心、培训基地等合作。开展人才培养，实现从中职、高职到本科、研究生的各级教育人才覆盖。我们不仅注重培养领域人才，也注重培养硕士、博士等高端人才。

本文是新疆师范大学“十三五”重点课题“南疆三地州技能培训调查与研究”(项目编号:20XJKD0102)的阶段性成果。

(作者简介:陈晓妮，新疆师范大学助理教授，研究方向:人口社会学；玛丽，新疆警察学院讲师，研究方向:职业技术教育)