城在林中梦正圆

陈

湘西，古称“巫溪”，位于湘、鄂、黔、渝四省交界处，是湖南唯一的少数民族自治州。

在这片森林覆盖率达70.24%的绿地里，有小溪，有美丽的山峰，有古老的树木花草，有珍禽异兽，有苗族风光。

近年来，湘西自治州大力开展绿色、文化、开放、和谐的“四个湘西”建设，其中绿色建设首当其冲。这一战略定位如灯塔，为湘西建设国家森林城市指明了方向。

“指引”森林城市的蓝图

早在2010年，湘西就以中国雾灵山(湘西)土家族苗族文化生态保护实验区挂牌为契机，提出将全州15000多平方公里土地作为“生态文化公园”进行整体规划、建设和管理，为即将适时诞生的森林城市建设奠定了坚实的绿色平台。

2015年，为响应党的十八大提出的“建设美丽中国”的号召，更好地满足全州各族人民对美化生态环境的期待，湘西州抓住国家支持民族贫困地区发展、推进精准扶贫和建国60周年的历史机遇，作出了创建国家森林城市的重大决策部署。

“我们追求的不仅仅是‘国家森林城市’的称号，更要让湘西的土地更绿、水更清、天更蓝、空更清新、城市更美，让生态文明深入人心。”湘西州委书记叶红专透露了创森的动机和目标。

大道至简，湘西人言出必行。

高位推动-

湘西州委、州政府迅速成立了“千里生态走廊”建设和创建“国家森林城市”工作领导小组，并相继印发和编制了《关于实施千里生态走廊建设创建国家森林城市的决定》《湘西州国家森林城市建设总体规划》等文件。

湘西州委、政府迅速成立了“千里生态走廊”建设和“国家森林城市”创建工作领导小组，先后出台并编制了《关于实施千里生态走廊建设创建国家森林城市的决定》、《湘西国家森林城市建设总体规划》等文件。

州党代会、州委常委会、州政府常务会议多次研究部署创林工作，将其作为一项政治任务和民生工程纳入全州“五个文明”绩效考核和政府目标管理考核。州委书记、州长11次调度创林工作，分管副省长每月召开工作推进会。全市28个职能部门分别出台指导性文件，各县市区因地制宜，细化责任。全州上下形成了党委政府“一把手”挂帅、分管领导挂帅、州政府直属28个部门牵头、多元投入、全民参与的工作机制。创建国家森林城市成为全州299万各族儿童的共同愿望。

规划和指导-

森林城市建设最重要的是科学规划。

因此，湘西州按照“让森林进城，让城市拥抱森林”的发展理念，以优化森林绿地结构、提升城市生态功能为目标，科学构建了“一团一圈两带三廊四区”的森林生态网络体系。

计划到2020年，在泉州建成完整的“森林-湿地”生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系，使之成为国内外知名的生态文化公园，实现“城在林中、林在城中、美丽湘西”的人与自然和谐相处、共同发展的目标。

财政驱动——

财务驱动-

众所周知，湘西州是全省贫困面最大、贫困程度最深、扶贫任务最重的深度贫困地区。但是造林绿化需要很大的投入。经费从哪里来？香洲给出了自己的答案。

在《创森决定》中，州委州政府明确要求，要积极争取上级造林绿化的政策和项目资金，按照“统一规划、渠道不变、各司其职”的原则，科学整合发展改革、林业、交通、国土资源、水利、住建等部门的项目资金；建立州、县、市生态财政补助制度，适当提高补助标准，国家财政每年安排一定资金作为创建工作经费，以奖代补；建立造林绿化激励机制，充分动员社会力量参与造林绿化，鼓励各类企业和公民个人投资造林绿化，鼓励企业和个人认建认养古树名木和公共绿地；积极开展林权抵押、林农联保等小额贷款，增加林业信贷。多元化的融资机制为湘西创森撬动了巨大的能量。三年来，全州对创森投入41.13亿元。

“打造”绿色满城新气质

初夏的湘西，天是蓝的，水是清的，绿是茂盛的。从高速公路两侧到城市绿化带，从街心公园到美丽乡村，到处都是绿色的风景。

绿化城市-

如果说钢筋混凝土构筑了城市的基本骨架，那么绿化则为整个城市增添了源源不断的“绿色血液”。

湘西文化园，位于湘西经济开发区，占地约40公顷。园内银杏、桂花、樱花、香樟等都长势良好，在州府新城形成一条绿色人文生态景观带。每当夜幕降临，伴随着欢快的音乐，男女老少自发地聚集在广场上，跳着健身舞，跳着太极拳，健康地散步。这里已经成为吉首市民休闲健身的首选地之一。

“创森给湘西穿上绿衣，尤其是给我这种退休的人。每天来文化广场健身，打球，很舒服。”住在公园旁边的69岁的乡下人李健高兴地告诉记者，这里绿树成荫，风景如画，每天走一走，所有的烦恼都没了。

吉首作为州府所在地和全州创林主战场，累计投资14.14亿元，大力推进“三园两河”绿化和基础设施建设工程，新增绿化面积377.73公顷，完成市政基础设施和公共服务设施200余项，建成大坡气象公园、凯莱湿地公园、沿江风光带等20余项优秀城市绿化工程。城市面貌发生了翻天覆地的变化。

三年来，湘西下大力气提高城市绿化速度，提升质量，扩大绿化空。全州大力推进城区“增花、增色、增景、增绿、增园”工程，启动实施了周复新城绿化美化工程、保靖樱花园景观工程、永顺西洲森林公园、龙山黄仓坪森林公园等一批优秀城市生态工程。泉州城市绿化覆盖率由35.33%提高到41.87%，城市道路绿化率由75%提高到81.58%。新建和改造城区公园、绿化广场、游园、休闲场所100个，新增城市绿化面积1333公顷，新增公园绿化面积340万平方米。

如今，随着森林城市建设的推进，一股清新的绿色之风吹向全州，一片自然和谐的城市森林景观映入眼帘。

美丽的频道-

从阳翟原村黎明村，经过庄稼、阳翟、矮坂等村，到矮寨镇平潭村，有一条绵延13.2公里的生态廊道，这就是东河国家湿地公园古韵绿道。每个周末，都有成千上万的人来这里观光游玩。它不仅在城市和乡村之间架起了一条骑行和步行的通途，也成为吉首郊区一道亮丽的风景。

“它把矮寨到吉首沿线星罗棋布的景点、公园、湿地、古村落连成一条链，一景一景，十步一画。是吉首的后花园。”国家林业局创森办工作人员陈说。

古韵绿道只是吉首市渠道绿化的一个小小缩影。以“一江一河”风景带和城市主次干道为脉络，辐射城市重要区域和节点，加快城市道路、出入口和环城生态圈绿化，完成人民路、世纪大道等30条城市主次干道绿化55.49万平方米， 完成国道、省道、县道和农村公路两侧绿化8803.34公里，将景观特色、民族特色和生态元素有效融入绿化建设。

为了全面打造千里生态走廊，湘西州还成立了创森公路绿化领导小组。针对湘西州公路蜿蜒穿山、公路可利用土地不充裕、绿化难度大的实际，科学系统地将公路绿化分为通道大苗绿化工程、重要路段绿化精品工程、通道景观荒山绿化三大类。建成了公路、铁路、国省道等州内主要旅游通道沿线的生态景观，实行了“补缺、加密、加厚、增色”的绿化，一路一树、一景一景。

据了解，2015年以来，全州共投入3060万元绿化道路1067公里，建设生态景观林带6667公顷，营造了“畅通、安全、舒适、美观”的道路行驶环境。2018年，全州将再投入3000万元，新增或提升道路绿化322.4公里，道路绿化率达到83.08%以上。

公路是一个城市的动脉，河流是它永恒生命力的源泉。

正是夏天草长莺飞的时候，万荣河的景色特别美，沿岸红花绿柳，水面波光粼粼。谁能想到，三年前，黄土遍地，杂草丛生，荒无人烟。

作为打造森林的重头戏，吉首市沿万荣河进行了高标准的边坡绿化，建设了绿道、徒步步道、亲水码头等设施，沿沿河8公里风景带设计了自行车道和徒步步道相结合的城市慢行交通系统，种植了60多种景观植物，建设了四季分明的园林和湿地景观廊道。

近三年来，湘西州还在酉水、五水、沅江等河流两岸以及100座中小型水库和重要水源地禁止砍伐树木、封山育林，造林宜林地，营造水源防护林2518.44公顷，筑牢了保护水源的绿色屏障。

描绘美丽的乡村-

走进坪朗村，错落有致的古民居坐落在青山绿水间，纵横交错的青石板路串联着家家户户。自2012年矮寨大桥通车后，这个神秘的村落也与外面的世界有了更加贴近的距离。

走进郎平村，错落有致的古民居坐落在青山绿水之间，纵横交错的青石板路串联起家家户户。自从2012年矮寨大桥通车后，这个神秘的村庄与外界的联系更加紧密。

“郎平村从过去贫穷落后的乡村变成了现在的‘美丽乡村’。这几年变化真大啊！村支书龙南初感慨万千。近年来，该村充分利用退耕还林、生态公益林保护、“绿色湘西”、美丽乡村建设等林业重点工程，切实加强植树造林和森林资源保护，使村庄绿化率和道路绿化率达到95%，森林覆盖率达到77.56%，林木绿化率达到84.92%。树龄超过100年的古树名木有45株，如荆条、闽楠等。林业项目在这里营造了树木葱郁、鸟语花香的美丽风景，也使其成为一个集旅游、休闲、娱乐为一体的度假公园。

近年来，湘西州开展了以“绿化、美化、净化、亮化”和“治路、治尘、治污、治水、治乱”为主要内容的“美丽乡村三年行动”。开展了农村居民点、自然村、乡村道路、房前屋后的绿化工程，开展了珍贵树木进农户活动，从而获得了全州农村的生态、文化、人居和发展环境。三年来，全州共完成村庄绿化4083.11公顷，硬化通村道路750.04公里、到户道路552.89公里，安装村庄路灯9055盏，建设星级旅游厕所204座，古树名木6.8万株，创建精品村100个、示范村300个、美丽乡村生态村600个。

强大的管理和保护-

土地不仅要绿，还要养，这是造林的关键。

在龙山县西洛镇花萝村，有一棵从远处看像一把大伞的古树。它枝叶茂密，树干苍劲壮阔，需要六七个大人才能抱得动。68岁的村民杨玉祥说:“我公公出生时，这棵树就有这么大，它一直和村民们在一起。”目前龙山县林业局已将其列为保护对象。经检测，此树树龄520年，为国家一级保护树种山毛榉。

为保护森林创建成果，泉州市积极开展禁伐限伐三年行动，加大林业执法力度，严厉打击毁林开荒占用林地、乱采滥挖野生植物等违法行为。为确保植树、活树、绿树，将国道植树养护任务层层分解，落实“三包一不变”措施。同时，加强养护人员绿化养护知识的充电培训，为更好的绿化养护打下坚实基础。

此外，湘西依托“国家生态保护与建设示范区”建设工程，大力实施长江防护林、石漠化治理、生态公益林保护、湿地保护等生态建设工程，完成重点工程10万公顷，实施生态公益林和天然林保护面积73.4万公顷，新增国家湿地公园4个，建设县级生态保护与建设示范区10个。乡镇级示范区40个，建成各级自然保护区30个。全民在雾灵山东缘筑起了生态安全屏障，全州“一园两水三山”的生态屏障不断巩固。

经过三年的不懈努力，这片古老而年轻的土地展现了“国家森林城市”的优雅与辉煌。截至目前，全州有林地89.68公顷，活立木4463.62万立方米，森林覆盖率70.24%，人均拥有公园绿地12.46平方米...创建的数据全部达到或超过国家森林城市评价指标。

“创造”一条生态致富之路

森林，不仅是天然氧吧、城市之肺，还是促民增收致富的“绿色银行”。

森林不仅是天然的氧吧、城市的肺，还是促进人们增收致富的“绿色银行”。

地处湘西武陵山区腹地，90%以上的贫困人口生活在山区和林区，全州8个县市中有7个是国家扶贫工作重点县。俗话说“靠山吃山，靠山吃山。”湘西人民热爱森林，植树造林，保护森林，把林业看得和农业一样重要，特别重视经济林木的生产。所以有“高山松柏核桃谷，两岸柳竹；三年五谷，五年桐树，七年油茶，满山红花”，一首流传千年的歌谣。

工业发展基金-

每年三四月份，保靖县吕东山区的万亩茶岭依山起伏，苗寨的姑娘们提着茶筐在茶园里忙着采摘第一口春茶，收茶的客商也是络绎不绝。茶农用一叠叠的鲜叶换来一叠叠的人民币，皆大欢喜。

“自3月9日开园以来，茶叶一直供不应求。非常感谢你的这片叶子。有了这片神奇的叶子，我们就能脱贫致富。”马燕茶业产销合作社理事长马燕说，3月中旬以来，合作社从茶农手中收购鲜叶的价格在100元左右，茶农的收入比往年增加了30%以上。

走进永顺县连洞岗大型油茶示范基地里，村民王大叔正在地里忙着给油茶树修枝、锄草，精心护理着他日夜牵挂的“黄金果”。他期盼地说：“就等着它‘七胀球、八胀油，我们就有好丰收！”

走进永顺县联东港大型油茶示范基地，村民王大爷正忙着给地里的油茶树修剪、除草，日日夜夜精心护理着他牵挂的“黄金果”。他期待地说:“就等它膨胀七球八油，我们就有好收成了！”

据了解，自2016年永顺县出台《关于巩固油茶支柱产业推进精准扶贫三年行动计划的实施意见》以来，全县共完成新建和低改造油茶7933公顷。目前，全县油茶种植面积达到1.97万公顷，在县内石堤、寿车、灵溪、宛平等镇建成4个高标准大型油茶示范基地，实现贫困户2368户8926人。

除了永顺，龙山、古丈等县也在通过油茶产业帮扶、带动、脱贫。油茶成为湘西人民脱贫致富的又一“主导产业”。

三年来，全州发展油茶、茶叶、柑橘、猕猴桃等特色产业23.87万公顷，总产量206万吨，产值256.45亿元。培育国家级以上龙头企业131家，发展农民专业合作组织1396家，扶持家庭农场(林场)1972家，专业大户2775家，其中休闲农业经营收入超过10亿元的有168家。

截至2017年底，湘西州减少贫困人口50万人，504个贫困村退出。全州农村居民人均可支配收入8273元，全州进入贫困人口减少最多、农村面貌改变最大、群众获得感最强的时期。

生态旅游成果-

在湘西的黄金旅游线上，凤凰和矮寨两颗绿色的珍珠镶嵌在南北方。

从张家界往南，有着“百年路桥奇观、千年苗寨风情、千年峡谷风光”美誉的矮寨国家森林公园，是很多游客心中的旅游胜地。安矮寨大桥、十二条生态峡谷、三十七处地质奇观、数百种野生动植物资源，让游客在感受山川峡谷美景的同时，也体验到“创森”给矮寨景区带来的美丽生机。

借着创森的东风，矮寨国家森林公园管理处重点开展了道路硬化、步道建设、游客服务中心建设等基础设施建设项目。同时，提升园区森林资源景观，开展植被恢复工程，建成红枫园、梅园、桂花园等10余个观光植物园，提升了园区综合服务功能，优化了园区生态景观，增加了园区生态旅游的知名度和吸引力。

傍晚的凤凰古城，青山如黛，碧水如纱，远远望去，南华山与古城构成了一幅“古城掩映在林中，林在古城旁”的和谐画卷。

这是凤凰县启动“青山抱古城”工程建设取得的重大成果，也是对森林城市建设的献礼。为改变以往古城周边绿化不足、森林形象差的现象，遵循生态、自然、古朴、文化、创新的理念，凤凰县林业局实施了以乡土树种为主体、层次分明、色彩丰富、季节变化的古城周边绿色生态景观改造。同时辅以相应的公共服务设施建设，最终发挥了生态、景观、游憩功能，为凤凰古城旅游区创建国家5A级景区创造了良好的生态环境。

截至2017年底，全县已完成投资8700万元，完成绿化建设112.7公顷，栽植樱花、紫荆花、栾树等20余种9万余株苗木。全县绿化率高达71%。闻名中外的古城游，质量大大提升，终于实现了州县政府20多年来青山环绕古城的梦想。

近年来，湘西坚持显山露水、透绿传播文化的生态旅游发展理念，重点打造“土家探源”、“神秘苗乡”两条精品旅游线路和一批生态村、景观村、森林村。通过实施“千里旅游走廊生态景观建设工程”，把全州有历史记忆、地域特色、民族风情的地方像珍珠一样串联起来。精心打造了以凤凰古城、芙蓉镇、赣州古城为重点的古镇旅游产品，以猛洞河漂流、左龙峡为重点的生态旅游产品，以花垣十八洞、凤凰山河、龙山杰巴拉为重点的“乡村游”产品，使“神秘湘西”成为中外游客心中的“诗与远方”。

2017年，全州接待游客4450万人次，旅游产值325亿元，分别比2015年增长32.35%和49.84%。“绿水青山”变成了“金山银山”。

“传播”绿色理念，滋润人心

绿色不仅种在都市空的田野里，更播撒在每个人的“心里”。湘西人对此心知肚明。

近日，一批印有“全市动员、全民参与创建国家森林城市”字样的小盆栽绿植“走进”吉首市各机关单位的办公室，大家赞不绝口。“这些绿植不仅赏心悦目，还能提高工作效率，滋养身心。谢谢你给我们带来的福利！”

“绿色植进机关”活动由吉首市创森办组织。定制了3000多盆小绿植，免费发放到市政府机关办公区。此举不仅旨在提高大家种植、爱护、保护绿色的环保意识，更是号召大家以实际行动积极为湘西“创森”做贡献。

“营造森林，不仅要‘脸’绿，更重要的是要让绿色扎根人心，引导广大市民牢固树立‘建绿、爱绿、护绿’的生态文明意识。湘西州林业局长罗道出了生态文明建设的关键。

为了打造湘西的绿色之魂，湘西市委市政府出台了《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》、《湘西土家族苗族自治州传统村落保护条例》、《湘西自治州非物质文化遗产保护名录》等多项生态文化保护政策，以政策保护内化绿色文化。

走进吉首，在主干道两侧、公交站牌、公交LED屏幕最显眼的位置，总能看到“创森”的宣传标语；打开“团结报”，登录Xiangxi.com，收听杨妃101广播电台，总能看到和听到湘西创森的报道和专题；拿起手机，每天都能收到吉首早报定期发来的创森知识，以及“吉首青年”等微信微信官方账号推送的创森报道。

香洲在宣传“铺天盖地”的同时，以寓教于乐的方式不断拓展生态文明建设的深度。

全州充分利用义务植树、清明文明祭祀、爱鸟周等大型活动。作为载体，并向干部职工和市民发放印有“创森”字样的提案、绿植、围裙、环保袋，大力宣传创森的意义和知识。依托民族文化和节庆活动，以自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区为载体，新建生态文化和科普教育基地80多个，举办泉州创建国家森林城市万人签名接力、生态文化公园建设电视辩论赛、寻找“湘西树王”、湘西最美护林人评选、湘西绿色摄影大赛等生态文化活动25场。从城市到农村，从机关到校园，创森已经成为湘西的全民行动和共同追求。

豪情万丈踏过碧海，又见东风滚滚来。唤起绿色发展的豪情，湘西奏响了生态优先的和谐乐章，生机勃勃的湘西正迈向跨越发展的新征程。