长沙县：推动林业工作六个走在前列

刘德凤

到2016年底，长沙县森林覆盖率提高到50%以上，建成区绿化覆盖率提高到43.8%，人均公园绿地面积提高到10平方米，交通道路绿化率达到95%，活立木蓄积量达到410万立方米。努力推动全县林业六条走在前列，争当生态文明建设的排头兵。

牵头进行概念规划。第一，严守生态红线。坚持“做大、保护为主、兜底线”的思路，严格控制林地用途，确保林地总量不减少。并严守“一城两带三网四区”绿色生态安全屏障和红线，保护好县城的青山绿水和生态空，确保森林覆盖率稳定在50%以上。二是合理的生态布局。对县域生态空进行科学的功能分区布局，细化确定“一城两带三网四区”重点建设保护项目和时间表，逐步建立一套目标明确、布局合理、前瞻性强的绿色生态建设体系，在发展中保护，在发展中发展。第三，城乡统筹推进。城乡环境治理和美丽乡村建设的一个重要目的，就是让城乡环境更加优美，城乡居民生活更加舒适。以统筹的理念精心规划城乡绿化，通过加大绿色创建力度全面推进城乡绿化一体化，将生态文明理念和原则融入城镇化全过程，提升林业生态服务功能。

带头管理和保护资源。一是实施生态补偿。生态补偿作为一种利益平衡机制，是市场经济条件下保护资源和环境的重要制度保障。将林业生态工程生态补偿资金纳入县年度财政预算，重点用于生态公益林补偿、植树造林、护林员建设、饮用水水源涵养区保护、林业生态修复等五个方面。二是优化护林队伍。县政府对全县林地666.66公顷以上的镇(街道)进行了界定，需要以中心村为单位组建护林队。明确资金渠道和考核办法，由镇里把责任落实到村里。队伍不断加强优化，完善巡山护林体系，确保全县森林资源生态安全。第三，做好公共养护。林业重在建设。随着近年来农村公共绿化投入的增加和县城城市化进程的加快，维护、养护和保护公共绿化已成为林业可持续发展的关键问题。目前，县政府已建立常态维护机制，并纳入绩效考核，确保山有保护，树有管理。

引领绿色产业。第一，严格前置审批。在项目建设行业设立林业发展前置审批岗，加强源头管理，严把环境准入关，在重点区域和产业发展规划中落实“生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入要求不降低”，引导产业合理布局规划，提高土地集约利用水平。二是完善配套保障。将“生态倒逼产业转型”的要求上升为综合决策理念，落实到决策的各个层面。要求新建项目和产业必须配备生态环保设施和绿化工程用地，并预留足够的绿化用地。对已采集好的树木，采取保护性方式进行采集和移植，确保开发建设活动与生态保护同步实施、协调发展。三是发展五大产业。以黄兴、江北、黄花、淳化等乡镇为重点，建设花卉苗木产业园；大力发展油茶、南竹、林产、林下经济四大产业，推动“砍树”经济向“看树”经济转变，从“卖木材”向“卖风景”转变，从平面发展向立体发展转变。

带头绿色创造。一是实施八大工程。以县域城乡绿化一体化为重点，以环城绿带建设和新三年绿化行动为重点，重点实施绿色通道、绿色城镇、绿色乡村(社区)、绿色庭院、绿色屏障、绿色公园、绿色产业、绿色文化八大绿色创建工程，推进一批生态文明示范镇(街道)、村组(社区)建设，力争早日进入“全国生态文明县”。二是梯队注重发展。分清轻重缓急，掌握好“度”，既不盲目追求速度，也不无所作为。集中力量解决群众反映强烈、无法根治的问题，力争成熟一个、上马一个、建成一个，循序渐进，年年稳步推进。要慎重，争取用最少的钱办最多的事，加强监管，把钱花在最需要的地方。三是重点联合推进。以市区主要进出口道路沿线村镇为重点，采取建设与提质相结合的方式，不断提升城乡绿色创建质量，建设生态宜居的城镇、街道和村庄。

引领绿色文化。第一，大力宣传绿色文化理念。造林是效益，绿化是文化，绿化是长寿已逐渐成为全县人民的共识。通过对生态文明理念的广泛宣传和积极推动，提高人们的生态文明意识，将其转化为每个公民节约能源资源、保护生态环境的自觉行动。二是打造高质量的绿色文化工程。以“国家生态文明县”创建为契机，以大山冲国家森林公园、松雅湖国家湿地公园、现代农庄、郊野公园建设为平台，将森林文化、花卉文化、茶文化、生态旅游文化、宗教文化融入产业发展，打造精品绿色文化“大观园”，提升人民生活品质。三是引领绿色生态消费潮流。在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费观，引导民间绿色组织发展，壮大生态文明志愿者队伍。支持开发适销对路的绿色产品，促进绿色消费热点的形成，引导健康的绿色消费和生活方式。

带头进行团队建设。一是加强制度建设。对所有行政审批事项进行了梳理，编写了《长沙县农林局行政审批及相关行政职权服务指南》。所有行政许可和征收事项纳入政务窗口，网上办理，阳光下运行。全面建立以制度和绩效考核为核心的管理机制，逐步形成以制度管人、以制度管事的工作机制，使制度的执行成为全体干部职工自觉坚守的文化。二是狠抓作风建设。围绕“两学一做”专题教育活动，自觉把时间和精力花在深入群众、调查研究上，花在推动工作、解决实际问题、为服务对象和群众排忧解难上，大力营造谦虚、实干、廉洁的工作作风，讲求实效、雷厉风行。聘请一批来自乡镇基层的政风监督员，加强政风建设。三是推动质量提升。坚持德才兼备，完善用人管理机制。加强林业发展人才支撑，加强专业技术人才培养，加强干部职工教育培训，为干部职工技术深造和交流学习创造平台。重用政治可靠、工作能力强、作风硬的干部和工人。