2013年绿色湖南建设公报

2013年是全面推进实施《绿色湖南建设纲要》的开局之年，是落实湖南省委、省政府建设“绿色湖南”重大决策部署的关键之年。省委、省政府高度重视。省委书记、省人大常委会主任徐守盛指出:“要保护好湖南的山川秀美环境，防止青山绿水掩盖下的污染和贫困”。徐守盛书记在论述“两型社会”与绿色湖南建设的辩证关系时表示，长株潭核心区建设是“点”，绿色湖南建设是“面”，必须着力抓好。2013年3月19日，徐守盛书记带领来自5个省直家庭的19位省领导在长沙阳湖湿地公园与干部群众一起参加植树活动。省委副书记、省人民政府省长、省绿色湖南建设领导小组组长杜佳壕多次强调:“既要金山银山，也要绿水青山。毁绿水青山，宁弃金山银山。”在湘江流域保护与治理委员会会议上，省长杜佳壕宣布，湘江保护与治理将是省政府的“一号重点工程”。绿色湖南建设领导小组副组长、省委副书记孙金龙，省政府副省长张多次对绿色湖南建设进行调研和工作指导。陈求发、、、张、、、、、杨维刚等省领导对绿色湖南建设作出重要批示。省委、省政府将2013年绿色湖南建设12项重点工作纳入绩效考核范围。地方各级党委政府高度重视绿色湖南建设。长沙、湘潭、永州、益阳、衡阳、郴州、娄底、株洲、张家界成立了领导小组和办公室；湘潭、娄底、邵阳、张家界已召开建设绿色湖南动员大会；岳阳、益阳已出台建设纲要和实施方案。2013年是全面实施绿色湖南建设的一年，是齐心协力、硕果累累的一年。

绿色环境呈现新面貌。

2013年，全省森林覆盖率达到57.52%，同比上升0.18%，活立木蓄积量达到4.45亿立方米，年均增加1589.84万立方米。省政府批准的主要污染物排放控制目标和重金属控制任务基本完成。县级以上城镇生活污水和垃圾收集处理设施实现全覆盖，城市卫生状况大幅改善，城乡环境进一步改善。绿色壁垒的生态建设与巩固。省林业厅组织实施《绿色湖南林业建设行动计划》，在三湘广泛开展“十大绿色行动”，掀起新的绿色浪潮。全年全省完成义务植树1.26亿株，造林40.4万公顷，森林抚育49.4万公顷。其中，6.2万公顷生态脆弱的城区、路边和水边进行了绿化，建设了16780公里的公路、铁路、河流、湖泊和水库绿色走廊。省发改委安排部署喀斯特石漠化地区综合治理工程。31个县治理喀斯特面积932.45平方公里，完成人工造林4973公顷，封山育林1.48万公顷。水利部门完成总投资16.25亿元的农田水利建设项目，治理水土流失面积411平方公里。省住建厅部署了“城市绿化周”和“城市绿化行动”。省绿化委员会召开第24次全体会议，号召全省居民广泛开展身边绿化活动，提出了省级“绿色庭院”创建标准。永州、郴州等9个地级市正在建设或建成“全国绿化模范城市”或“国家森林城市”。汝城县、芷江县、新宁县、望城县、湘潭县、江华县、桃江县、南岳区等8个县市获得“全国绿化模范县(市、区)”称号，攸县黄丰桥国营林场等12个单位获得“全国绿化模范县”称号。长沙市开展了为期三年的绿色行动。怀化实施“碧水青山蓝天”工程。娄底市发起了联合村庄绿化运动。空规模前的生态建设，提升了全省绿化、美化、亮化、净化水平。

湘江重金属污染治理取得实质性进展。省政府成立了湘江重金属污染控制委员会，将湘江的保护和控制作为“一号重点工程”。召开湘江流域保护与治理委员会会议，印发《湖南省湘江污染防治首个“三年行动计划”实施方案》及其考核办法。《湘江保护条例》于4月1日生效。省政府办公厅牵头组织对14个市州100多个重金属污染治理项目进行了现场督查。目前，该省已筹集150亿元启动371个重金属治理项目，淘汰涉重金属企业1018家，完成150个污染源综合治理项目。湘潭竹埠港以污染企业整体退出为重点，株洲清水塘、衡阳水口山、娄底娄底西矿以历史污染和点源治理为重点，郴州三十六湾以采矿和废渣取缔关闭为重点。该省重金属污染物减少了62吨，而不是2000吨。省科技厅负责湘江镉污染控制关键技术研究与应用，突破了介质浸出渣二氧化硫减排强化浸出技术，镉浸出率达到99.11%，突破了含镉渣高效浸出技术，试制了配套试验设备。衡阳河流域幸福河湿地公园建设启动，污染区域居民生活质量开始改善。

环境保护改善城乡面貌。省政府出台《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》及考核办法，明确了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区纳污限制“三条红线”。省财政厅、环保厅制定了《湖南省湘江流域水质目标考核生态补偿暂行办法》，对湘江流域8个市、35个县(市)实施水质目标考核奖惩。根据湖南省水环境监测中心对主要河流与市(州)交界的141个水功能区189个水质代表断面和14个水质评价断面采集的月度监测水样，各市州水功能区水质达标率均达到评价目标值。《湖南省建设项目污染物排放总量指标管理办法》将污染物排放总量指标作为环评前置条件，实现污染物“等量置换”和“减量置换”，从源头控制主要污染物新增排放。全省实施生活垃圾处理项目112个，建成污水处理厂135座，实现了县级以上城镇生活污水、垃圾收集处理设施全覆盖。县级以上城镇污水年处理率达到87%，生活垃圾无害化处理达到85.4%。实施农村清洁工程，共建成110个农村清洁示范村，99.3%的农户采用清洁生产技术。通过公共设施建设和农民改水、改厨、改厕、改围栏、改医院行动，农村生活垃圾处理率达到88%，生活污水处理率达到86%。全省城市道路交通和区域声环境保持稳定。长沙、株洲、湘潭已全面实施机动车尾气检测。14个城市空燃气质量平均达标天数比例为85.9%。经核查核算，湖南省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年下降1.13%、2.25%、0.57%、3.14%。全省公益林保护面积达到499.5万公顷，中央和省级财政安排森林生态效益补偿资金11.35亿元，比上年增加4.248亿元。新增湿地保护面积约11.13万公顷，湿地总保护面积62.26万公顷，总保护率超过60.98%。《湖南省长株潭城市群生态绿心区保护条例》正式实施。该地区实行商品木材零限额皆伐，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，森林病虫害发生率控制在3‰以下。523平方公里的绿心地区进入全面保护阶段。

绿色生产取得新突破。

2013年，全省实现地区生产总值24501.7亿元，同比增长10.1%。全省规模工业增加值增长11.6%，高于全国平均水平1.8个百分点。全省固定资产投资18381.4亿元，增长26.1%，战略性新兴产业投资增长35.5%，高新技术投资保持快速增长势头。长株潭城市群、湘南产业转移示范区、湘西国家扶贫示范区、洞庭湖生态经济区发展势头强劲。

各级政府加强监管，推动产业转型。长株潭三市正式实施绿色GDP评价体系，将经济发展、资源消耗、环境、生态三个层面的22个绿色GDP评价指标体系纳入绩效考核。排污权交易实施范围由长株潭三市扩大到湘江流域八个市州，增加了氨氮、氮氧化物、铅、镉、砷等交易要素。省环保厅对全省企业环境行为进行信用评级，评定环境诚信良好企业28家，环境状况合格企业833家，环境风险企业84家，环境状况不良企业46家。评价结果作为企业综合信用评级、投标资格、绿色信贷、上市核查和再融资申请审批的参考依据。省经信委以湘江流域为重点，支持和引导重点工业企业开展自愿性清洁生产审核，全省170家工业企业按时编制实施清洁生产审核报告。开展自愿性清洁生产审核，实施工业生产全过程控制，促进企业节能、降耗、减污、增效，使污染物的产生量和排放量降到最低，促进重点企业单位产品的物耗、能耗、水耗达到国内同行业先进水平。省水科院分析了14个市州10024家工业企业的生产用水量数据，计算出各市州万元工业增加值用水量数据达到年度考核目标。根据水利部门的评估和监督，各市州新建工业项目未发现国家或省明令禁止的高耗水企业或应关停整改的企业。农村清洁能源建设取得成效，全省新建沼气池8.3万多口。郴州关闭了300多家小型造纸、制革、采矿、冶炼、煤矿、水泥行业，倒逼产业转型升级。资兴市初步形成了“有色金属开采—选矿—冶炼—资源化—废物处理处置”和“煤—电—废物利用”等循环经济发展模式，成为国家循环经济示范市(县)创建区。

企业承担社会责任，加速绿色转型。全省印刷行业160名企业领导和技术人员主动参加“全国绿色印刷行”湖南站宣传活动，10家企业通过国家绿色印刷认证。中科纳米绿色印刷产业园在湘潭天一示范区正式开工建设。湖南省第一座生物质发电厂——澧县生物质发电厂，焚烧农林废弃物(棉秆、树枝、秸秆等)生物质资源1.8亿千瓦时。)，消耗25万吨生物燃料，相当于节约7.7万吨标准煤。株洲清水塘工业区制定了株冶、株化、志诚化工、旗滨玻璃等大型冶炼化工企业整体搬迁、小型冶炼化工企业关闭淘汰的绿色搬迁方案。“十二五”期间，长联集团将投资3亿多元，完成烟气脱硫等25个环保项目，进一步推进节能减排，实现绿色发展。

生态优势产业持续增长。全省粮食总产量292.5亿公斤，优势农产品基地建设初具规模，休闲农业发展明显加快。林业形成了油茶、竹子、家具、花卉等优势产业。，年产值2345亿元。生态旅游日益繁荣。旅游业预计实现总收入2500亿元以上，同比增长18%以上。旅游业进入全国前10，成为第三产业的龙头、支柱、先行者和特色产业。全省森林公园接待游客3761万人次。省环保厅、省财政厅联合发布《关于促进湖南省环保产业发展的意见》。计划到2015年，环保产业年产值达到1600亿元以上，年均增长20%以上。

绿色消费成为新概念。

2013年，全省城镇居民家庭可支配收入23414元，农民人均纯收入8372元，城乡居民收入比为2.80: 1，连续4年下降。全省社会消费品零售总额8940.6亿元，增长13.8%，城镇居民人均消费支出15887元，其中文化、教育、娱乐、交通、通信、医疗保障消费分别增长19.7%、15.6%和17.5%，消费结构进一步升级。绿色建筑取得实质性进展，新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达到100%，施工阶段达到98%以上。食品药品安全得到进一步保障。政务公开和绿色出行在全省逐步推广。生活服务业等绿色消费快速增长。

随着人民生活水平的不断提高，“绿色、自然、和谐、健康”的绿色消费理念逐渐深入人心。各地各部门有效发挥职能作用，保障消费安全，刺激消费需求，让老百姓敢于消费、乐于消费、放心消费、可持续消费。所有制造商和企业都积极生产和销售有利于环境保护的绿色产品或提供绿色服务，以减少对环境的危害。

为充分发挥政府采购在两型社会建设中的政策功能，省科技厅、省财政厅、省两型产品办公室联合启动了两型产品申报、评审和认证工作，联合发布了《湖南省两型产品认证管理办法》、《两型产品(公共产品)认证标准》， 《湖南省支持两型产品政府采购办法》等规范性文件，并公布了湖南省两型产品政府采购目录。 省人民政府印发《绿色建筑行动实施方案》，省住建厅积极推广绿色建筑和绿色建筑技术，完成11个绿色建筑创建项目验收评审和34个建筑节能示范项目中期检查调度，新建节能建筑5276.28万平方米。为确保基本药物质量安全，加强基本药物质量安全监管，省美国食品药品监督管理局对523个国家基本药物(2012年版)和198个省级补充品种(2011年版)在产产品进行了处方和工艺核查，建立监管档案，全面推行授权人制度，对86家基本药物生产企业进行严格监管。同时，为确保全省餐饮服务食品安全，省美国食品药品监督管理局研究制定了2013年湖南省餐饮服务食品安全监管工作要点，加大了对学校食堂、旅游景区餐饮服务和餐饮服务环节违法添加和滥用食品添加剂的专项治理力度，取得了明显成效。省内公共交通出行比例不断提高。株洲成功建成低碳城市交通体系，全国首个电动公交城市，全国一流的自行车租赁系统。长沙、湘潭等城市9月22日开展了以“绿色交通，清新空燃气”为主题的中国无车日活动。节约型机关和“文明餐饮”活动在各地广泛开展。长沙出台了“文明餐桌行动”实施方案，建立健全餐饮服务单位诚信档案制度，将文明餐桌行动与餐饮企业信用等级评定挂钩，纳入星级餐饮企业评定内容。

绿色文化唱响新时尚。

2013年，全省开展了各种生态文明建设宣传教育活动，全民生态文明意识全面增强。文化载体建设、绿色创建活动和生态文化工程取得重大进展。

生态文明意识不断增强。绿色湖南建设领导小组办公室策划制作了《建设绿色湖南，推动科学发展》宣传挂图，由湖南人民出版社出版，向公众普及绿色理念。社会各界人士积极参与义务植树、爱鸟周、世界湿地保护日、三湘环保世纪行、湘江“绿色卫士”招募等绿色节庆活动。广大人民群众懂得珍惜、发展、保护“绿色”，让绿色知识、绿色意识、绿色道德在现实生活中付诸行动，形成尊重、爱护、善待自然的社会风尚。

社会各界精心培育文化软实力。绿色营造出典型的示范效果。省绿化委员会组织创建“绿色乡村(社区)”。省教育厅将生态文明教育纳入中小学教学内容，开展教师培训，评选出42所“湖南省生态文明示范学校”。两型省厅开展“两型企业”等活动。省标准局发布了两个地方标准，绿色乡村和农村绿色家庭。长沙大围山、郴州东江湖获得国家生态旅游示范区称号，湘潭昭山、长沙岳麓山、宁乡微山、株洲仙峪岭4个景区成为全省首批生态文明景区试点单位。湖南生态文化协会的成立，在绿色文化载体建设方面取得了可喜的成绩。原“湖南省文化艺术服务中心”正式更名为“湖南省文化艺术中心”，“总体规划”重新调整，在省文化艺术中心扩建湖南省图书馆新馆。公园、自然保护区、国家湿地公园等设施成为绿色文化的重要宣传阵地。同时推出了《魅力湘西》、《绿色情歌》、《梦见张家界》等一批脍炙人口的生态文化作品。具有湖南特色的歌曲、电影、宣传片走出湖南，走向全国。

绿色湖南是践行生态文明建设的具体实践，是深入推进“四化两型”战略实施的重要举措。2014年，要进一步落实绿色湖南建设纲要，围绕绿色环境、绿色生产、绿色消费、绿色文化四大发展目标，积极开展工作，充分凝聚全社会参与绿色湖南建设的强大合力，为建设美丽幸福新湖南做出更大贡献！