湖南林下经济前景可期

2012年7月，国务院办公厅印发《关于加快林下经济发展的意见》。湖南省人民政府认真贯彻落实国务院意见，于2013年2月出台了《关于加快发展林下经济的实施意见》，标志着林下经济进入了前所未有的重要发展机遇期。林下经济已成为农村经济增长的新热点和新经济现象。各地不失时机地推动林下经济健康快速发展，走出了一条保护生态、增加林农利益的现代林业发展新路子。

林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，通过林下种植、林下培育、林下产品采集加工、森林景观利用等多种手段，提高林地综合利用效率和经营效益，实现经济社会发展和森林资源保护双赢的一种生态经济发展模式。湖南地处江南，山地丘陵广阔，森林资源丰富，地理气候条件优越，自然条件和人文理念独特。它有很大的潜力和空发展林下经济。

一是森林资源丰富。目前，湖南有1292万公顷林业用地，是全省耕地面积的近4倍。全省森林覆盖率为57.52%，活立木4.45亿立方米，乔木林832万公顷，竹林89万公顷。据调查，全省坡度在25度以下的林地近600万公顷，其中467万公顷具备交通条件，适宜发展林下经济，高于全省耕地面积。分布在海拔1000多米，相对高差600多米的中山区。约200万公顷林地适合发展珍贵中药材和珍稀森林食品。据科学分析，通过加强林道、电力、灌溉等基础设施建设，林下经济发展面积可达森林面积的40 ~ 50%，发展林下经济的潜力非常大。丰富的森林资源为湖南发展林下经济创造了基础条件。

二是有优越的自然条件。湖南属于中亚热带东太平洋季风区，气候温暖，雨量充沛，四季分明，年平均气温在16℃至18℃之间，适宜多种动植物的繁衍生长。全省已知陆生脊椎动物800多种，约占全国种类的四分之一。全省高等植物6000多种，约占全国的20%；野生经济植物2000多种，药用植物2800多种(含低级药用植物)，常用重点中药材200多种。此外，还有昆虫等1000多种野生资源。有宁乡花猪、滨湖水牛、湘西黄牛、湘东黑山羊、武冈铜鹅、临武鸭、三黄鸡等名畜禽。在地形上，三面环山、以山地丘陵为主的马蹄形空结构也造就了湖南气候的多样性特征，为涵养水源、保持水土、保护生物多样性创造了有利条件。山区明显的垂直立体气候特征和山地环境，为不同地理位置、不同气候带的动植物生长创造了生境条件，拓展了湖南林下经济发展的空空间。可以说，独特复杂的地形地貌、多变的山地小气候特征和异常丰富的物种资源，为湖南发展林下经济创造了得天独厚的自然条件。

第三，探索创造了成功的模式。自古以来，湖南民间就有林下种植的传统习惯。新化县紫鹊界农民利用当地独特的山地自然生态环境，长期从事天然野菜和中药材的种植。目前已形成天麻、灵芝、黄精、香菇四大林下经济产业。是被列入湖南省武陵山区区域发展与扶贫实施方案的中药材基地县。泾县茯苓栽培历史悠久，是“中国茯苓之乡”，已成为中国最大的茯苓专业市场和出口基地。湖南还有杉木幼林粮林间作的习惯。许多地方开展了多种经营、立体林业和生态林业示范试点，为发展林下经济探索了经验。特别是集体林权制度改革后，广大林农积极挖掘林地潜力，大胆尝试和探索，林下经济取得了快速发展。全省涌现出一批技术成熟、初具规模、市场影响力和竞争力强的林下经济地方产品。重点发展茯苓、天麻、玉竹、三七、百合、灵芝、白术、香菇、木耳、香菇、葛根、山药等林下种植，黑山羊、三黄鸡、山鸡、野兔、竹鼠、珍奇蛇等养殖。与此同时，潜在品种的研发也呈现出强劲的势头。铁皮石斛、北岩黄芪、药用牡丹、乳菇等珍稀品种的种苗繁育和人工种植技术研究取得实质性进展。，后备资源丰富，发展潜力巨大。

第四，有良好的政策导向。湖南省委、省政府高度重视林下经济的发展。国务院意见出台后，迅速提出了加快发展林下经济的实施意见，从组织领导、政策支持、资金支持、指导服务等方面制定了多项推进措施，为全省林下经济健康发展提供了政策保障。2013年起，省财政设立专项资金支持林下经济发展。全省各市县积极响应。目前，郴州、长沙等40多个市县政府出台了促进林下经济发展的政策文件。省林业厅认真落实并积极推动成立省林下经济发展研究中心，以示范带动，以点带面，作为林下经济发展的重要推动力。2013年，湖南省林业厅确定了首批20个省林下经济发展重点县和32个省财政林下经济扶持项目，并将林下经济工作列为省政府“湘林杯”林业建设目标考核的重要内容。争取国家林业局将湖南列入全国第一批林下中药材种植补贴试点，全省安排10个林下中药材造林补贴试点县和9个中央财政林下中药材育苗补贴试点单位。靖州县被确定为“全国林下经济示范基地”。

目前，全省林下经济蓬勃发展，初步形成林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林景观利用等4大类，林药、林菌、林禽、野生中药材、生态休闲旅游等24种产业发展模式。据统计，截至2013年底，湖南省已发展林下种植面积38万公顷，林禽和林畜养殖规模6280万头，集体森林景观利用面积27万公顷，各类林下经济示范基地420个，涉及林地约3.7万公顷，林下经济专业合作社545个，林下经济企业1279家，从业农户250.29万人，全年全省林下经济产值212.4亿元，其中林下种植69.37亿元，林下养殖75.89亿元，林下产品采集加工31.59亿元，森林景观利用35.55亿元。