顾中阳
扶贫产业成效显著,但扶贫产业整体还处于起步阶段。要保持主要帮扶政策总体稳定,壮大新主体,完善农业扶贫联动机制,促进产业升级。
2020年,贵州望谟县王乐镇坡头村如期脱贫。这个村采取“公司+合作社+村集体+贫困户”的发展模式。辣椒和养鸡两个主导产业,规模都不大。光伏扶贫每年为村集体稳步增收12万元。村里投资生态养鱼、养猪等项目,收入也不错。扶贫产业全覆盖。2020年,该村贫困户人均纯收入将超过11000元。在成绩面前,驻村第一书记刘坦言,村里的产业基础还比较薄弱:庭院经济覆盖面最广,新型主体带动能力有限,主导产业刚刚起步...为巩固扩大扶贫成果,联动乡村振兴,2021年,该村计划打造品牌,发展订单销售,做大做强主导产业。
坡头村是贫困地区的一个缩影。八年扶贫,产业扶贫成效显著,一大批特色优势产业成长起来。每个扶贫县形成两到三个扶贫主导产业,72%的贫困户与贫困主体建立了利益联结关系。但从总体上看,扶贫产业发展仍处于起步阶段和成长期,总体水平不高,可持续发展能力还不够强。
壮大工业是脱贫致富的根本之策。打赢脱贫攻坚战后,要全面推进乡村振兴。面对“三农”重心的这一历史性转移,要巩固和扩大产业扶贫成果,继续发展壮大扶贫产业。
产业发展离不开政策扶持,要保持帮扶政策的总体稳定。扶贫产业,比如养殖,有自己的发展规律,周期长,需要长期培育。他们还需要“扶马一把”。在脱贫攻坚的最后五年过渡期,要保持主要帮扶政策的总体稳定,严格落实“四不挑”要求,稳定和完善信贷、保险等产业发展的扶持政策,通过整合资金做大做强主导产业,巩固扶贫成果。
拓展新主体,完善农业联合扶贫机制。要继续从资金项目、金融保险、用地用电等方面加大对龙头企业、合作社等新型主体的支持力度,鼓励和支持新型主体完善利益联结机制,更好地促进贫困户和小农户发展。在这方面,很多地方的做法值得借鉴。湖南安化支持鼓励近200家茶企建基地、提品质、活销售、促融合,紧密带动10万余建档立卡贫困人口实现“一亩茶园基本脱贫,两亩茶园稳定脱贫”。内乡县支持龙头企业牧原集团做大做强,将全县1.6万贫困户和97个贫困村嵌入生猪产业链,稳步增收。
补齐短板,促进贫困地区产业升级。贫困地区很多产业面临技术、设施、营销等短板,需要快速补上。要稳定工业技术专家组、工业发展指导员、科技特派员等技术援助队伍,加大农业技术推广、技术服务和培训力度,加强对农村工业发展的技术支持。打造和擦亮品牌,加快仓储保鲜设施、冷链物流等设施建设,加大产销衔接,利用“互联网+”拓展销售渠道,让贫困地区的特色产品卖得好。推进特色种养业,支持农产品加工业,发展农村服务业,延伸产业链,促进产业融合,提高产业市场竞争力和抗风险能力。
脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。巩固和扩大产业扶贫成果,继续推进乡村产业振兴,广大农民将继续奋斗,必将创造更加辉煌的辉煌!
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