开放学校体育设施规定,学校体育设施安全使用制度

戴任贤

近日，教育部、国家体育总局联合发布《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(以下简称意见)，明确了开放时间、人群开放等问题，以促进学校体育场馆向学生和社会开放。《意见》指出了目前存在的一些问题，如学校体育设施资源不足、使用效率低下、体育场馆教学属性与社会健身要求不匹配等。其中明确提出，公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆，鼓励民办学校向社会开放体育场馆，以缓解青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足的矛盾。(3月14日中国新闻网)

现在国内很多大学都开放校园，允许游客参观，虽然很多都有相关规定，比如设置参观时间，参观路线等等。相对于高校的开放，中小学要“保守”得多。为了保证学生的安全，很多学校都会严格控制外来人员的进入。不考虑上课时间，“其他人”将很难进入校园，这也是为了学生的安全。

按照学校目前的管理评价，如果校园发生事故、治安甚至刑事案件，学校负责人要承担绝对的行政责任，学校怕的就是这个。然而，近年来，一些校园意外伤害、非法侵权等事件总是引起舆论的高度关注。学校更不敢关注校园安全，尤其是中小学。因为大部分学生都是未成年人，学校承担的安全责任更大，校园开放难度更大。

此外，人员成本和管理成本也阻碍了学校体育设施向公众开放，因为学校体育设施的开放需要教师和管理人员付出额外的劳动。但是，按照现行的绩效工资管理制度，相关人员无法获得相应的报酬。然而，当学校体育设施对外开放后，体育设施的损失会大大增加，而教育经费却无法弥补设施的折旧和损失。

面对这些现实问题，要让学校放心地向公众开放体育设施，就必须解除学校的后顾之忧。学校体育设施对公众开放，对社会有贡献，让居民增加锻炼场所。学校体育设施起到了公共设施的作用，为政府部门提供公共服务减轻了负担，因此政府应该给予合理的反馈。如果要用资金补贴学校，政府相关部门要承担体育设施开放带来的人员成本和管理成本。对于由此产生的安全问题，相关部门也需要为学校提供安全保障，对学生负责。同时，学校承担部分社会职能后，相关部门也有责任和义务为校园安全承担更多责任。

教育部和国家体育总局联合发布《意见》，提出学校要向社会开放体育设施，这是一件利民的好事。但要把好事做好、落实好，让学校主动开放体育设施，让学校体育设施在不影响校园安全的情况下为社会所共享，显然还有很多事情要做。要知道，在学校里，校园安全是压倒一切的大事。保护学生权益，保障学校安全是开放学校体育设施的必要前提，不能本末倒置。

另外，学校的体育设施应该向公众开放，但要先向本校学生开放。但学校不关心、不重视学生体质的现象依然严重。很多学校体育设施不为社会共享，甚至学生也很少使用。因此，不仅要向公众开放，而且要优先保证学生的运动时间。这样，学校的体育设施才能发挥更大的作用，而不是成为摆设。