佛山桂城区，佛山桂城区,佛山南海桂城新经济小镇

文新

千灯湖和韩文湖欣欣向荣，而岳影湖和怡海正在崛起。四湖造城动作频频。这些“产城人文”深度融合的实践者是广东省佛山市南海区桂城街道。桂城不仅湖泊公园众多，更有“亿元楼”税收。数据显示，桂城84.16平方公里的土地上，每1平方公里就有两个公园。平均每3.65平方公里就有一座“税收过亿的建筑”。

“城内旅游，园区工作生活”是桂城对美好生活的期待，也是桂城践行新发展理念所追求的战略目标。一条街，背后23座纳税“亿元建筑”

截至2020年底，桂城共有23座“亿元楼”，其中纳税额最高的一座以18.55亿元的成绩傲然屹立于湾区。人们不禁要问，短短一条街怎么会有这么多“亿元建筑”？

20多年前，南海撤县建市，敲定“城市中轴线”建设，定位“城市客厅”的千灯湖雏形初现。2007年广东金融高新区成立，2010年广佛地铁穿城而过，让与水而生的“城市客厅”有了更多内涵。

10多年来，千灯湖两岸高楼林立，越来越多的金融等现代服务业纷纷聚集，相伴而生的人们生活在湖边。

三年来，广东金融高新区依托“国际金融背景基地”和“现代产业金融中心”双重定位发展战略，探索以“产业金融”为核心的金融科技产业融合发展路径。引进项目860多个，累计投资规模超过1300亿元。与此同时，桂兰路的千米商贸走廊也随着千灯湖而声名鹊起，中海、万科、万达、招商等品牌房企纷纷抢滩，布局商圈，为城市的繁荣与活力铺路。

2019年，千灯湖创业投资小镇开业。经过一年的发展，已聚集私募基金机构693家，募集和投资的资金规模超过865亿元。如今，桂城的23个“亿元楼盘”有一半以上聚集在千灯湖地区，其他大多分布在韩文湖、岳影湖、怡海湖区，成为南海高质量发展的缩影。

“亿元大厦”的背后，体现了桂城的高质量发展逻辑:以湖建城，大力发展总部经济，打造现代主题产业社区，提升经济质量和密度。如今年3月启动的益海湖鲲鹏科技区，已建成天安数码城、田汉科技城等七大高端产业载体。载体体量128.6万平方米，工业税收超过13亿元，产业人口超过14万，入驻企业超过3600家，汇聚了73家国家高新技术企业、8家新三板挂牌企业和400多家小巨人高新技术企业。从“四湖造城”到“城市公园”战略

桂城在复制千灯湖发展传奇的同时，赋予其文化创新的内涵，打造“产城人文”的新桂城。

“有水则灵”，尝到千灯湖“以湖造城”甜头的桂城，特别喜欢在湖泊上做文章。现在，桂城不仅有千灯湖，还有文翰湖、映月湖、怡海湖，呈现出“四湖并进、错位发展”的新格局。

广东省佛山市南海区桂城怡海湖“水是灵”，在千灯湖尝到“以湖造城”甜头的桂城，特别喜欢在湖上做文章。现在，桂城不仅有千灯湖，还有韩文湖、岳影湖、益海湖，呈现出“四湖齐头并进、错位发展”的新格局。广东省佛山市南海区桂城怡海湖

千灯湖的高质量发展有目共睹。一颗冉冉升起的新星——韩文湖，因为建立了闻名全国的季华实验室而声名鹊起。韩文湖位于佛山实施“三龙湾”发展战略的核心区域，连接广深港澳科技走廊。虎牙、欢聚时代、王宏等科技巨头纷纷抢滩韩文湖畔。随着佛山进入“三龙湾”时代，韩文湖的未来不可估量。

银湖正在打造岳影新城，定位为广佛品质新都心和智造转型加速器。针对“城市病”的弊端，岳影新城将采取集约、复合的用地方式，通过慢行系统、空中间廊道、延伸水网连接商业街区、文体设施、商业建筑，有机实现轨道、绿道、水路一体化。

今年出道的艺海湖优势明显。3月29日，桂城举行南海桂城主题产业社区投资环境推介会暨益海湖鲲鹏科技区发布会，益海湖鲲鹏科技区规划正式亮相。

让“科技更符合市场，工作生活更融合”，益海湖鲲鹏科技创新区定位为“城市核心区创新包容区”，包括“多元融合示范区和24小时高端创新人才生活圈”，拥有优质的教育资源、完善的医疗设施、充满活力的商业服务、良好的生态环境、现代化的生活社区和创新型产业园区。在当天的签约活动中，华新总部、博迪集团映月湖项目、石林木业新经济运营中心、南开建设集团等17个重点项目签约落户桂城。

如火如荼建设环湖城市的桂城，将目光聚焦在“城市公园”建设上，寻找生态、生产、生活的最大公约数，解决“三个生活”的融合发展问题。

2020年，桂城发布“公园城”战略，提出建设350个公园和100公里慢行系统，其中社区体育公园不少于150个，努力打造“10分钟运动休闲生活圈”。

如今，桂城已经出现了180多个大小不一的公园，在商圈里，在马路旁，在河边，在高铁桥下。大型公园数以千计，中型公园数百个，口袋大小的迷你公园，如湖泊森林公园、极限动感运动公园、智能公园、儿童公园、社区运动公园等。

“高质量发展离不开高素质人才。看到绿色的门，在城市里旅游，在公园里工作生活，这样的桂城会让更多的青年才俊流连忘返。”桂城街道党工委书记麦少强表达了城市公园的战略意图。小城市的成本，大城市的资源

近年来，土地价格不断上涨，湾区所有的经济强区都面临着产业外溢的压力。经过反思，桂城决定增加工业用地，降低商业成本，吸引现代产业。

今年3月29日，桂城宣布，未来三年，将推进千亩工业用地改造，大力支持“工业改工业”，鼓励“商改工”，暂缓“工业改住宅”，集中整治落后村级工业园区，改造为现代工业园区，布局42个产业载体项目。仅2021年，桂城就将完成占地约3210亩的村级工业园区疏解任务。

为了实现高质量发展，有效降低商务成本，桂城做了很多“傻事”。去年10月，桂城街道推出4宗“以房换工”地块，被4家科技型总部企业以不到70万元/亩的均价竞得。要知道，当时桂城的商住地块出让价格早已超过3000万元/亩。

今年5月17日，桂城又卖了三块地。为吸引先进智能制造企业入驻，桂城将原本为纯住宅用地的三块地块性质改为工业用地。总净用地面积约46.4亩。如果按照商业用地市场楼面价计算，这三块地的转让价格至少超过10亿元。而桂城这三块地只花了3078万。

用小城市的商务成本吸引先进企业入驻；桂城用大城市的科研、教育等资源留住人才，其实是聪明之举。

清华大学、浙江大学、密执安州HKUST季华实验室...小桂城聚集了众多高端科研资源。

随着项目和人才的聚集，桂城开始大力投资教育、医疗等民生领域。2020年桂城民生投入27.01亿元，占街道一般公共预算支出的80.68%。

教育一直是桂城的金字招牌。为了让市民特别是新引进的高素质人才及其子女在桂城享受到大城市的教育资源，桂城计划到2022年投资约35亿元，改扩建22所以上学校、13所幼儿园，新增学位3.3万个，投资1.8亿元升级中小学、幼儿园教育设备。