第一届国民参政会旧址，第一届国民参政会旧址,第一届国民参政会

刘本旺

(十)全国人民政治会议第三届第三次会议(1944.09.05-1944.09.18)

第三届全国人民政治会议第三次会议于1944年9月5日在重庆召开。会议应参会政治人员226人，实际参会186人。会期从10天延长至14天。张伯苓董事长致开幕词；政府主席蒋中正发表了讲话；胡林委员发表了讲话；按照会议的议程逐日进行；主席团莫德辉主席致闭幕词；胡建中委员致辞。

休会期间，常驻成员是:

褚福成、、孔庚、王、冷宇、左顺生、董、杭、李忠祥、、、陈伯生、徐小燕、林虎、钱公来、郭中坤、江一平、王普汉、许德恒、李永新、罗恒(女

这次会议收到了202份提案，其中2份来自政府。会议的中心议题是推进宪政和经济建设。参政会成员还揭露了政府官员的腐败和欺诈，并严厉质疑战场的失败。在这次会议中，国共两党的谈判是公开的，它成为会议的一个热点问题。大会邀请政府和中共代表向参政会报告国共谈判情况。9月15日上午，中共代表、政治委员林，9月15日下午，国民党代表、军委政治部长张治中分别向大会报告了国共两党四个月来的谈判过程和各自的意见。中国共产党建立联合政府的主张得到了中间党派和无党派人士的一致支持，国统区出现了新的民主运动高潮。会议通过了主席团提出的组织延安视察团的议案。经过投票，有140名政治委员出席，138人赞成。冷玉、、王、、和陶等五位政治委员组成视察团到延安，要求回渝后向政府提出加强民族团结的建议。(XI)全国人民政治会议第四届第一次会议(1945.07.07-1945.07.20)

第四届全国人民政治会议第一次会议于1945年7月7日在重庆召开。这次会议应有290位政要出席，加上中共政治委员周恩来，实际出席238位。随着国民政府于1945年11月12日宣布召开国民大会，中国共产党于1945年6月16日宣布不参加第四次国民参政会。会议期间，主席团主席张伯苓致开幕词；国家主席蒋中正致辞；委员周发表了讲话；按照会议的议程逐日进行；主席团莫德辉主席致闭幕词；政委周傲发表了讲话。

休会期间，常驻成员是:

、孔庚、褚福成、左顺生、冷宇、、黄炎培、董、陈伯生、王普汉、范、、(女)、、胡建中、徐小燕、许德恒、王其江、奚玉书、陈绍先、钱公来、李

本次会议收到提案465件。关于国民大会有一场激烈的讨论。黄炎培、冷宇、姜恒元、张伯钧、左舜生、邵聪根、王、钱端升、、周等人作了联合发言，并提出提案，表达对国会的态度和意见。国民大会上的提案多达23个。通过中共的党外活动，揭露国民党的反动政策，阐明自己的主张，争取中间势力。国民党内的救国会、爱国者等中间党派也反对国民党的倒行逆施，迫使政务院对国民大会的日期、代表和权力不作决定。

1945年5月，中国共产党召开第七次全国代表大会，抗议国民党企图召开一党制全国代表大会。1945年5月后，国共关系紧张。

1945年6月2日，国民参政员褚福成、黄炎培、冷宇、王、、左舜生、张伯驹从重庆致电、，均希望继续会谈。1945年6月18日，毛泽东和周恩来回信，表示同意讨论并邀请他们访问延安。

1945年7月1日，六人(王因病未能成行)飞抵延安，逗留三天。毛泽东与他们举行了三次会谈。褚福成等人认为，国共谈判的大门并没有关闭。

毛泽东说:双方的大门都是敞开的，但门外有一块绊脚石，那就是国民议会。会谈的气氛很融洽。“我们彼此非常诚实和真诚”。中共要求:取消十一月国民大会，先召开政治协商会议。

最后双方就两个问题达成一致:一是停止国民议会；第二，尽快召开政治协商会议。中国共产党还向国民党当局建议:“在国民政府停止召开不能代表全国民意的全国代表大会的条件下，中国共产党同意国民政府召开民主政治会议。”在会议召开之前，把会议的组织、性质、议程和释放政治犯的问题说清楚。这六位政治家与中国共产党达成的两点共识和中国共产党对国民党当局的建议，构成了中共代表与褚福成、黄炎培等六位政治家的延安会谈记录。

在与黄炎培的一次谈话中，毛泽东问他感觉如何。黄炎培回答:“我生了60多年。我所耳闻目睹的，就是所谓的‘其盛也盛，其亡也骤。一个人，一个家庭，一个团体，一个地方，甚至一个国家，很多单位都没有主导权跳出这个周期率。人生之初，事事专心，没有一个不努力的。也许那是一段艰难的时光，我不得不把我的一生从一千次死亡中带走。现在环境逐渐好转，精神也逐渐下降。因为有的持续时间长了，自然就懒了，少数演成多数，气氛发展起来；虽强，不可逆转，不可补救。地区逐步扩大也是有原因的。它的扩张，有的是因为自然发展，有的是受政绩欲望驱使，是被迫发展。等到干部和人才耗尽，难以应对的时候，环境越来越复杂，控制力必然趋于薄弱。一部历史，‘也有懒政者’，也有拼命政者，‘也有求荣辱者’。简而言之，他们无法跳出这个周期率。”他说:“我对中国共产党从过去到现在的君主有一个简短的了解。希望能找到一种新的方式跳出这个周期率。”听了黄炎培的意见后，毛泽东对他说:“我们找到了一条新路，我们可以跳出这个循环率。这条新路就是民主。只有让人民监督政府，政府才能不放松。只有人人负责，才不会有人死。”黄炎培认为:“这是事实。只有当大政方针由公众决定时，个人的成功欲望才不会发生。只有把每个地方发生的事情向每个地方的人民公开，土地才能赢得人民的利益，每个人的利益。用民主来打破这种周期率可能是有效的。”(十二)第四届全国人民政治会议第二次会议(1946年3月20日至1946年4月2日)

第四届全国人民政治会议第二次会议于1946年3月20日在重庆召开。本次会议应参会政治人员282人，实际参会234人。会前，董发表声明，表示中共政治委员决不出席这次会议。他同时声明，国民党对共产党的各种造谣诬蔑，将由中国共产党在会外予以回击。董事长莫德辉致开幕词；国家主席蒋中正致辞；何政委发表了讲话；按照会议的议程逐日进行；蒋勇董事长致闭幕词；政委陈宇光发表讲话。

休会期间，常驻成员是:

、马成峰、孔庚、钱公来、褚福成、李洽、、(女)、、彭、何、、Xi振铎、吴朝旭、范玉穗、尹淑贤、郑博一、吴春武、左顺生、王普汉。

本次会议收到提案450件。会议期间，关于政治协商会议和停止军事冲突的讨论十分激烈。1946年1月召开政治协商会议，国共两党达成了很多共识。但是，国民党六届二中全会通过了关于CPPCC报告的决议，动摇了政治协商会议的决议，通过了许多违反CPPCC决议的重要法案。1946年3月18日，周恩来在中外记者招待会上就国民党六届二中全会发表讲话，就保障人民权利、改组政府、宪法、全国代表大会、整顿军队、停战等问题进行阐述，表示共产党要的是一个真正和平、民主、安定的中国。

会议期间，蒋中正作了题为《东北问题的发生、伊宁事变的解决、宪法草案的讨论》的政治报告，邵力子作了政治协商报告，张群作了关于停止军事冲突等问题的报告。会议通过了《全国人民政治协商会议关于政治协商报告的决议》、《关于停止军事冲突、恢复交通和军队、整编中共军队计划报告的决议》。

在四届二中全会上，国民党政客攻击“CPPCC的非法性”，叫嚣“立即取消CPPCC会议”，甚至鼓动会议通过讨伐共产党。一九四六年一月中国人民政治协商会议的成功，是中国共产党和各民主党派的胜利，是对国民党一党专政的否定。但没过多久，CPPCC决议就被国民党彻底推翻了。

1946年5月5日，国民参政会随国民政府返回南京。(十三)第四届全国人民政治会议第三次会议(1947年5月20日至1947年6月2日)

第四届全国人民政治会议第三次会议于1947年5月20日在南京召开。本次会议应参会政要362人，实际参会302人。张伯苓董事长致开幕词；国家主席蒋中正致辞；按照会议的议程逐日进行；胡林主席致闭幕词；政委邹发表了讲话。

休会期间，常驻成员是:

郑、李洽、王华义、王普汉、王娟英(女)、彭、、、张、、张玉品、尹、、、、范玉穗、吴春武、陈绍先、陆倩、姚廷芳、吴钊。

本次会议共收到提案480件。参政者主要讨论停止内战和实现和平的问题，关于和平的建议约有20条。许德珩向大会提交了“停止内战，恢复和平”的提案，由政治委员褚福成、沈钧儒、黄炎培、马叙伦、张澜、钱端升、许广平联名签署。也有国民党政客主张“讨伐”共产党。会议期间，张群代表国民政府行政院作政治报告。5月28日，蒋中正设宴招待全体政治委员并发表了讲话。许德珩在全体审查会议上作了题为《停止内战，实现和平》的发言。最后，会议通过了“要求政府迅速派兵剿灭各地‘共匪’”、“迅速与美国政府协商贷款”等决议。

会场外，来自北京、上海、苏州、杭州的6000多名学生举行联合游行，拯救教育危机，并以反饥饿、反内战的口号向国民参政会请愿。游行队伍与军警发生冲突，学生遭到殴打，20多名学生受伤，多人被捕。这就是著名的“5·20血案”。解局

(一)全国人民政治会议的基本情况

(二)国民参政会的结束

1947年12月25日，国民政府发布关于召集国民大会的命令。根据大选办公室的报告，截至1947年12月24日，已选出2042名国民议会代表，超过代表总数的三分之二。国民大会定于1948年3月29日召开。会前，所有代表应向南京国民大会报到。1947年12月25日，国民政府发布延长第四届国民参政会委员任期的命令，第四届国民参政会委员任期延长至1948年3月28日。1948年3月28日，国民参政会结束后，主席团举行茶话会，蒋中正主席出席讲话。南京前几年的100多人参加了茶话会。张伯苓发表了讲话，国民政府主席蒋中正发表了讲话。

(3)结论

总结十年全国政协，全体政协委员团结一致，齐心协力，把国家办得有声有色。十三大最突出的是支持抗战建国纲领，支持国民政府全面永久抗战的决策，促使全国完成抗战任务。作为一个政党合作的政治组织，国民参政会在整个抗战时期都受到中国政治的制约，国共合作与斗争是其10年历史发展的主要特征。国民参政会为中国共产党和其他党派与国民党的政治合作提供了一个公开的、合法的、稳定的场所，客观上有利于抗日民族统一战线的形成和巩固。但国民参政会并不是国民党刚成立时宣传的“民意机关”，更不是民主政治的典范。但相对于中国的封建专制政权和民国以来的所谓“民主政治”，抗战时期的国民参政会在形式和内容上都有所进步。国民参政会的存在和演变记录了中国政治民主化的艰难历程，在中国近代史特别是抗日战争史上产生了重要影响。

附:

1.全国人民政治委员会中的女政治家名单(30人)

、罗恒、石亮、陶宣、、、、刘、、邓鹰巢、王华民、王东真、鲍一民、冯云贤、刘宪英、项王宁宇、乔家富、陆运章、张邦珍、张伟珍、张爱珍、胡木兰等。

2.全国人民政治会议第一至第四届委员名单(85人)

保罗·于品、马成峰、孔庚、王、王、、王世英、王、、、邓、邓、邓鹰巢、左顺生、齐世英、蒋恒元、蒋勇、程社沃、广生、吴志梅、朱志宏、刘柏敏、刘宁静、徐晓燕、许德恒、陈伯生、杨振声、杨端柳、林虎、林祖汉、范玉穗、范瑞、邵聪根、周秉林、周兰、罗恒、张伯苓、张俊峰

(第二部分)