城市新风貌,充满韵味的城市

陈楠

2018年将迎来改革开放40周年。有意思的是，中国城市慢行交通系统的黄金时代就在改革开放之前。那时候，无论是“11路”(步行)公交模式，还是大街小巷的飞鸽、凤凰、镶嵌在永久自行车车轮上的车花，都诉说着一种慢行的神韵，正如穆欣的“曾经慢”写意:“从前，太阳的颜色变化很慢，车、马、邮都是慢的。”

随着改革开放的步伐，从20世纪80年代开始，中国越来越多的城市迈入了汽车社会的门槛，机动车数量呈爆炸式增长，城市馅饼越摊越大。但拥堵的街道上多了汽车喇叭声，却少了往日的“慢韵味”。许多自行车道正逐渐被停放和行走的汽车夹击和侵蚀，成为断头路；人行道路越来越窄，不时被电动自行车非法占用。

失去后永远知道珍贵，后悔时永远知道追赶。近年来，我国各大城市的管理者开始反思机动车无边界快速扩张对空燃气质量、土地资源和城市管理的负面影响。人性化的城市慢行交通系统备受重视。

例如，随着2017年底，600公里步行和自行车系统管理项目结束，北京在过去两年中完成了965公里城市道路的管理，在规范步道、修复路缘石、无坡度、清除道路障碍、确保非机动车道宽度、彩色路面警示等方面取得了稳步进展。在笔者看来，这是对以汽车为中心的规划思路的修正，是塑造城市“慢魅力”必须补上的一课。

城市慢行交通系统中路权的保障和畅通只是塑造“慢行魅力”的基础性工作。更多的城市还在尝试将景观布局、商业布局、文化布局与慢行系统相结合。比如，2017年的最后一天，上海市有关部门送给老百姓一份“慢行大礼”:黄浦江两岸45公里公共空滨水区正式启用。这意味着，你可以沿着黄浦江从杨浦大桥走到徐浦大桥，沿着一江之隔的浦东22公里滨水区，欣赏城市的美丽风光。在这种规划思路的指引下，巴黎的香榭丽舍大街，香港的中心广场，别人家的“慢而美”，都离我们不再遥远。

值得一提的是，在共享经济的狂潮中，城市慢行交通系统迎来了前所未有的发展机遇。丰富多彩的自行车共享为市民的慢行提供了物质保障。城市管理者如何抓住机遇，完善自行车道建设，已经成为一个强制性的问题。成都计划修建一条798公里长的自行车道。除了在一些路段新建自行车道，现有的自行车绿道在很大程度上得到了利用:遍布河岸、森林和田野的自行车道，可以让骑行者在运动中亲近自然，体验乡村。

当然，自行车共享的快速扩张对于城市慢行交通系统来说是一把双刃剑。如果管理不到位，停车秩序混乱、霸王停车、溢流停车的自行车共享将成为扼制城市慢行交通系统的毒瘤，城市管理部门和自行车共享运营企业必须高度重视。借助信用机制和电子围栏技术，遏制自行车共享的无序停放行为，让自行车共享成为一座“慢魅力”的美丽城市。

除了硬件，慢行系统还需要交通管理模式的创新。比如针对行人、自行车闯红灯等交通违法行为，在一线警力有限的背景下，如何有效管理？这个问题值得深思。只有抓住公民个人信用这个支点，有限的警力才能维护道路交通法的权威。此外，北京等地改变路口人行道位置等措施也值得肯定。多管齐下，综合施策，慢行系统才能逐步走上规范有序的发展道路，“慢魅力”才能真正成为城市独特的人文景观。