慢行交通系统规划

“慢行交通系统”是指以步行、自行车等慢行方式作为城市交通的主体。除了对交通的影响，慢行的概念还要求空之间的城市公共生活和环境质量有更高的要求。因此，要想正确深入地理解慢行交通，首先要理清一些相关概念。

相关概念

慢速运输

慢行交通作为一种新的交通策略，最早出现在2001年上海市政府制定并发布的《上海城市交通发展白皮书》中。白皮书指出:“在未来的上海交通系统中，慢行交通依然不可或缺，应保护其合理的活动空间空，营造人性化的慢行交通环境”。

所谓“慢行系统”，就是慢行交通，即以步行、自行车、公交等慢行方式作为城市交通的主体，有效解决慢行交通冲突、慢行主体难行等问题，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的模式，缓解交通拥堵，减少汽车尾气污染，从而营造舒适、安全、便捷、整洁、安静的城市环境。

“慢行交通”是相对于快行和高速交通而言的，也可以称为非机动车交通。一般来说，慢行交通是一种出行速度不超过15km/h的交通方式，慢行交通包括步行和非机动化交通。因为很多大城市的非机动车交通主要是自行车交通，慢行交通的主体就变成了步行和自行车交通。

传统意义上的非机动车交通一般是指自行车交通，但近年来，许多城市的电动车发展迅速，由于其发展存在许多漏洞，这也在考验着当下的城市交通设施。传统上，非机动车交通一般指自行车交通。但近年来，很多城市的电动汽车发展迅速，发展中存在很多漏洞，也在考验着目前的城市交通设施。

慢行之间空

慢车道空房是指城市中的空房，主要供行人、自行车等慢行交通方式使用。可以分为交通和非交通。前者是指一般供行人或自行车通行的设施，如人行道、地下通道、立交桥、非机动车道等。后者除交通功能外，还包括休闲、娱乐、通讯等复杂功能，如森林步道、滨海栈道、商业步行街等。

慢速交通系统

慢行交通系统根据交通方式的不同分为行人系统和非机动车交通系统两部分。但从城市规划的角度来看，这个完整的系统不仅仅是交通意义上的通道功能，更是与城市生活密切相关的重要组成部分，与城市交通的空形式有着千丝万缕的联系。

慢行交通系统包括慢行场所、慢行场所中的人和慢行活动。有三个要素:

慢线空是系统的形态；

滞销主体是制度的执行；

慢行为是系统的动力。

慢城

慢行交通的驱动主体是人。相对快速的汽车而言，人作为主体的慢行交通对于构建整个城市的友好环境意义重大。慢行交通实现的是人与人之间面对面的沟通和交流，有益于增进城市居民之间的情感交流、减轻都市生活高强度、高压力，有益于身心健康。慢行交通的驱动主体是人。与快速汽车相比，以人为主体的慢行交通对于构建整个城市的友好环境具有重要意义。慢行交通实现了人与人之间的面对面交流，有利于城市居民之间的情感交流，减轻城市生活的高强度和压力，有益身心健康。

慢行交通是一种绿色交通方式和低碳生活方式。步行和骑自行车不仅可以锻炼身体，提高身体素质，还可以缓解现代城市的亚健康状态。同时可以实现零排放、零污染、节能，对于创造高品质的城市环境，尤其是在全球变暖的环境下，具有重要意义。倡导慢行就是倡导绿色生活。

慢行是慢行的一种表现，主张放慢生活节奏，享受生活乐趣。而步行和骑行的方式增加了空与自然和社会的接触。人们可以走出狭小空的房间，手握方向盘，盯着前方的车尾，看着停滞不前的堵车环境，漫步享受生活，这对社会精神素养的提升很有帮助。

发展模式

美国雷德伯恩模式

为了减少城市拥堵，成立于1923年的美国区域规划协会(PRAA)预见到了机动车对城市发展模式的影响，同时也意识到了机动车对大城市的负面影响，尤其是对居住区道路安全的威胁。

1928年，PRAA开发了新泽西的雷德伯恩社区，首次在居民区建立了独立的机动车交通网络和行人交通网络，开创了行人和车辆平面分离的交通模式。在同一平面上，行人和机动车各有各的流线，在人和车易发生冲突的地方设置了一个简单的立交。提出了邻里单元的概念，住宅应设置在学校、操场等社区公共设施周围。道路应该分级以避免不必要的交通。

作为一种新的设计形式，Redburn模型为基于分层交通系统的居住区规划和邻里单元布局提供了参考模型，并被尝试应用于更广泛的城市道路系统。被认为是适应机动化时代发展规划的重要一步。

但在实践中，这种模式也暴露出一些问题。比如这种方式更适合城市新区的发展规划，很难把旧区已经形成的人车路网梳理成人车两个系统。而且人车完全分离导致人行车道周围空两极分化明显，远离车道的空变为负值。完整的人车分流系统的建立，鼓励机动车在居民区快速行驶，容易造成交通事故。

英国布坎南报告

20世纪60年代初，布坎南受命研究英国城市交通问题时，强调了步行环境在汽车时代的重要性，认为人车分离是对行人的解放。他曾写道，“步行者在城市里应该享有充分的自由”。他们可以随意漫步、休息、购物、交流，沉浸在场景、建筑、历史营造的氛围中。他们应该得到最大的尊重。"

1963年，以布坎南教授为首的一个小组向交通部长提交了一份报告，正式名称为“城市交通”。报告首次提出大规模道路建设可能对城市结构产生影响，首次将城市环境与汽车可达性结合起来。吸收了瞿埔“功能街区”的概念，发展为“环境功能区”。功能区的外部由交通通道围合而成，而内部是一个连续的功能空，其交通应取决于功能。首次提出道路建设和使用安排不仅要考虑交通流量，还要注意道路与环境的协调。引入道路环境容量的概念，根据标准确定道路的允许交通量。

德国的和平政策

交通和平的概念来源于1970年德国大量建设步行区，并受到绿党的影响。建议加强对环境问题的研究，采用新的交通和速度管理方法，创造更人性化的城市环境。其理论源于前面提到的布坎南报告，荷兰庭院道路的应用开创了其在居住区的实践。

主要措施包括:减少机动车对行人的干扰，将道路设计成全封闭式或缩窄式，以限制车流量，或将车道设计成之字形和蛇形，迫使车辆减速，以保证行人的安全。

链接:大连启动慢行交通系统

规划总面积约1189平方公里。

根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》(建总[2012]133号)，大连市政府要求市规划局组织编制大连市慢行交通系统规划。规划范围为城市总体规划确定的中心城区，包括核心区、锦州市区和旅顺市区，总面积约1189平方公里。规划期为2015-2020年，并对未来进行了展望。

步行交通将分为三种类型的区域。

规划中，结合行人活动强度、用地布局等因素，将规划划分为三类行人交通区。其中，行人一区包括Xi安路、华南广场等17个行人密集区。贯彻“以人为本”的行人优先理念，保障无障碍设施，合理组织机动车交通和停车设施。

二类步行区覆盖一类区域以外的集中建成区，行人活动相对密集。发展与公共交通相衔接的步行交通设施，创造良好的步行环境十分重要。其他区域为行人ⅲ区，行人活动强度较弱，主要保障行人交通的基本需求。