凤翔：唱响全域旅游奏鸣曲

渡劫碧龙永刚

凤翔县，位于陕西省宝鸡市，古称永。到了唐代，因“凤翔齐，翔”的传说而改名凤翔。在1179平方公里的领土上，有许多历史遗迹和生动的民俗文化。

凤翔是文化部命名的全国文化先进县，中国民间工艺之乡——泥塑木版年画之乡，省政府命名的历史文化名城。经过多年的建设和发展，凤翔现已拥有4处全国重点文保单位、2处国家级非物质文化遗产、2处国家3A级景区、30多种特色旅游商品，直接和间接从事旅游业的人员近5万人。2019年全年接待游客873.5万人次，实现旅游综合收入61.1亿元。随着《凤翔县创建国家全域旅游示范县实施方案》的发布，凤翔县推进全域旅游示范县建设的步伐全面加快。

秦咏诚遗址的保护与利用

从公元前677年到公元前350年的327年间，东周秦国的都城是雍，这是秦国最长的都城，秦国有二十位国王在这里执政。

历经2000多年的风雨，古永城的地上风貌已荡然无存，但有城址区、永城秦公墓地、国人墓葬区、永善血池秦汉祭祀遗址等丰富的地下文物。

1976年，陕西省考古研究所在凤翔县以南5公里处发现了春秋时期秦国君主秦景公的墓。这是迄今为止中国发掘的最大的一座墓葬，对中国考古具有重要意义。大量出土的玉器和青铜器颠覆了“秦国生产力落后”、“秦国奴隶制统治薄弱”的观点，为学术界重新认识秦国历史提供了至关重要的依据。

考古工作者根据几十年的考古调查和局部发掘，发现秦国永城遗址分为城址区、秦公墓地区和汉葬区。城址位于凤翔县南部，永水河以北。平面呈不规则正方形，东西长3300米，南北宽3200米，面积约10.56平方公里。目前已发现20多处建筑遗址，其中祠堂、朝廷等建筑遗址非常重要。祠堂建筑遗址已发掘，布局结构清晰。

1988年，秦咏诚遗址被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位。2006年，国家文物局和财政部制定了“十一五”期间全国大遗址保护总体规划，将永城遗址列入大遗址保护工程。

2007年，宝鸡文物局、宝鸡秦陵博物馆委托陕西文物局、西北大学文化遗产保护规划中心编制了《秦咏诚遗址保护总体规划》。2013年，国家文物局批准了《秦咏诚遗址保护总体规划》，由陕西省政府颁布实施。

根据规划，秦永城遗址的保护主要包括考古保护工程、展示工程、基础设施工程、环境整治和绿化工程等。目的是在整体保护的基础上合理有效地开发利用，既能发挥其社会教育功能，又能使其成为区域旅游发展中的一个亮点，对促进文化遗产旅游和提高公民人文素质具有重要意义。

凤翔县实施了“保护+利用”双轮驱动战略，将城市发展规划由南扩调整为西扩，避免了历史文化遗产受损的可能；出台了《凤翔县文物保护管理办法》、《秦咏诚遗址保护管理办法》，下发了《关于进一步加强永城遗址保护的通知》，为大遗址保护提供了依据和支撑。

同时，凤翔县投资2亿多元实施了城关旅游名街、豆腐村古玩街、灵山先秦古镇、博物馆碑廊、先秦浮雕、秦穆公墓修缮等项目。，并控制了大遗址内的建筑风格和色彩，力图营造秦文化氛围；投资1.1亿元建设大东湖景区，形成“东湖、银丰园、刘颖村、永城湖、永城遗址”五大板块相结合的旅游框架；支持郭芹(永州苹果)、秦椒、秦九(西凤酒)、秦宫雅乐(西府曲子)、秦宫豆腐宴等产业发展。同时引导永城遗址群众种植草莓、樱桃、水果萝卜等。，不断完善吃、住、行、购、娱的产业链，以实现文物保护与经济建设的协调发展。

奉贤以申报世界文化遗产为长远目标。经过三年的努力，秦咏诚遗址保护利用示范区建设将基本完成。“文物+生态+旅游”的模式成效显著。重要遗址的原貌、出土文物的集中展示、生态旅游的紧密结合、休闲农业的开始、民俗民居的振兴发展、文化创意产业的蓬勃生机和旅游线路的自然形成、体验型文化产业，如逛秦都、探秦史、寻秦根、穿秦服、坐秦车、耕秦田、玩秦弩、品秦宴、饮秦酒、听秦歌、赏秦舞、背秦诗、写秦字，强势崛起，成为中国乃至世界独一无二的集吃、住、行、购、娱于一体的文物保护利用示范区。

泥塑热门乡村游

相传600多年前，明太祖朱元璋的第六营驻扎在凤翔县刘颖村。这些士兵是来自江西景德镇的制陶专家。战争结束后，这些士兵回到凤翔的老工作岗位，将水和泥与当地生产的一种粘性粘土混合，制作模具，揉捏泥人，粘土动物和粘土器皿，并将其作为玩具出售。刘颖村的脱胎彩绘泥人由此产生并代代相传。

当地人把这种彩绘粘土称为“玩具”——意思是它原本只是一个玩完就扔掉的小饰品，一个充满生命的小玩具。

《玩货》整体色彩鲜明，具有童稚美感和地方装饰意味，地域特色和农耕文明的审美印记同步体现。

于是，当人们发现“玩货”可以将传统文化与现代艺术、生活相结合，让古老的能讲故事的文化符号“活起来”时，“玩货”就成了民间瑰宝——凤翔泥塑。

2002年、2003年，凤翔泥塑马、泥塑羊先后获得国家邮政局生肖邮票；2006年5月20日，凤翔泥塑被国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。2017年，凤翔泥塑凤尾鸡作为吉祥物登上央视春晚。此外，中国每年都会组织一些非物质文化遗产的宣传推广活动，凤翔泥塑已经在国外30多个国家展出。

随着凤翔泥塑享誉海内外，其发源地凤翔县刘颖村被文化和旅游部授予“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”，凤翔县也被文化和旅游部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。

刘颖村有“中国泥塑第一村”的美誉。全村361户从事泥塑生产，年产值735万元。2005年被陕西省文化厅授予“省级文化产业示范基地”；2007年10月，农业部在刘颖村召开了“一村一品”会议。同时，刘颖村也是陕西省旅游局确定的“乡村一日游”景区，是凤翔县首个“民俗村”。获得县级以上奖励100多项，是全县一流、典型、省级、有影响力的“明星村”。

近年来，刘颖村建成了“中国泥塑一条街”，每年吸引3万多名中外客人到刘颖村参观、购买、学习制作刘颖泥塑，刘颖村也成为“乡村游”的热点之一。

下一步，凤翔县将在陕西省住建厅的帮助下，进一步做大做强泥塑产业，聘请专家团队编制建设方案，使刘颖民俗村成为中国泥塑园和民间工艺体验游的目的地。

开发全球旅游前景

凤翔的文化旅游资源不仅有古老的永城遗址和泥塑民俗，也是苏东坡官游生涯的第一站。苏东坡任职时间不长，但留下了不少政绩和诗词。东湖位于凤翔县的东关，是苏东坡“饮凤池”在周文王的延伸。

此外，还有灵山佛教、西凤酒等多种文化资源，为凤翔的内涵式发展和可持续发展提供了深厚的文化底蕴和多样的组合元素。

2017年12月，凤翔县东湖永城湖湿地治理项目正式列入法国发展署2017年贷款项目名单，贷款金额6000万欧元(约合人民币4.68亿元)。该项目包括凤翔县的15个子项目，包括遗址保护和促进、沿河生态系统恢复和公共空发展、能力建设和技术支持。

东湖开发的主题紧紧围绕“大秦二十帝都，华夏龙兴之地”。按照以水为脉、以文创魂、以产融景、以游创镇、以镇兴县的思路，规划“一区”(城市文化生态发展区)、“两心”(秦文化服务中心、苏轼文化服务中心)、“两廊”(滨江生态景观绿色长廊、文化休闲健康长廊)、“三区”(东湖苏韵、大秦永州、园林)之间空的布局。打造东湖公园、南溪、刘颖民俗村、永州博物馆等12个主题鲜明、特色突出的魅力项目，打造湘东广场、王琴路、龙兴台等10个独具特色的核心景观，将东湖风景区逐步打造成当地新的城市功能区、全国首家5A级景区和知名的生态文化养生旅游目的地。

今年3月，国务院发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，提出全面增加旅游发展新功能，让发展成果惠及各方，构建全域旅游共建共享新格局。

对于凤翔县来说，文化与旅游融合，加快旅游发展全球化，优质供给，规范治理，全民参与，利益最大化，是发展全域旅游的合适途径。

近年来，凤翔旅游业发展迅速，大力推进大东湖、大岭山、大永城遗址“三大景区”建设。永城遗址入选省首批“文化遗产公园”，雪池遗址入选“中国十大考古新发现”；体验游、生态休闲游等乡村旅游亮点纷呈，大景区带动、特色游支撑的发展格局初步形成。

今年9月，《凤翔县创建国家全域旅游示范县工作实施方案》发布。规划指出，要把凤翔县打造成国际知名的中华文明创造性转化和创新性发展之地，中国雍、秦文化旅游目的地，陕西三大秦文化旅游目的地之一。

根据规划，凤翔县将通过加强精品建设、拓展城乡旅游、提升要素质量、扩大市场主体、促进产业融合等措施，全面提升旅游供给质量。加大资源保护力度，制定生态和人文资源保护规划，加强绿水青山、历史文化、民族文化、非遗文化等人文资源保护。创新旅游扶贫，实施“变资源为资产、变资金为股本、变农民为股东”改革，鼓励和引导贫困村利用资金、技术、土地、林地、房屋和农村集体资产投资乡村旅游项目和企业，把景区变成扶贫基地，把旅游项目变成扶贫开发区，把乡村旅游点变成精准扶贫点，把农产品变成旅游商品，和贫困人口转化为旅游从业者，从而形成可复制、可推广的旅游扶贫富民。

基于“先秦古都、佛教圣地、民间工艺之乡”的深厚基础和独特优势，凤翔以前所未有的信心和底气，踏上了创建全国旅游示范县的新征程。