把握好建设特色新型智库的着力点

王芳

当前，智库在国家治理体系中的作用越来越受到重视。智库作为创新思想的集散地，对内承担着政府决策咨询的使命，对外则是国家软实力的代言人。

党的十九大报告提出，加强中国特色新型智库建设。中国特色新型智库是国家治理体系的重要组成部分，提升智库建设水平也是提升治理能力的重要途径。建设中国特色新型智库的重点是突破“学”和“术”的壁垒，推进智库长期跟踪研究，完善智库运行机制，加强基础研究和理论创新。

强化智库的中国特色

强化智库的中国特色，是新型特色智库的着力点之一。国外的智库是独立于政府部门的，智库的研究成果通常以商业化的形式提供给政府。政府会基于对需求的考虑来决定是否购买智库的研究成果。国内智库与政府部门的良性互动，体现在大多数智库都与政府部门建立了直接或间接的联系，这是中国智库的特点。与国外智库相比，大陆智库的沟通渠道更顺畅、更直接，对决策者的诉求把握更准确，决策咨询的结果更有针对性，自然提高了智库咨询的质量和效率。

新型特色智库的一个特点就是支持国家战略。中国特色社会主义进入新时代，面临更加复杂的国内外问题。扶贫、粤港澳大湾区建设、区域协调发展等一系列重大国家战略和理念的实施，为智库发挥作用提供了机遇。智库研究紧扣时代脉搏和国家战略，保持智库活力的关键是开展前瞻性、针对性、储备性的政策研究。同时，智库的研究成果能够为重大关键问题提供有效支撑，这也是智库提升影响力和公信力的基础。

新特色智库的另一个特点是增强对公众传播的影响力。国内智库为政府和决策提供服务后，有些研究成果在政府层面已经有了成果，但有些成果往往被束之高阁。党的十九大报告提出，提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力。这就要求智库不仅要为政府决策服务，更要充分发挥其研究成果在塑造媒体和影响公众方面的作用，特别是要依托新媒体平台和传统传播渠道的建设，依靠客观、准确、详实的研究分析，为媒体和公众了解重大问题提供更加理性的参考。

新型特色智库不仅服务于政府的决策咨询，更注重服务于公众。受功能定位和业务发展的影响，是服务大众的关键环节，起着承上启下的重要作用。为公众提供国家重大战略方针政策的解读，并协助政策的实施，为公众享受政策提供更快捷、更方便的渠道。解读公众关心的国内外社会经济热点问题，起到积极的舆论引导作用。在关系国计民生的前沿战略问题上，要提前进行研究，综合判断，给出正确发展方向的对策建议。

新型智库广泛开展国际交流与合作。随着中国国际传播水平的深入和国际影响力的不断提升，“一带一路”、“人类共享未来共同体”等一系列倡议对智库在国际传播平台中的作用提出了挑战。《全球智库报告2020》显示，中国多家智库入选全球最佳“国防与国家安全研究”和“国内经济政策研究”，国际影响力和知名度逐渐提升。中国社会科学院、国务院发展研究中心等8家中国智库连续三年入选世界百强智库。

智库积累了很多研究。

加强智库研究的广度和深度，是特色新型智库的着力点之一。随着智库的成果越来越多样化，智库的研究也在持续深入。传统智库成果以书面报告形式为主，因为服务对象单一，对成果的基本形式要求是固定的。但随着互联网的普及，智库成果的受众类型更加多样。因此，要求将智库成果的相同研究成果提供给政府决策者、自媒体平台、社会信息平台、传统报刊杂志，采用不同的形式，充分利用编辑工具对智库成果进行整理提炼，提高智库成果的可读性和可接受性。

由于智库的服务对象更加广泛，要求智库的研究更加科学、准确、积累。在中国，传统智库主要服务于上级政府的决策。然而，随着全球经济和社会发展形势日益复杂，经济和技术革命带来了更多的问题和机遇，影响企业发展和政府决策的因素也变得越来越复杂和交织。互联网在更快地促进信息传播的同时，也产生了一些新的问题，如信息内容的夸大和不真实，信息内容的时间混乱等。这些问题和机遇催生了更多类型的各级社会主体，如政府部门、企业、平台、机构等。，他们必须寻求智囊团来提供客观、准确和及时的咨询服务。

智库的研究方法有待改进。智库研究以经济社会发展的实际需求为导向，研究方法通常包括案例研究、统计分析、问卷调查和深度访谈。同时，基于哲学社会科学的研究方法和工具，可以保证智库研究结果的科学性和准确性。目前，在大数据、云计算和各种开放平台的推动下，智库的研究方法和资源得到了极大的拓展。各种可视化的数据统计分析工具和预测工具，使得智库战略研究和科学预测的触角比过去更快、更准地到达前沿领域。

智库研究成果的根本目的在于应用。智库的研究需要将学术成果与社会热点、政府急需、民众关注的问题结合起来。一是基于学术研究的积累，既遵循学术研究的一般规律，又尊重客观面临的现实问题，将学术研究成果转化为建言献策，将专业基础研究理论成果转化为公众和决策者能够理解和利用的信息。二是加强智库研究人员与基础研究机构的互动，促进跨学科、多工具方法的综合应用，形成合力产出高质量的研究成果，既避免了咨询成果的新闻化、大众化，又克服了过度的迂腐探索。

对于重大问题，智库能够给出专业、独立、创新的研究成果，是其区别于一般媒体、评论员等政策参与者的重要特征。这主要得益于智库在某个专业领域的长期深度研究。因此，智库在不断拓宽研究范围的同时，首先要找准自己的定位和核心优势，明确研究方向，对一些重大需求和专业问题进行跟踪研究。二是围绕专门研究领域，组织建立稳定的专业人员队伍。第三，注重研究成果的长期积累，围绕特定领域打造品牌优势，形成研究报告定期发布机制和专业论坛交流机制。

完善独立运行机制

完善思想库的独立运行机制是新型特色思想库的重点之一。针对国内智库大多依托政府部门、科研院所和高校建设的现状，未来智库在服务决策咨询的同时，应探索更可持续的独立运作模式。第一，保证智库有专门的机构和人才队伍，独立于政府部门等机构，打破“项目聚集”的怪圈。二是在资金使用上，在满足智库“人脑+计算机”基本需求的同时，也体现了智库在资金使用上的需求和特点，建立了与智库人才队伍相匹配的薪酬奖励制度。三是完善各类智库与政府决策咨询的沟通渠道，建立重大决策咨询课题招标制度，鼓励不同类型的智库共同参与政府决策咨询，构建智库间独立抗衡的咨询体系。

(作者单位:天津科技发展战略研究所)

(来源:中国改革报)