春花三月的深刻记忆

赵

    1949年9月21日，北京，中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京开幕。

当我在陕西CPPCC工作时，有许多事情值得我长久铭记。其中，在新闻不断爆出、新事物不断发生、成绩斐然的春花三月，有一件非常重要而难忘的事，那就是陪同省CPPCC主席和全国政协委员在山西参加90年代的全国人大会议。

全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会，称为全国人民代表大会和全国人民政治协商会议，每年3月在北京举行，是全国和全世界都非常关注和影响深远的重要会议。这是CPPCC委员和人民代表对治国理政、发展经济进行顶层设计的一次极为重要的会议，是确定祖国进步发展方向、增强国力、播撒春光的一次十分关键的会议。我感到非常自豪的是，1990年、1991年、1992年连续三年都有全国政协(CPPCC)驻陕委员参加全国人大会议，而且都是自己陪同进京。这是一个千载难逢的机会，为这样一个高水平和极其重要的会议服务。虽然20多年过去了，但我仍然记忆犹新。早春接到任务

初春接到陪同山西全国政协委员到北京开会的任务，事先没有任何心理准备。

当时我调到山西省政协刚刚一年多。我当时是文史资料委员会办公室主任，也给组织写过一些总结、讲话、报告等材料。1990年2月下旬，CPPCC省委六届三次全会刚结束，大家正要离开时，李秀仁主席派人把我叫到他家，说:“今年你要陪同CPPCC全国委员进京参加CPPCC全会。我想为大会提供一份发言材料，应该也是你编的。不应该超过3000字。”

我做梦也没想到会有议员陪同，参加这么高级别的会议。现在，我不仅要求自己参加会议，还根据CPPCC主席的思路写了一份大会的发言材料。真的让我很开心，也感觉压力很大，因为离全国两会的日子很近了。那时，CPPCC和中国人民政治协商会议召开的时间与今天有很大不同。过去，这两级会议在春节后召开，省级CPPCC会议必须在2月底前完成，而全国政协会议在3月中旬甚至月底左右召开，时间间隔很短。当时还规定，每个省陪同团员进京不得超过两人，即省CPPCC一人，省委统战部一人。他们之间有分工，人数不允许突破。可想而知，工作的繁重和紧张。

李董事长可能看出了我的心思，亲切地说:“你陪我，在北京工作要注意什么？你可以找去年陪我去北京的严世澄同志了解一下。那个讲话我想过，可以围绕农村基层政权建设来写。前几天省民政厅收集了很多资料，它的负责同志来我办公室详细讲了这个情况，提出了一些好的建议。你可以去那里了解一下，借用他们的资料，写一篇演讲稿，争取在全国大会上发出呼吁。”

李主席的话开阔了我的思路，减轻了我的思想负担。于是，我去找严世澄同志了解在北京服务委员需要注意什么，他做了细致的介绍。我还事先听说，他为李委员长写了一篇题为《采取措施扶持地方中小煤矿》的讲话稿，作为书面讲话稿印发给了与会同志。受此启发，我决心把我的发言稿写得真实精彩，争取让我省CPPCC主席在全会上发言。于是，我马上忙碌起来，去省民政厅了解他们掌握的农村基层政权建设的情况和存在的问题，借了很多资料。我很快列出了写作提纲，听了李主席的意见后，很快就写好了。拿出初稿后，按照李主席的想法，进行了全面的改写。那时候所有的机关都没有电脑，所有的材料都是用笔写的。每次修改时，都需要一笔一笔地抄写。也许是费了太大的力气，所以当稿子再次送到李校长那里审阅时，他看完后觉得很满意，就说:“暂时不改了。你们到了北京以后，要慎重考虑，送给CPPCC全国委员会。”走进人民大会堂

转眼已是3月中旬，赴京开会的日子到了。出发那天，除了已经在京的驻晋全国政协委员外，分散在全省各地的十多位驻晋委员，都兴高采烈地汇聚在太原迎泽宾馆东楼一层的会见厅里，与前来送行的省委、省政府领导同志热情交谈。然后，在大家的簇拥和欢笑声中，委员们登上了开往北京的软卧车厢。

    1949年出席全国政协第一届全体会议的代表举手通过《中国人民政治协商会议共同纲领》转眼到了三月中旬，又到了北京开会的时间。出发那天，除了在京的全国政协委员(CPPCC)之外，分散在全省各地的十几位山西籍委员，在太原迎泽宾馆东楼一楼会议厅愉快地欢聚一堂，与前来送行的省委、省政府领导同志热烈交谈。然后，在大家的簇拥和欢笑声中，委员们登上了开往北京的软卧车厢。1949年，出席中国人民政治协商会议第一届全国委员会全体会议的代表举手通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。

在飞驰的列车上，CPPCC主席和驻陕委员各自走出包厢，相互走动，互致问候，交换发言内容和提案主题。那一幕太温馨太感人了，我忍不住写了一篇新闻稿，第二天就电话发给了有关部门，他们发给了《山西日报》，刊登在醒目的版面上。

经过一夜的疾驰，火车在第二天早上停在了阳光明媚的北京火车站。所有来接站的酒店大巴都停在离下车不远的地方，按板块接山西的团员。还有我们省委统战部的郝宗凯同志，作为大会的工作人员，也被安排在了友谊宾馆。当汽车停在酒店大楼前时，我闻到了一股浓郁的花香。窗外的丁香树已经开得很灿烂了。

大会服务工作开始。郝宗凯在统战部忙，好像每天都要写简报。我和他很不一样。我每天都要接触参加会议的山西同志，了解他们的想法和问题，他们计划的发言和建议。与NPC代表不同，CPPCC委员以代表团的形式参加会议，但按部门住在许多宾馆里。所以联系起来很麻烦，要派车，还要跑很远的路。而且，可能是为了省钱。没有安排各省政协的报社记者参加会议。我省电视台和山西日报的记者都要靠我们联系，增加了不少工作量。

刚到北京的头几天，除了看望友谊宾馆的委员们，还坐了会议安排的卧铺车，去了景峰宾馆、二十一世纪宾馆、京西宾馆等委员的住处，分别看望了卢正熙、姚殿忠、鲍叔河、“小电灯”等委员。李秀仁主席敲定大会发言稿后，我去他住的远望楼宾馆拿了材料，又复印了一份，然后送到CPPCC全国委员会在北京西城区的大会发言小组。当时这个机构的办公地址原是清朝的顺城郡府，后为张学良将军的住所。这些房子很原始，但很破旧。在平房里工作的演讲组的同志们很热情。他们一看到文章标题就说:“这个内容不错！”没想到，这篇文章没几天就被印成了书面讲话材料，又过了一两天，李秀仁校长接到通知，要在人民大会堂发表讲话。

人民大会堂，这是一个多么宏伟而神秘、崇高而神圣的地方啊！多少年来，我向往着这个毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等领导人曾经工作过、会见过国内外重要客人的地方，梦想着走进这个做出过许多极其重要的决策、决定、命令、政策的大会堂。现在，我意外地被分配为大会的工作人员，终于我能够实现我的梦想。于是，大会开幕那天，我早早进了大会堂，趁着大会前后的时间，走遍了东厅、北厅、宴会厅，驻足观看了《山河有这么多美人》等巨幅名画。一个普通人能有如此难得的享受，不禁感到自豪和激动。大会上感人的讲话

3月22日是大会发言的日子。演讲者大多是各民主党派的代表、专家学者，他们事先被邀请到人民大会堂的主席台上。

两三个委员发言后，大会主持人点到李秀仁的名字。只见他不慌不忙地站起来，走到演讲椅的那排话筒前，低头看着台上，然后大声说:“我演讲的题目是:必须重视农村基层政权建设。”他说:“农村实行体制改革以来，农村基层政权建设就是指乡镇人民政府一级政权建设。在我看来，还应该包括村党支部领导的村委会(包括村民小组)建设。因为这是农村基层政权最直接联系群众的基层组织，是党和政府各项方针政策的落脚点。上面千条线，下面一根针，村委会的地位，各项方针政策的落实，农村社会主义的建设，乡镇政权的巩固和作用，关系重大。因此，村委会建设是农村基层政权建设的一个极其重要的方面，也是一个容易被忽视的角落和难点。在今天这个整风、深化改革、集中力量进行社会主义现代化建设的时代，只有加强这项工作，才能进一步促进政治稳定、经济稳定和社会稳定。”

他会分两点来谈。一、农村基层政权的现状及存在的问题。他说:“山西省目前有32287个居民委员会，是1984年行政机构分离，成立乡镇人民政府时，在原生产大队的基础上建立的。这一新的基层组织的建立，特别是通过1987年11月全国人大常委会颁布的《村民委员会组织法(试行)》的实施，有力地增强了村民的民主意识。但是，由于近年来对思想政治工作的忽视，村委会建设还存在许多问题，应引起重视。根据对全省108个县(区)3023个村委会的调查，按照《村民委员会组织法》规定的村委会职能，即宣传贯彻党的方针政策，完成国家交给的各项任务，为村民的生产生活提供服务，管理本村的公共事务和公益事业，可以按照四个标准来衡量:第一类是好的村委会，占总数的39%；第二类是处于中等状态的村委会，占总数的48%；第三类是软弱涣散、瘫痪半瘫痪的村委会，占总数的13%。

“以上调查表明，从总体上看，全省绝大多数村委会是好的，但存在的问题也不容忽视。这不仅是因为落后和瘫痪的三类村比例大，而且三类村存在的问题在第一类和第二类村也不同程度地存在，特别是对村干部而言。反映的问题总结如下:

"1.村里的政党领袖失踪了。根据阳曲县的典型调查，40%的村党支部很少花钱开部门会议，导致有党组织却没有党组织活动。所以有人说党的领导没有了。比如有的村干部只重视经济，不重视思想政治工作，导致村民思想混乱。封建迷信活动在许多村庄盛行，歪门邪道滋生，如占卜算命、拜佛、买卖婚姻、赌博、迷信婚丧习俗死灰复燃等。

“2.集体经济遭破坏。实行联产承包责任制以来，不少村庄的集体经济越来越壮大，不仅农业得到发展，而且工副业产值达到千万元以上。但有些村庄的村干部不在集体经济上操心，反而为发工资或筹集应筹款而变卖集体的农机具、房产及树木，致使集体经济受到严重破坏，两手空空的村干部无力为村民的生活、生产服务。有的村民把村干部贬为‘三要干部，即要钱、要粮、要命（计划生育）。甚至有极少数‘刺头人物说什么：‘有房有地不靠你，有吃有喝不求你，不批不斗不怕你，有了问题就找你，处理不好就骂你。”

李修仁"2.集体经济被摧毁了。自从实行承包责任制以来，许多村的集体经济发展壮大了。不仅农业得到发展，工副业产值也达到1000多万元。但是，有些村干部并不担心集体经济。相反，他们出售集体的农业机械、房地产和树木来支付工资或筹集资金，致使集体经济受到严重损害。两只手空空的村干部是无法为村民的生活生产服务的。有村民将村干部贬为“三要干部”，即要钱要饭要命(计划生育)。甚至有极少数‘鞑靼人物’说:‘有房有地不靠你，有吃有喝不求你，不批不打不怕你。有问题，处理不好他们会给你打电话骂你。“李秀仁

    1954年9月15日，北京，怀仁堂。第一届全国人民代表大会开幕1954年9月15日，北京怀仁堂。第一届全国人民代表大会开幕

当李校长讲到这里的时候，安静的会场里传来一阵低沉的笑声。他精彩的演讲吸引了全场观众，大家要么抬起眼睛看着舞台，看他说话时的表情。或者低着头，按照语速仔细阅读他打印的演讲稿。这感人而难得的一幕，让我突然想到，要是能拍几张照片就好了。那时候相机很贵，最普通的也就两三百块钱。但我当时的月薪只有五六十元，根本买不起，当局也没有公共摄像头。我该怎么办？就在这时，我突然发现全国政协副主席、文史委员会主任孙晓村的女秘书，脖子上挂着一个相机，走在会场边不远处的走廊上。去年8月下旬我在北戴河全国文史会议上见过她，但一直没和她说过话。我不可能给她留下任何印象。但是，为了留下一张李主席讲话的照片，我豁出去了，走到她面前，低声说:“请给正在替我讲话的同志拍张照。他是我们省CPPCC的主席。”听完我的话，她点点头，转身朝讲台走去。远远望去，只见她在李校长面前举起相机。然后我想起来我没有告诉她邮寄地址和我的名字。后来，我再也没见过她。

李主席还在讲话，说:“3。有帮派，有门派，有无休止的争斗。受家族、教派观念影响，一些村支书、村主任不团结，拉帮结派，争权夺利，搞内斗，使村里的事情办不成，变成了有名的投诉村。

"4.以权谋私，造成干群关系紧张。一些村干部凭借手中的权力，以承包的名义占用有利可图的土地、果园、加工厂，有的直接挪用、贪污公款，有的大吃大喝，挥霍公款。所以群众说，‘我们不希望干部为我们做什么好事，只是希望他们不要再做伤害村民的坏事。

"5.作风不民主，不懂得走群众路线。有些村干部喜欢自作主张，和群众商量事情，事后不向群众交代。据调查，70%的村委会不向村民汇报工作。一些村委会自1984年以来只召开过一次村民会议，其财务账目不向公众公布。

"6.短期思维严重，没有长远规划。一些地方的村干部像旋转木马一样，变动频繁，导致一些村干部思想不稳定，没有长远规划，短期行为严重。还有一些人思想不健康，利用当干部的机会赚点小钱。干部轮岗，人人有份，严重脱离群众。

“上述问题虽然表现在一些村干部身上，但影响很大，直接影响到农村基层政权建设，切不可掉以轻心。”

接着，李秀仁校长讲了第二部分:“必须注意解决农村基层政权建设中存在的问题。”他说:“农村村民委员会是政治自治，是党和国家与人民之间的桥梁和纽带，是带领村民进行社会主义建设的直接领导者和组织者。只有把村民委员会建设好了，党和国家的工作才有坚实的基础，党的方针政策才有落实，农村改革和安定团结的政治局面才有巩固，农村的繁荣和农民的富裕幸福才有保障。因此，必须重视农村基层政权建设。

“古人说，‘治国之道，先用人。当前，基层政权存在这么多问题，关键是一些村干部用人不当。原因:一些上级领导干部未能真正深入农村，支持那些全心全意为人民服务、处处带头的好党员好干部，通过民主选举把他们放到村委会领导岗位上。其次，对村干部缺乏经常性的思想教育和必要的检查监督，放任自流的倾向严重。甚至一些害了群众的村干部不仅没有受到惩罚，还受到一些官僚的青睐和庇护。为了加强农村基层政权建设，加强村委会建设，应重点抓好以下几点:

“一是根据《村民委员会组织法(试行)》，让群众发动起来，充分发扬民主，把群众拥护的、德才兼备的、能带领群众勤劳致富的、遵守纪律的、走共同富裕道路的人纳入村委会班子。

“第二，要加强对村干部的培训、检查和监督，恢复60年代农村每年冬季轮训村干部的经验和做法，以及清账、清财、清物的良好效果。

第三，从中央、省、地、县抽调大批干部，由领导带队，轮流深入农村进行调查研究，认真发现、研究和解决农村实行土地承包责任制后出现的新问题、新经验，引导农民在新的历史条件下自觉地走社会主义共同富裕的道路，深化农村改革。

“总之，10亿农民的基层村庄权力得到了真正的加强，因此农民的政治权利、发展经济的愿望和享受精神文明的权利将得到有效的保障。农民对共产党的领导，将激发走社会主义道路的新的更高的热情，同时也将为城市工商业和文化事业开辟一个新的天地。"

当他的话说完时，全场响起了海啸般的掌声。他提出的问题及时、尖锐，具有普遍意义。因此，CPPCC全国委员会党组特意向中共中央提交了这份讲话材料。大声呼吁快速发展

1991年的全国人民代表大会也是在春花烂漫的3月中旬后召开的。我和郝宗基同志陪同山西的全国政协委员到北京参加会议。我们在大会上的工作和活动与去年大致相同，因此无需详述。

前段时间山西经济发展被三角债严重困扰。为此，CPPCC进行了多次调查，召开了多次会议讨论对策，提出了建议和报告。按照省委省政府的安排，已经有五六个副主席去其他省市收钱解决三角债问题了。

在李秀仁校长的想法里，参加全国人大是一个难得的重要机会。由于中央多位高层领导出席，是呼吁中央重视山西、帮助解决重大问题和困难的绝佳机会。正因为如此，为了促进山西煤炭生产的发展，他于1989年3月在全国政协七届二次会议上作了题为《采取措施扶持地方中小煤矿》的书面发言。1990年，他就农村基层政权问题向大会提出呼吁。今年的全国人大就要召开了。他准备了一份解决三角债问题的演讲材料，叫我到北京后去找CPPCC全国委员会，交给国会演讲组。

这份材料还是先作为书面发言材料印发，然后通知李秀仁会长在大会上发言。这天演讲时，他站在那排麦克风前，摊开题为《解决三角债务问题的坚决措施》的讲稿，大声说道:

“目前，生产和流通领域中以‘三角债’形式存在的债务链，尽管经过各种工作，到现在也没有得到松动。债务链条涉及面广，相互之间的欠款金额前所未有。而且已经成为工商企业生产经营的严重障碍，逐渐演变为国民经济运行中的毒瘤。是时候解决了。否则，势必影响第八个五年计划的实施和国家第二步战略目标的实现。前不久，山西省政协企业家联合会召集商界、金融界人士，就解决“三角债”问题召开专题会议。大家都觉得三角债问题很严重。然而，拖欠严重的原因是多方面的和复杂的。它与整个国民经济中的一些深层次问题有着内在联系，相互影响、相互制约。因此，必须采取非常有效的措施来解决它们。我将企业家和银行家解决债务问题的方法总结和重复如下:

“第一，从强化企业信用观念入手，强化企业间经济交往信用的约束。恪守信用是一切社会主义工商企业的职业道德，也是一切企业在经济交往中必须自觉遵守的行为准则。但在货款拖欠日趋严重的现状下，部分企业信用观念淡薄，存在“拖欠合理，拖欠有利”的错误观念。他们靠欠款生活，不做生意。这种想法必须受到舆论的谴责，应该通过法律手段和行政干预加强信用约束。

“第一，要加强立法，增强法制观念，维护法律的严肃性。企业之间的资金往来必须签订具有法律效力的经济合同或协议。对违反合同或不按合同随意履行的，必须按法律规定进行处罚。

“第二，加强行政干预。对有能力缴纳但未及时缴纳或能及时征缴但未积极征缴的企业，要根据情况给予必要的行政干预，并纳入企业达标升级考核的重要内容进行严格考核。对于被当地政府命名为“重合同守信用”的企业，应取消荣誉牌匾。对被有关部门评为优秀信用的企业，要吊销其信用评价证书。今后评价企业信用等级时，要把支付能力作为重要内容进行考核。”

他似乎停顿了一会儿，喘了口气，看了一眼观众。只见被演讲内容紧紧吸引住的人们鸦雀无声，连翻动材料的声音也没有。大家都觉得这个问题新鲜、尖锐、辛辣、感人，都静静地听着从演讲台飞来的声音。

李秀仁接着说，“第二，正确引导信贷，充分发挥各级银行在结算工作中的管理和监督作用。

“一是强化托收承付结算方式，严格监督结算，做好延期付款和拒付。可以考虑建立收款人开户银行的双向监管机制。一是扩大延期付款的滞纳金比例，从万分之三提高到万分之五。付款人银行未按规定收取滞纳金的，收款人银行应及时查询，逾期款项必须及时缴纳，不能借故拖延。二是确立对无理拒付的处罚规定。采购人拒绝付款的，开户银行应严格审查，无正当理由的拒绝付款不予受理。一经受理并签字，经销商的开户行将对《无理拒付理由书》进行审查，如确实认定为无理拒付，将按照拒付金额的万分之一对采购方银行进行处罚，以维护结算监管的严肃性。

“第二，对于一些定期、固定的劳务供应资金的结算，建议继续实行不承担同城代收的结算方式。银行根据劳务供应合同，积极拨付资金。为了保证正常支付，企业可以根据收支规律随时支付3天的准备金，以保证生产经营活动的正常进行。

“第三，大力推广并积极推进票据承兑贴现业务。对于一些不能即期支付的交易，票据是可以承兑的，票据是不到期的。如果企业急需用钱，可以向银行申请贴现，从而正确引导企业间的商业信用走向银行信贷的轨道。

“三、严格控制企业产成品资金、商品和应收账款等三项资金的不合理占用。超过额度要占用，主管和银行联合下达强制性指标压缩。对其他不合理的资金物资超储超占，要通过清仓查库挖掘潜力，盘活资金，提高资金效率，增加采购款的承受能力。对未完成压缩指标或有潜力但不组织挖潜的企业，要给予必要的信贷制裁，扣减同等数额的货款。

“四、采取资金和物资双滚动的方式，组织好产销之间和批发零售之间的现货市场。在目前资金严重不足的情况下，一方面工业企业大量积压物资和产品，资金停滞不前；另一方面，由于资金不足，他们买不到原材料，影响了生产。由于资金短缺，企业不能很好地发挥蓄水池的作用，难以及时调拨商品，直接导致流通渠道不畅，销售下滑，市场疲软。利用现货市场，既可以解决工业企业产品积压和商品库存下降的矛盾，又可以通过银行的中介注入少量资金，搞活工商企业，从而起到激活资金、启动市场的作用。

“总之，打破‘三角债’的债务链条，努力解决清债中的问题，是企业界和金融界的一致呼声，也是保证国民经济正常运行和“八五”计划顺利实施的一件关键而紧迫的大事。只要措施得力，困扰工商企业生产经营的债务链条就不难打破，新的局面就不难出现。”

李秀仁同志关于影响发展的重要问题的讲话结束了。他所说的问题虽然主要发生在山西，但在其他省市也不同程度地存在。此外，这次演讲观点新颖，措施有力，语言感人，吸引了全体听众，使他们沉浸在演讲所造成的独特气氛中。当人们看到演讲者即将离开时，突然想起要鼓掌，于是台上台下爆发出一阵热烈的掌声。让春天覆盖大地。

1992年的全国两会，是我和省委统战部的王解峰同志，陪送驻晋政协委员参加的。委员们仍然和过去一样，分别居住在去年住过的宾馆里。我还是每天打电话，或者去各个宾馆，了解委员有无困难和问题。言语较少，踏实稳重的王解峰，工作十分认真，他掌握了许多情况，给统战部门写了不少材料。可能正是因为诚实肯干，他后来就被提升为山西社会主义学院副院长，并在那里退休。出席这次大会的情况，我在会议临近结束的时候，写了一篇短文《早来的春风》，收在后来出版的《阳光下的山西》丛书之《山西政协工作亲历记》分卷里。