龚伯勇：特色产业“造血”，助农村脱贫收官

宋·文房·庞贝

习近平总书记指出，小康社会的关键是看老乡。“三农”问题一直是我国经济社会发展中最重要的领域之一，也是全党工作的重中之重。

2020年2月，中央一号文件正式发布。文件提出，继续做好稳定农业生产、保障供给、增加农民收入工作，明确确保农村脱贫攻坚战和全面建成小康社会同步圆满结束。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在解读这份重要文件时指出，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。

最后一年将如何结束？在疫情和扶贫双重考验下，基层农业农村工作如何攻坚？我们采访了张家界永定县农业与农村局党委书记、局长龚伯勇。

记者:今年年初，新冠肺炎疫情突然爆发。农村是疫情防控的关键。张家界永定县是如何落实防控任务，同时做好复工复产工作，确保人民群众生命安全和正常运转的？我们局在这里承担了什么任务？完成情况如何？

龚伯勇:抓好当前农业生产，安排好春耕备耕，确保重要农产品稳定生产和供应，是打赢疫情防控战、稳定经济社会发展的重要保障。我部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和中央一号文件精神，按照省、市、区三级疫情防控机制的部署安排，在按照职责分工全力做好农村疫情防控工作的同时，做好当前农业生产、春耕备耕和重要农产品稳定生产供应工作。出台《永定县抛荒耕地管理办法》，鼓励农民发展生产，制止抛荒耕地，广泛宣传国家强农惠农政策，加强农资市场监管，保障春耕物资应急供应，指导涉农企业复工复产，组织农技专家下沉一线进行技术培训指导。我区各项春耕生产正在有序进行。

记者:年初以来，疫情防控工作对今年农业生产和农村工作有没有影响？怎么样？如果是的话，下一步我们农业农村局如何把这些影响降到最低？

龚伯勇:2020年，我们过了一个不平凡的春节。新冠肺炎疫情的影响是多方面的，特别是对服务业和农民工出来挣钱的行业，造成农民工收入的波动。

开春时，我们给全区农民朋友写了一封信，提出在防控疫情的同时，不要错过农时，做好春耕等生产工作。中央一号文件明确强调“确保如期实现全面小康”，既是助推器，也是推进器。我们深感责任重大，要把疫情防控的影响降到最低，主要是早判断、早部署，努力把“危机”变成“机遇”，确保各项工作又好又快推进。比如鼓励发展特色产业，让农民朋友在家附近工作，既能照顾家庭，又有不错的收入。比如，召开蝗虫防治和春耕生产专题会议，部署当前工作，筑牢食品安全生产的压舱石。

记者:今年是扶贫的最后一年。农村是精准扶贫的重点地区。请介绍一下我区精准扶贫完成情况？近年来，我局在精准扶贫方面做了哪些工作？今年年底前我们还将开展哪些重点工作？

龚伯勇:在精准扶贫方面，我区贫困人口进一步减少。永定县有贫困户17854户59287人，贫困村86个。目前，已有17074户57705人脱贫，86个贫困村挂牌，贫困发生率下降到0.47%。

我主要是为了进一步增加贫困人口的收入而努力。在产业扶贫方面，重点打造张家界草莓茶新名片。我区新种植草莓茶1.5万亩，总种植面积8万亩。加大“一亩园”经济管理力度，创新“硬件一利”利益联结模式，带动1.2万贫困人口人均增收2000至4000元。

到今年年底，我局将重点制定实施今年的《推进农业产业精准扶贫实施方案》。按照先建后补的原则，对扶贫效果明显的新型农业经营主体给予奖励和支持。2020年完成“一亩田经济”苗木种植后续管理和指导，完成今年草莓茶“5111”行动计划。

记者:让农民脱贫只是扶贫成功的一个阶段。我们想到了什么措施来构建农业农村的造血功能，让贫困农民不会因为各种原因返贫？你做了什么？

龚伯勇:扶贫扶长，长远看行业。我们主要是通过振兴农村产业精准脱贫，实现从“输血”到“造血”的转变。围绕“一县一特、一村一品”，全方位发展产业，重点支持“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，通过产业化扶贫，强化合作社与贫困户的利益联结机制，引导合作社组织农户、建设大基地、生产好产品、占领大市场。

此外，我们鼓励同事们加入到消费扶贫中来，我们已经对消费扶贫做出了安排。在我们工作小组里，经常有红薯粉、葛根粉之类的农产品帮助干部帮农民销售。上次有个同志帮忙卖了四千多斤红薯粉。组织展销会、区长带货网络直播、电商平台等措施，扩大我区农产品销售。

记者:在您看来，特色产业的发展对精准扶贫有何贡献？未来如何扶持当地的特色产业，使其发展壮大？

龚伯勇:第一，张家界草莓茶是全省乃至全国稀缺的、独特的地方特色产业。产业联动快，带动力强，经济效益高。当年种，当年受益。按种植1亩计算，第二年鲜芽叶亩产可稳定在200斤以上。2019年收购均价30元/斤，每亩产值6000多元，每亩纯收入5000多元。而且在种植和采摘过程中，需要大量劳动力，劳动强度不高，对劳动技能要求不高，可以促进部分贫困户残疾人就近就业，解决增收难的问题。据统计，2019年，草莓茶产业带动4000多名山区农民脱贫，实现近万名农村富余劳动力就业，参与草莓茶产业发展的农民人均增收2000至4000元。成为我区贫困山区农民快速脱贫、稳定致富的重要渠道。

二是根据我区实际，按照“合理规划布局，打造草莓茶品牌，完善衔接机制”的工作思路，努力把张家界草莓茶打造成为全国区域性公共农产品品牌，助力稳定增收致富特色产业。主要做以下工作:

(1)优化产业布局，促进草莓茶产业集群发展。

充分发挥永定县生物资源和生态环境优势，以毛焰流域草莓茶产业带为核心，在永定县一县打造独具特色的草莓茶产业，构建张家界一二三产业融合的产业体系，优化产业布局，重点发展一批“草莓茶小乡、草莓茶小乡”。着力打造国家现代农业特色产业示范园区和国家特色农产品优势区，积极推进草莓茶深加工园区建设，延伸草莓茶全产业链，促进草莓茶产业集群化发展。

(二)加强标准化基地建设，打造张家界草莓茶产品原料优势区。

完善草莓茶产业奖励扶持政策，积极整合涉农资金投入，继续加大对草莓茶标准化生产基地、精深加工、市场营销、龙头企业培育等方面的支持力度。计划用4年时间，在乡镇建设10个万亩草莓茶现代农业示范园区，在村级建设50个千亩草莓茶标准化生产示范园区，实现草莓茶种植面积10万亩，草莓茶一二三产业综合产值100亿元以上，带动10万人致富奔小康。

(三)重点实施“六大”行动，打造草莓茶区域公共品牌。

一是开展基地标准化生产行动，力争制定《张家界草莓茶种植加工地方标准技术规程》；二是打造二品二标认证行动，建设有机草莓茶5万亩以上、绿色草莓茶10万亩以上，积极申请张家界草莓茶“国家地理标志保护产品”和“国家地理标志证明商标”认证；三是示范推广草莓茶产业生产标准，实施草莓茶质量安全追溯行动，从2020年开始，力争实现草莓茶经营主体全覆盖；四是开展深加工产品注册商标行动。张家界草莓茶统一品牌下，一个主体，一个商标；第五，建设注册草莓茶专利产品；六是积极推动草莓茶生产企业申报创建省著名商标、中国著名商标和欧盟认证产品，力争达到5家以上。

(4)创新利益联结机制，促进农民持续稳定增收。

积极引导推广“硬件一受益”、订单收购等利益联结机制模式，与草莓茶生产者、经营主体、草莓茶农建立稳定的利益机制关系，切实保障参与草莓茶产业发展的贫困户能够稳定、长期受益。

记者:除了草莓茶产业，我区还有哪些特色农业？如何促进相关产业的协同发展？

龚伯勇:除了草莓茶产业，我区还有特色优势农业产业，如菊柚、古香米、中药材、名优果蔬、大鲵等。

促进相关产业发展，一是充分依托和发挥永定县丰富的农业生产资源和优良的生态环境优势，加快建设永定县现代农业三大体系:产业体系、生产体系和经营体系，实施乡村振兴战略；二是以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展农产品加工业，做大做强特色优势产业，积极发展休闲农业和乡村旅游，加快现代农业产业园区建设，扎实推进我区农业产业结构调整，提高农业供给体系质量和效率，促进永定县农村一二三产业高度融合发展；三是以发展农产品精深加工为重点，以延伸产业链、完善产业布局、加快科技创新、与农民建立紧密的利益联结机制为发展方向，推动永定县特色产业竞争由产品竞争向产业链竞争转变，不断构建和重构价值产业链，扩大品牌溢价空，将永定县建设成为与农民利益联结机制紧密、市场竞争力强、品牌溢价/[/k0]的多元化产业。

记者:今年的一号文件指出，要“增强农民的获得感、幸福感、安全感”。其实，实现乡村振兴、全面建成小康社会，归根到底是为了让农民群众从国家发展中受益。我区在提高农民获得感、幸福感、安全感方面做了哪些工作？

龚伯勇:农业强不强，农村美不美，农民富不富，决定着我区281414户农民的获得感、幸福感、安全感。在过去的几年里，中国不断关注“农业、农村和农民”，并增加对他们的投资。农民收入大幅提高，农村生活环境明显改善，农业取得长足发展，取得历史性成就。但是，“三农”工作还存在一些不足和缺陷，特别是与城市相比，农村基础设施、公共服务、农村人居环境等方面还有差距。从这些短板和差距入手，我区实施扶贫政策，全面建立“学有所教、病有所医、弱有所养、住有所居”保障体系，解决“两忧三保”问题，开展劝返复学工作，消除诊所“空白村”，实施危房改造，加快水电路信息化，推进科教文卫工程。开展农村人居环境改善、农村厕所革命，发展产业，拓展农民增收渠道。

实现乡村振兴，尽快把永定县所有村镇建设成为山水可视、发展有度、乡愁有度的美丽乡村。