延津财政“六稳”“六保”促发展

王陈红燕

未来五年，河南省演金县财政局将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要和增进人民福祉为根本目的，扎实做好“六个稳定”，全面落实“六个确保”任务，全力以赴稳增长、促改革、促发展

集中力量攻坚克难，全力组织收入。

加强收入分析，明确增收路径。

在深入梳理财政收入结构的基础上，结合宏观经济政策和项目规划建设，客观分析财政收入形势，准确找出收入增减因素，进而确定收入增减目标来源，实现财政收入可知、可控、可管，切实提高财政收入总量和质量，更好地促进经济持续健康发展。

加强税收综合管理，依法征收所有税收。

进一步加强财税和行业主管部门的协调联动，压实责任。开展税收专项整治，制定切实可行的行动方案，针对重点行业、重点税源企业精准发力，挖掘税收征管潜力，堵塞税收征管漏洞，进一步规范税收征管秩序；引导各部门充分认识大数据的资源优势，提升整体数据分析能力，查漏补缺，有效处理复杂财税问题，应收尽收。

强化政策激励，努力争夺资本。

把握国家和省的政策导向和支持重点，争取均衡转移支付和债券资金支持，加快重点项目建设，努力加大均衡转移支付、乡村振兴、生态环保、教育等方面的资金争夺力度搭建政企融资对接平台，拓宽项目融资渠道，解决项目融资难、贵的问题。同时，结合演金实际，认真研究影响转移支付资金的政策法规，尽可能多争取上级转移支付资金，积极与有关部门沟通，制定系统性增收的激励政策措施。

规范科学的管理，顺畅高效的资本运作。

提高财政资金使用效率。

不断提升精准财务管理的能力水平，聚焦预算管理、资金拨付等核心业务环节，加强关键节点和风险点管控，确保财政资金安全有效运行。启动“零基预算”编制，打破原有固化的资金分配模式，从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算。加强国库资金管理，盘活财政存量资金，禁止挤占和违规使用国库资金；进一步提高政府采购资金节约率和投资评审资金减免率。

实施全面预算绩效管理。

全面落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见，完善全覆盖预算绩效管理体系，将所有预算收支纳入绩效管理；实现预算与绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和效益，改变预算资金分配固化格局，提高预算管理水平和政策执行效果。

深化重点金融领域改革。

逐步推进重点领域财政事权和支出责任改革，进一步完善县乡财政体制，实施县乡财政“分开做饭”改革，将部分与经济发展有关的税收划入乡(镇)，赋予乡(镇)财政和工作自主权。积极实施税收激励机制，助推经济高质量发展。加快推进非税收入电子支付改革，推进国库集中支付全覆盖，全面完成电子财政模块建设，进一步加快建立现代财政制度。

以产业发展升级为重点，大力培育财源和税源。

培育新动能，推动新产业发展。

以培育推动高质量发展的新动能为目标，以金融与经济良性互动发展为重点，推动产业转型升级，加快经济提质增效，努力形成支柱财力强、新财力旺、后续财力强的可持续财力建设新格局。

实施财政政策，创造新的产业环境。

在全球疫情和经济下行压力的影响下，进一步落实各项减税降费政策和金融支持政策，努力用好、用足、用好支持企业发展的各项金融政策措施，减轻企业税负，促进实体经济发展。

提高服务质量，支持新的经济增长。

严格落实财政政策激励机制，做好支持主导产业经济发展工作，帮助企业培养高水平优秀会计人才。开展优化营商环境行动，深化“简政放权、放管结合、改善服务”改革，扎实推进“一网跑”、“最多跑一次”，深入开展“万人帮万家”活动，为企业发展营造便捷高效的环境。加强政策宣传，充分调动企业的主动性和积极性，引导企业实施“三大改造”工程，为其争取更多资金，促进演金产业结构优化升级。

把握政策重点，保障重点领域需求。

加强增收节支管理。

进一步落实增收节支要求，把“三包”支出放在预算安排的首位。引导各级各部门牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，继续大力压缩一般性支出，过紧日子。除突发应急和救灾事件外不再追加预算，为做好“六稳”工作、实现“六保”目标打下坚实基础。

关注人民的基本生活

继续清理结转结余资金，盘活和变现政府存量资产，加强财政承受能力评估，尽力而为、量力而行，将财政资金更多投向就业、教育、社保、医疗等民生领域，努力解决人民群众最迫切的问题。加快彻底清理处置“僵尸企业”，进一步统计全县“僵尸企业”职工社保情况，争取省市支持，尽可能多核销社保费，维护职工利益。

推进乡村振兴战略进程。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，未来五年是巩固和扩大脱贫攻坚成果的过渡期。积极巩固扩大扶贫成果并与乡村振兴有效衔接，做到资金投入不减，项目计划全覆盖。进一步保障农业农村基础设施建设，着力改善农村人居环境，推进农村绿色发展。逐步构建涉农资金统筹整合长效机制，不断加快县域农业供给侧结构性改革。

加强政府债务风险管控。

切实提高检测预警和分析研判水平，加强专项债券发行和使用管理，完善绩效考核和激励约束机制。用好政府偿债资金，保证隐性债务利息支付。进一步加强债务预算管理，坚决制止违规融资担保。

抓好政治建设，加强财务干部队伍建设。

全面加强机关党建工作

坚定不移推进全面从严治党，以政治建设为统领，全面加强廉政建设，把党的领导体现在财政工作各个领域，涵盖财政工作各个方面，贯穿财政工作全过程。坚持讲政治，自觉维护县委、县政府权威，落实党对金融工作的要求。

加强政治理论的综合学习。

继续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，始终牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持“首题”制度，完善党组理论学习中心组学习制度，扎实做好结对帮扶工作，推进党的组织生活规范化、制度化。

全面提高党建工作质量。

要坚持问题导向、目标导向，紧密结合正在推进的重点金融工作，采取“深、实、细、准、效”的调查方法，深入基层、深入群众，真正听真话、摸实情、办实事，总结好的经验和做法，提出切实可行的措施。

全面加强干部队伍建设

以文明创建为抓手，开展精神文明建设常态化，进一步改进工作作风，提升工作能力。严格落实全面从严治党“主体责任”，强化党要管党、全面从严治党的政治责任感，把党风廉政建设牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，守住“责任田”，确保财务队伍清正廉洁。坚持正确的选人用人导向，完善干部行为激励机制，加强干部作风建设，以“快、实、优、严”为工作准则，大力弘扬“三牛”精神，严格按照“13710”工作要求，建立健全狠抓落实的体制机制，推动各项财务工作全面提速提质增效，为建设社会主义现代化新延伸贡献财务力量。

(作者单位:演金县财政局)