推动畜牧业优质高效发展的对策

叶文生

畜牧业的发展是农业和农村经济发展的重要组成部分，也是一个地区农业发展的重要标志。大力发展畜牧业对促进农业结构优化升级、增加农民收入、改善人民膳食结构、提高国民体质具有重要意义。月湖县属于新疆喀什，有重视畜牧业的传统。为实施乡村振兴战略，加快畜牧业高质量发展，该县紧紧抓住前所未有的畜牧业发展机遇，大力巩固现有扶贫成果，农民收入稳步增加。摘要:通过对阿其克乡畜牧业发展的调查，结合该乡畜牧业发展的实际情况，提出了大力推进阿其克乡畜牧业发展的路径。

一、畜牧业发展现状及产出效益

阿克乡有24种畜牧合作社。目前牲畜存栏32750只羊、3956头牛、2263头驴、9.8万只家禽，直接带动第一产业就业1600多人，间接带动第一、第三产业就业2000多人。近年来，当地政府在整合各类涉农资金的基础上，投资建立了三个规模养牛场，作为养殖业的龙头合作社。每个牛场占地60亩，有5个养殖间，占地4800平方米，最多可养殖250头牛；有600平方米青贮窖的饲草房，可储存饲料1800吨；有1000平米的粪堆，可以保证日常使用；配备值班室、消毒室、药房，防疫设施齐全，能满足日常管理和消毒。

全乡三个牛场全部承包给养殖合作社，累计投入800多万元。共繁殖西门塔尔牛269头，其中公牛15头，母牛233头，新生犊牛21头。采取集中圈养的模式，种牛与奶牛、犊牛分开饲养相结合，乡镇畜牧站提供技术指导和畜牧防疫，确保安全运行。其中，60%的牛是养殖户前期自养的，40%来自市场。品种是西门塔尔牛。一般进入市场的牛龄在1年以上，或有当年配种能力或怀孕的牛能有效提高效率。农场的饲料30%来自主人的青贮窖，70%来自市场。主要是购买种牛，养殖并出售4个月大的犊牛，产生经济效益。犊牛主要销往当地市场，买家一般是需要改良牛的当地农民。在存栏牛收支平衡、市场环境不变的前提下，按年饲养犊牛225头、每头犊牛价格1.3万元计算，预计年总收入292.5万元，减去饲养成本225万元，村集体支付租赁费12万元，按8%的比例给养殖户分红48万元。第一年承包人盈利7.5万，带动42个就业岗位，全部养殖工人。相对较高的薪酬和工作地点离家近的特点，对受聘员工有很大的吸引力，客观上强化了他们的积极性和主动性。

二、畜牧业发展中存在的问题

(一)缺乏产业化经营意识，养殖规模小。

对农业经济发展有较强的带动作用和较高的贡献，但普遍缺乏规模化、精细化、标准化养殖的意识。家庭养殖和粗放经营仍是农村畜牧业发展的主流。全乡规模化养殖整体发展不足，尚未形成具有市场竞争优势的养殖基地。市场主导、基地带动、基地联系农户的产业化经营格局缺乏有效衔接，作为实现产业化关键环节的利益共同体建立差距较大。

(二)资金和技术投入大，见效慢，风险高。

每个牛场初期投资近千万元，每年运营费用近300万元。规模化养殖资金需求量大，同时受市场价格波动的影响，所以效益慢，资金回报率低，风险系数高。但科技含量高、管理规范、饲养科学、重视动物防疫、严格的保健程序、医疗程序和防疫程序、防疫措施充足，都是现代养殖的必要条件。但全乡三个养牛合作社成员文化程度普遍较低，难以适应现代养殖的技术要求和管理要求。仅靠乡畜牧站的冷配技术和疾病防控支持，难以长期维持。

(三)工业化水平低，限制了发展速度

工业化水平低主要表现在畜牧业产业化、产业化、规模化水平低，特别是能形成一定规模和带动效应的龙头加工企业数量少。畜产品及深加工产业链尚未形成，企业与农户利益联系不紧密，未能形成“企业+基地+农户”的合作共赢、风险共担的共同体，导致市场竞争乏力、产销衔接不畅，制约了畜牧业的快速发展。

三、促进畜牧业发展的主要措施

畜牧业具有土地依赖性低、劳动强度大、投资少、见效快的特点，适合农民发展，在农业产业结构调整中具有明显的比较优势。根据阿其克乡的实际情况，畜牧业发展要以结构调整、养殖增效、加工增值、增加农民收入、加强流通服务、加大科技兴牧力度、提高生产水平、大力发展牛羊养殖、推进产业化经营、实现特色畜牧业发展为重点。

(1)鼓励土地流转，加强合作经营。

采取合作社联合+养殖基地+农户的形式，鼓励当地农民以合适的价格将土地流转给合作社；扩大养殖规模，培育和扶持种植合作社发展，小麦、玉米采取订单、规模化种植的方式，提高产量，保证质量。并且农场和种植合作社积极吸纳农民流转土地后的就业，加强技术培训，强化纪律约束，培养新型产业工人，让土地变成资本，农民变成工人，牛羊变成商品，实现共赢。

(2)加大金融政策支持力度，确保安全发展。

县委、县政府协调县信用社给予相关金融政策支持，解决经营难问题。及时给予养牛场贴息贷款，解决养牛场经营资金短缺问题。建议给每个牛场发放贷款600万元以上。对资质好、信用度高、有继续养殖意愿的合作社，减免或退还第一年农场租赁费，支持种养大户不断发展实体经济。养牛场涉及扶贫项目资金和贫困户就业问题。稍有不慎就会引发重大风险，甚至导致群众返贫，造成贫困。建议购买牛场综合保险、员工意外险、牛商业险，有效化解资金投入风险，解决资金安全问题。

(3)加强技术支撑，提高畜产品科技含量。

畜牧业发展的根本出路在于科技进步。根据目前的市场情况，该乡牛羊养殖品种复杂，难以形成品牌效应。建议县农业农村局统筹安排全县养殖品种和规模，培育牛羊品牌。通过养牛场的成功发展，带动了全县羊、驴、禽等养殖品种的标准化、统一化，促进了全县畜禽产业标准化、规范化、品牌化生产的快速形成。积极推广冷配技术，建议县农业农村局加强技术培训，规范养殖流程和技术标准，帮助养牛场推广标准化冷配技术，切实提高良种繁育能力。充分发挥县育种中心的作用，为农村养牛社区提供一批良种牛。寻求各方支持，从外地引进一批良种牛，缓解本地市场良种牛短缺、价格高的问题。

(4)加大招商引资力度，培育龙头企业。

把培育龙头企业作为畜牧业产业化发展的突破口，积极探索“龙头企业+合作协会+基地+农户”的集团化经营和利益联结机制，建立利益共同体，最终形成农户、合作协会、龙头企业“利益共享、风险共担”的长效合作模式。要加大畜牧业招商力度，努力吸引有实力的大客户投资建设畜禽深加工项目，发展成为全县畜禽龙头企业，从而带动当地畜禽产业链的快速发展。

综上所述，畜牧业的发展必须立足现有基础，坚持优质高效的发展方向。以现有的三个牛场为龙头，大力推进规模化养殖场、养殖小区的标准化健康养殖。要组织专业技术人员编制畜牧业各种饲养技术资料，对养殖户进行规范化培训，促进优质生产，提高商品优质率。全面推广良种，在农民中倡导良法，提高畜禽产品的科技含量。大力提高农民积极性，积极整合畜牧资源，提高当地畜牧产品竞争力，使畜牧产品既能在当地站稳脚跟，又能走出去，成为农业增效、农民增收的重要渠道。

(作者是新疆艺术学院马克思主义学院副教授、法学硕士。他的研究方向是马克思主义理论和思想政治教育。)