奥地利林业

刘敏

奥地利，中欧南部内陆国家，面积8.38万平方公里，人口869.97万，国内生产总值3399亿欧元，人均国内生产总值39390欧元(2015年末)。奥地利属于温带阔叶林气候，从海洋性气候向大陆性气候过渡。分为九个州，每个州下辖市、区、镇(乡)。

近几十年来，奥地利的森林一直在增加。2015年奥地利森林报告显示，奥地利森林面积为399万公顷，森林覆盖率为47.6%。按林权划分，公有林占20%左右，私有林占80%左右；从生长特征看，针叶林占63.5%，阔叶林占24.4%，灌木占12.1%。按产地分，人工林占7%，原始天然林占3%，其他为天然次生林。奥地利森林蓄积量为11.35亿立方米，中国用材林平均每公顷蓄积量为337立方米。自20世纪60年代以来，奥地利的木材消费量一直低于木材的生长量。奥地利2007-2009年森林资源调查结果显示，木材蓄积量年增长3040万立方米，年消耗量2590万立方米，木材年增量盈余450万立方米。

奥地利倡导近自然森林管理，并在全球和区域范围内积极促进全球森林的可持续管理。生态功能:(1990 ~ 2012)森林碳储量相当于其温室气体碳排放量的25%。目前，83万公顷森林位于自然保护区，这些森林被指定为保护区，相当于森林总面积的21.5%。社会功能:以“绿色、关怀、森林”为主题，融合社会生活中的相关活动，让森林文化更好地融入实践和当地社区。2007年至2013年，1 000多名学员接受了森林文化教育特别认证课程。这些学员毕业后，受幼儿园、学校等社会各方邀请，开展与森林主题相关的宣传、教育和引导活动，60多万人从中受益。目前，约有30万人从事森林培育、木材加工和其他相关职业。总体而言，随着20世纪80年代伐木机械化的大幅度提高和技术的发展以及合理的管理措施，林业从业人员的数量正在减少。经济方面:木材产品丰富，木材采集、运输和加工机械发达，林业在国民经济和对外贸易中占有重要地位。一方面，奥地利非常重视森林管理和培育，提高国内木材供应率；另一方面，在国际市场上，积极推广先进的林业机械，同时大量进口原木，加工出口。

奥地利非常重视可持续森林管理，主张经济、社会和生态效益协调发展，以确保今世后代都能从森林中受益。这一理念作为林业管理的基本方针写入森林法。奥地利的可持续森林管理包括五个相互联系、相互依存的部分，即法律框架、制度建设、金融工具、信息系统和利益相关者参与。只有这些方面达到理想状态，实现良性互动，才能保证森林的可持续经营。其中，法律框架包括相关的责任和义务、财产权和地租权、林地的一般保护、森林生态系统的特殊保护、利用规则和权利及限制、森林的可用性、自然保护、狩猎和贸易；制度建设包括执法、知识管理和利益表达；金融工具包括收入、投资、税收、补贴和生态服务补偿；信息系统包括可持续性验证、政策制定、管理规划、报告、标准和指标；利益攸关方参与包括系统参与，如森林对话和机构组织。

奥地利森林可持续经营评价体系包括7个标准和65个具体指标。这七个标准是资源和气候变化控制、健康和活力、生产功能、生物多样性、保护功能、社会经济功能和国际责任。65个具体指标包括泛欧框架下的35个通用指标和奥地利自己制定的30个指标。

奥地利森林可持续经营面临的挑战有:一是大多数林业管理者规模小，在商业竞争中谈判能力弱；第二，林业公共服务不能获得直接的经济回报；三是由于气候变化导致的极端天气增多，病虫害发病率高；第四，国际森林政策不成体系，难以保证其可持续森林管理目标。