发展南竹产业助力精准脱贫

罗月波

双峰县地处湖南省中部，是传统的农业大县，也是湖南省革命老区县之一。全县总人口94万，辖15个乡镇、1个经开新区，县域面积1715平方公里，其中有林地面积7.46万公顷，森林覆盖率46.56%，森林蓄积量337.19万立方米，林业产值50亿元。双峰交通便捷、物产丰富，处于“长株潭”一小时经济圈和湖南省“3+5”城市群建设范畴，是国务院批复的长株潭两型社会试验区的两个功能拓展区之一；素有“湘中粮仓”之称，是国家重要的商品粮基地和生猪基地。双峰山川秀美，名胜众多，域内有南岳七十二峰之少祖、省级森林公园—九峰山、湖光山色的水上乐园—水府庙湿地公园。近年来，该县紧紧围绕建设绿色双峰的总目标，突出生态林业和民生林业两大主题，努力打造天蓝、水净、地绿、宜居的绿色双峰。双峰县位于湖南省中部，是一个传统农业县，也是湖南省革命老区县之一。全县总人口94万，辖15个乡镇和1个经济开发区，全县面积1715平方公里，其中林地7.46万公顷，森林覆盖率46.56%，森林蓄积量337.19万立方米，林业产值50亿元。双峰地处长株潭一小时经济圈，湖南省“3+5”城市群建设范畴，交通便利，物产丰富。是国务院批准的长株潭两型社会实验区两大功能拓展区之一。素有“湘中粮仓”之称，是国家重要的商品粮基地和生猪基地。山川秀美，景点众多，有南岳七十二峰的韶祖、省级森林公园九峰山、湖光山色的水上公园水府庙湿地公园。近年来，该县围绕建设绿色双峰的总目标，突出生态林业和民生林业两大主题，努力建设天蓝、水清、地绿、宜居的绿色双峰。

双峰县林业局作为双峰县生态补偿扶贫工作的牵头单位，努力履行职责，制定生态补偿扶贫方案，落实和宣传生态补偿扶贫政策，实施生态补偿扶贫工程，选聘建档立卡贫困户为护林员，发展生态补偿扶贫产业。充分利用资源优势，把发展南竹作为生态补偿脱贫的重要产业，帮助竹农脱贫致富。

目前，全县楠竹面积1.33万公顷，楠竹加工企业32家，其中投资1000万元以上的楠竹加工企业3家，投资200万元以上的楠竹加工企业10家，小型家庭式楠竹加工企业19家，楠竹专业合作社6家，楠竹产业基地20个。

党委高度重视。县林业局在今年5月组织开展了南竹产业扶贫调研，6月19日在中南神箭召开了有企业主、人大代表、政协委员和石牛乡湴田村村干部等人员参加的座谈会，积极讨论探索如何引导南竹加工企业在发展南竹产业中帮助贫困户脱贫致富的思路和办法，经过多次专题研究，出台了《双峰县生态补偿脱贫攻坚实施方案》和《双峰县2017年发展南竹产业促进精准脱贫工作方案》，成立了发展南竹产业扶贫指挥部和办公室，制定了发展南竹产业扶贫时间表、路线图和责任书。党委高度重视。今年5月，县林业局组织了南竹产业扶贫调研。6月19日，在中南沈剑召开了由石牛乡莆田村企业主、人大代表、政协委员、村干部参加的座谈会，积极讨论和探索引导南竹加工企业在南竹产业发展中帮助贫困户脱贫致富的途径。经过多次专题研究，出台了《双峰县生态补偿扶贫实施方案》和《双峰县2017年发展南竹产业推进精准扶贫工作方案》。成立了开发南竹产业扶贫指挥部和办公室，制定了开发南竹产业扶贫时间表、路线图和责任书。

支持产业发展。县委、县政府把发展竹产业作为生态补偿扶贫工程，制定了竹产业扶贫实施意见，大力推进竹特色产业园区建设，加快发展笋用、笋用两用优质竹林和速生丰产林，大力培育高标准竹示范基地和竹产业基地，积极建设竹生态观光园。为南珠专业合作社提供南珠种植资金和南珠种植技术指导。进行南珠的低档次改造。今年计划改造楠竹666.6公顷，建设竹路50公里。通过补贴，引导贫困户发展南竹产业。对建档立卡贫困人口，每新增0.066公顷南珠，最高可给予1300元补助。

推广商业模式。引导南珠加工企业积极采用“公司+合作社+基地+农户”的发展模式。成立南珠专业合作社，签订收购合同，以高于市场价的价格收购南珠，让贫困户脱贫致富。例如，海仁公司在石牛乡九峰村成立了南珠产业发展合作社，帮助了68户贫困户300多名贫困人口。公司将农户发展成合作社股东，每户垫付2000元作为股本，发展南竹产业。无论输赢，公司都会给贫困户10%以上的股本作为分红。中南沈剑在石牛乡莆田村成立南珠种植专业合作社，帮扶30户建档立卡贫困户，与其中20户签订南珠收购合同，转移安置5户，直补资金帮扶5户。

搞好林地流转。加大竹林地流转力度，鼓励贫困户以竹林地或资金加入南竹专业合作社，公司负责组织，合作社负责经营，统一组织南竹低改、抚育以及加工销售，保证每年给予贫困户不少于每公顷4800元的利润分红。如海人公司在石牛乡的天井村、两丝村、古云村和古龙村等地流转竹林地1466.6公顷，让120户贫困户受益。中南神箭通过竹林地流转建立自主经营基地4000公顷，带动几百户农户从事南竹生产经营。搞好林地流转。加大竹林地流转力度，鼓励贫困户以竹林地或资金加入南竹专业合作社。由公司负责组织，合作社负责运作，统一组织南竹的低转化、抚育、加工和销售，确保贫困户每年获得每公顷不低于4800元的利润分红。例如，海仁公司在石牛乡天井村、梁寺村、古云村、古龙村流转竹林1466.6公顷，惠及120户贫困户。中南沈剑通过流转竹林地建立了4000公顷的自主经营基地，带动了数百名农户从事南竹生产经营。

打造商务平台。积极搭建南竹竹制品电子商务平台，大力发展竹制品电子商务。公司根据市场需求，提供技术和设备，引导贫困户进行竹制品加工，量身定制竹制品，以优价收购，再通过电商平台将竹制品销往全国各地甚至世界各地，帮助贫困户脱贫致富。例如，中南沈剑在石牛八田村、沙塘商演村和门子龙陵村以高于市场价10%的价格签订了南珠及其产品的意向采购合同。

进行爱心援助。积极引导南珠加工企业安置贫困劳动力，走访慰问贫困户，献爱心帮扶。通过南竹竹产业的发展，14万多名竹农增加了收入，直接帮助310多户贫困户920多人脱贫致富，安置贫困劳动力60多人，走访慰问贫困户85户。例如，中南沈剑竹胶板加工厂位于永丰镇黄壁塘村。每年在村里安置20个左右的贫困劳动力，同时进行爱心帮扶。携带幸子品端村价值15000元的大米、食用油等物资，捐款16000元走访永丰镇黄壁塘村新建贫困户小组。

通过几年的不懈努力，双峰县南竹产业有了很大发展，贫困状况明显改善。今后，双峰人将继续坚持绿水青山不放松，坚持不破楼兰、不还楼兰的精神，誓将双峰县楠竹产业推向新的高峰，为全县经济发展做出更大的贡献。