新常态新业态 推进绿色新发展

吴彦承

习近平总书记指出:“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。新常态下，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化。什么是新常态？新常态最大的特点是:经济增速从高速增长转向中高速增长；经济发展从要素和投资驱动转向创新和改革驱动；宏观政策从总量宽松和大规模刺激转向总量稳定和结构优化。新常态既带来新机遇，也面临新挑战。具体表现在林业方面，就是为全面深化改革注入了新动力，为调整产业结构提供了新机遇，为加强科技创新增添了新压力，为提高生态承载力提出了新要求，为改善生态环境腾出了新的空空间。

林业部门如何正确认识、适应和引领新常态？要按照党中央提出的供给侧结构性改革要求，探索新业态、培育新动能，在提高林业发展速度的同时，更加注重发展质量和效益。就湖南林业而言，“十三五”时期，林业建设必须以Xi总书记系列重要讲话精神为指导，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“健康森林、美丽湿地、生态城乡、绿色产业”四大主题建设，全面提升林业现代化水平，坚持富省绿色、惠民利民，为推进湖南绿色发展打好基础。

第一，建设绿地

经过几代林农的不懈努力，三湘大地已经被绿色覆盖，但这种绿色缺乏数量和质量。全省森林覆盖率为59.64%，远高于全国21.66%的平均水平，但森林蓄积量仅为3.43立方米/667平方米，远低于全国5.99立方米/667平方米的平均水平。我的秘书一再强调，我们要让林地从穿“绿衬衫”走向穿“绿棉衣”。要以此为方向，扎扎实实做好生态建设，实现“三大跨越”。

从绿化到绿化。2015年3月，中央政治局会议正式提出绿色化，与新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化并列为“新五大”。绿化和绿化有什么区别？绿化是低层次的造林，绿化是高层次的绿色发展。那么，绿化到底是什么意思呢？是科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式，也是节俭、绿色、低碳、文明、健康的生活方式，是崇尚生态文明的价值取向。对于湖南来说，绿化就是提供绿色食品，推广绿色生产，弘扬绿色文化，引导绿色消费，全面推进节能减排，积极应对全球气候变化，充分发挥森林和湿地的间接减排功能，吸收和储存碳，实施城乡环境综合整治，让人们过上生态、环保、健康的生活。

从小公园到大公园。要统筹城乡生态文明建设，让森林走进人们的生产生活，把全省各地的绿色小公园串联成充满活力的生态公园。在城市中，以创建“国家森林城市”为契机，通过规划控制绿化、拆除违章绿化、选择空补绿、缝隙插绿，改善城市生态环境，提高城市生活品质，构建布局合理、功能完备的城市森林生态系统，实现“森林入城，城市环抱森林”。在农村，要以美丽乡村建设为重点，坚持人与自然和谐相处，实行生态优先，大力开展城乡共建共治，绿化美化村庄、道路、庭院，改善农村人居环境，建设示范村。在交通要道，依托绿色通道建设，搞好公路、铁路沿线绿化，建设成为优良的生态线、亮丽的风景线、财富线，造福人民。

从低效林业到高效林业。所谓高效林业，是指森林物种个体和群体乃至整个生态系统的协调与平衡，长期保持高生产力、更新能力和高生物量，持续提供优质、高产、多样的产品，充分发挥森林生态功能。具体来说，要做好三个发展:在树种上，从常规树种到优质树种。我省常规林较多，以马尾松、杉木为主。这些树种的绿化效果还可以，但经济价值不高。要有计划地把普通树种变成珍贵树种，把经济价值低的用材树种变成木本油料林、三木药材和特色经济林树种，做到规划科学、布局合理、特色突出。通过优化森林资源培育布局，形成用材林与经济林比例适当，珍贵乡土树种与常规树种同步培育的发展模式。在布局上，从局部到全局。全省仍有133.3万公顷石漠化土地和13.3万公顷重金属污染土地需要治理，23.3万公顷坡耕地需要退耕还林。绿化和提高质量的任务仍然任重道远。这就要求我们坚持不懈地推进石漠化综合治理，让所有的石山都绿起来；坚定不移地开展矿山绿化，让山川秀美；坚持不懈地加强街道绿化美化，让城市变得美丽；稳步有序地实施绿色污染控制，使所有河流都变得清澈。在管理上，从粗放到精细。要加强森林抚育管理，提高森林质量，通过发展特色林下种植提高林地生产力，通过集约经营盘活林地资源，通过龙头企业带动林业产业发展。芬兰的森林管理水平极高，国土面积达33.8万平方公里，森林覆盖率达66.7%。木材加工、造纸和林业机械制造业已成为国民经济支柱和世界第二大纸和纸板出口行业。聪明人通过别人的错误来纠正自己的错误。通过“走出去，请进来”，学习先进，赶超先进，全面推进森林精细化经营和可持续经营。

第二，提升绿色产业

是行业的中坚力量。2016年，全省林业产业总产值3732亿元，同比增长13.6%，远高于全国和全省平均经济增速，为湖南“稳增长”做出了积极贡献。但新常态下，全省林业产业发展仍面临一系列挑战，亟待转型升级，走出一条绿水青山兼顾、金山银山的科学发展之路。一定要做好“四转”。

森林旅游应围绕人性化展开。当前，人们在解决温饱的同时期待环保，在奔向小康的同时期待健康的生活。医学研究证明，人生活在每立方厘米空空气负氧离子超过500个的环境中才能保证身体健康，而亚健康只有在每立方厘米空空气负氧离子在200个左右时才能得到保证。当每立方厘米空空气中只有50个负氧离子时，就会诱发心理障碍，甚至诱发癌症。负氧离子的载体主要是森林、河流、瀑布和草地。旅游业可以满足人们对生态和健康的需求，是前景广阔的绿色产业。目前，湖南已建成森林公园130个，国有林场208个，自然保护区191个。2015年，全省森林旅游共接待游客3815万人次，实现综合收入378亿元。下一阶段，要树立全域旅游、健康旅游的理念，着力打造六条优秀森林旅游线路(武陵奇峰景区游、罗晓八百里穿越游、雪峰凌俊景区游、南岭湘江溯源游、洞庭湖景区游、长株潭都市森林休闲游)，为三湘人民带来绿色福祉。

林业要围绕品牌。全省培育了507家省级林业产业龙头企业，创建了336个国家级和省级林产品品牌。但对于3000多亿元的林业产业来说，这些知名品牌的数量仍然不足。例如，虽然油茶是我省林业产业的王牌，但已涌现出金昊、沈林等一批知名品牌。但由于质量标准不明确，市场上混合了调和油和纯茶油，降低了油茶的市场影响力。再比如家具。全省年产值近300亿元。浏阳国际家具城、益阳顺德城等家具产业园发展迅速，但品牌相对单一，附加值不高，利润空受瓶颈制约。借鉴其他省份的先进做法，浙江何森种业开发出“红叶石楠”新品种，占领了全国市场。仅一个产品就让公司产值过百亿，成为林业行业早期上市公司之一。因此，在林业产业发展中，要突出品牌建设，打造精品和名品，通过品牌做大做强林业产业。

林业产品应围绕高科技。在林业领域，手工作坊做不出大企业，半机械化生产做不出大品牌。也是红豆杉。如果是卖水果的，不值多少钱。如果是提取紫杉醇，那就是卖黄金。这就要求我们不断更新科技观念，引进新技术，提高生产力。近年来，湖南林业科技日新月异，取得了一系列丰硕成果。“油茶雄性不育杂交新品种选育及高效栽培技术与示范”、“非耕地工业油料新品种选育及高值化利用技术”获国家科技进步二等奖，部分领域处于国内领先水平。然而，许多科技成果的应用率低，在林区和农户中的推广力度不够，没有转化为现实生产力。目前，自动化和智能化生产已经成为时代的潮流。要加大技术创新力度，在精深加工上下功夫，提高产品附加值，努力打造一批科技含量高、有湖南特色的林产品。

林业市场要围绕互联网。如今，网上交易因其便利性已成为大势所趋。未来，所有的产品都将通过物联网连接起来。湖南将“互联网+”的概念引入林业，大力打造林业电子商务平台，取得了良好的效果。2015年以来，全省已投入3000多万元用于林业企业发展O2O、B2B、B2C等电子商务模式。1000多家林业企业建立了商务网站，100多家林业龙头企业开设了特许网店。通过电子商务平台，林产品交易总额达到300多亿元，促进了林区经济增长。然而，互联网发展迅速，信息化建设日新月异。要紧跟数字林业、智慧林业、泛在林业的发展趋势，树立云计算、大数据等新理念，加强和优化信息设备，扩大光纤覆盖网格，用互联网思维谋划和推动产业发展。

第三，创新绿色管理

创新是引领发展的第一动力，是一个民族进步的灵魂。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。湖南林业要立足“一湖三山四水”生态安全屏障，围绕建设生态强省的总目标，积极创新管理方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，为建设富饶美丽幸福的新湖南提供绿色支撑。创新是发展的第一动力，是一个民族进步的灵魂。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。湖南林业要立足“一湖三山四水”的生态安全屏障，围绕建设生态强省的总目标，积极创新经营方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，为建设富裕美丽幸福新湖南提供绿色支撑。

引领新业态。当前，湖南林业聚焦供给侧结构性改革，大力发展四大新业态。一是通过探索森林康复实现“治疗不住院”。依托优质森林资源，结合医药养生，发展有益于人类健康长寿的森林养生业态，发展潜力巨大。去年，省林业厅与北大未名集团签署战略合作框架协议，吸引30亿元战略投资，建设湖南省林业森林康复中心、青羊湖国有林场等森林康复基地。二是通过发展林下经济，实现“不砍树也能致富”。充分利用森林空发展森林医药、森林石油、森林培育等产业。全省共建立了10个国家级林下经济示范基地、5个省级特色林下经济产业园、116个省级林下经济示范基地，培育了一大批茯苓、天麻、灵芝等林产品。2015年，全省林下经济产值达到403.89亿元。三是通过推进林权交易实现“不种地增值”。通过交易平台在网上交易的林地林权，比线下谈判高出10 ~ 30%。“十二五”期间，全省共流转林地112万公顷，交易金额60亿元。仅中部林权交易中心就已推动全省完成交易面积13.3万公顷、交易金额10亿元，业务遍及四川、云南等13个省份。第四，启动林业碳汇，“不出门也能创收”。研究机构预测，到2020年，中国碳市场规模将接近500亿元，湖南碳汇年产值将达到10亿元。去年以来，省林业厅在龙山县启动了首个林业碳汇项目，营造碳汇林5400公顷，计划在芦溪县建设碳汇林3333.3公顷，在长沙县种植碳汇草73.3公顷，为碳汇贸易做准备。但新的业态一般规模较小，如森林恢复和林业碳汇，还处于起步阶段。应该先行先试，争取在全省推广盆景，让盆景成为一道风景。

推广新模式。湖南林业形成的一些好的模式，要在更大范围内总结推广。首先是森林防火模式。组建了省、市、县三级武警森林灭火救援队，建成了森林防火指挥中心、视频监控系统和GPS护林员管理系统，开通了“12119”森林火灾报警电话系统，完善了航空空护林防火物资储备机制，构建了“地下有网、地上有部队、飞机在空”的立体防火体系。接下来要加强野外火源管控，导航空护林，队伍建设等。，使这个防火网更加紧凑实用。二是森林管护模式。在全省范围内开展了为期三年的禁止和减少森林砍伐活动。2016年以来，国家级公益林、省级公益林、铁路、公路、国(省)道两侧第一道坎范围内的森林实施封禁，63个生态重点县市实施采伐减量。砍伐可以有效保护生态，使森林资源得到休养生息。有必要将这种模式推广到其他地区，保护更多的森林。三是生物控制模式。省厅成立了湖南天敌繁育中心，实行病虫害天敌工厂化生产，还开发了无害化病毒产品，每年治理感染林40多万公顷。目前，湖北、安徽、江西等省前往湖南购买“天敌”及其病毒制品。下一阶段应该将生物防治模式应用于湿地乃至农业，减少农药残留污染。

发扬新思想。要加强生态文化的挖掘、培育和传播，让生态文明理念深入人心。一是增强生态文明意识。加强生态文明知识的宣传普及，举办植树节、爱鸟周、世界湿地日、张家界国际森林保护节、岳阳洞庭湖观鸟节、竹文化节、世界名花生态文化节等节日，提高全民生态文明意识，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会风尚。二是打造生态文化载体。建设一批具有鲜明湖南特色和显著传播功能的标志性绿色文化设施，充分发挥国际重要湿地、自然保护区、森林公园、湿地公园、植物园承载绿色文化的独特功能，建设一批自然优势突出、文化内涵丰富的绿色文化平台。第三，丰富的生态文化作品。深入研究生态价值观、生态伦理、绿色发展、绿色消费，注重挖掘山水文化、森林文化、湿地文化、茶文化、花卉文化、竹文化中的生态思想，创作一批代表湖南水平、具有湖南特色、深受群众喜爱的生态理论、文学、影视作品。