林木采伐改革排民忧

何静

“森林采伐指标年初申请的，没想到3月份就下到村里了。”谈起拿到林木采伐指标时的心情，湖南省望城县桥驿镇洪家村的人们，一脸笑意地望着远方。

回忆起这次改革前的情况，戴源告诉记者:他经营山林已经20多年了。由于采伐指标掌握在木材商手中，林农要通过木材商销售木材，无法直接面对市场，木材商从中获得高额中间差价。每立方米木材采伐指标黑市价格在150元至200元之间。拿不到采伐指标的农民只能把自己的树低价卖给有指标的商贩，或者以黑市价格从木材商那里买指标。

戴源说，自2009年以来，湖南省在全国率先实施了商品材采伐指标“村村通”工程。随着全省森林采伐指标阳光分配政策的全面实施，采伐指标管理逐步由“封闭式”向“开放式”转变，分配过程透明度明显提高。越来越多的林农从中受益，享受到政策带来的便利和实惠。

据了解，为解决过去林木采伐指标分配难的问题，湖南省林业厅以“改变体制内生活”的决心，将其作为一项重要的为民工作，要求各级林业部门在规定时间内将商品材采伐指标下达到农户或其他林权权利人手中，其他任何人不得占有。在分配过程中，必须同时在当地报纸、电视台、广播电台等公共媒体上公开，确保指标分配的“阳光操作”。记者在洪家村采访时，看到一张“洪家村2013年度木材生产计划”的通知，贴在村民戴源开的超市门口。公告上说得很清楚，有多少切割指标分配给哪些户。

湖南省林业厅厅长邓三龙表示，实施森林采伐“村到户”目标的最终目的是保护林权所有者的森林处置权，以提高农民的林业生产积极性。

如今，这个初衷实现了。由于采伐指标“到村到户”，不仅减少了中间环节，铲除了腐败土壤，节约了成本支出，而且满足了林农的采伐需求，增加了林农的经营收入，促进了林业生产的有序发展。