农村秀美乡村建设(展现乡村建设新风貌)

金亮

它是农村农民的家园。党的十八大以来，我国农村基础设施建设迈上新台阶，公共服务水平显著提升。到“十三五”末，饮水安全工程全面完成，实施了多轮农村电网改造。村村通已全面实现，光纤和移动宽带基本覆盖全国所有村庄。今年，乡村建设成了一个热词。到底什么是乡村建设？如何推进乡村建设？笔者采访了相关部门和专家。

规划首先要合理确定村庄布局

“尽管取得了这些成就，但在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，农业和农村仍是短板。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，在“十四五”期间，必须以农村建设为抓手，加快农业和农村的现代化。开展乡村建设行动，明确做什么和怎么做，有助于基层把握全面推进乡村振兴的突破口。各地要把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置，经过长期努力，农村面貌将有明显改观。

“乡村建设是一个系统工程，包括硬件和软件。硬件是加强农村基础设施建设，软件是加强农村公共服务，促进城乡一体化。”农业部部长唐表示，有关部门正在抓紧制定实施方案，实施村村通道路、农村安全供水、新一轮农村电网改造升级、农村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程。各地要统筹协调，加大建设力度，不断改善农村基础设施和公共服务。

规划是建设的蓝图，乡村建设首先要做好村庄规划。村庄规划是乡村建设的施工图。没有规划，治理的成本会很高，代价会很大。要坚持规划先行，先规划后建设，合理确定村庄布局和分类。在实施乡村建设的过程中，需要完善相关机制。在资金投入方面，除财政资金外，要更多地利用金融，特别是中长期信贷资金；另一方面，除了村集体和农民，还应鼓励社会和企业共同参与。

唐表示，优化村庄布局，到2021年基本完成县级国土空规划，根据农村发展演变趋势合理确定村庄分类，确定精准的、需要建设的村庄。我们先做吧。

做好硬件提升农村宜居水平。

“我们将继续以农村公共基础设施建设为重点，努力推动水电路、气房信息等公共基础设施覆盖到村、延伸到户。重点完善自然村道、冷链物流等方便生活、促进生产的基础设施，探索建立长效管护机制。”唐说，基础设施建设需要注意两个方面。一是行政村以下的通路(组)和村内主干道，以及附近的资源路、工业路、旅游路等“三类路”；二是冷链和物流，比如推进电商上下游，生鲜农产品保鲜。这两方面的设施做得好，既能解决农民的生产问题，又能解决他们的生活问题。“十四五”期间要大力推进。

“2018年开始的农村人居环境整治行动已经开展了三年。应该说农村脏乱差现象有了明显改观。”农业部党组成员、中央农办秘书处主任吴表示，下一步，将启动农村人居环境改善五年行动，分类推进农村改厕，重点治理农村污水，切实提升农村宜居性和人民满意度。

抓软件促进公共服务均等化。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥志表示，农村建设既要重视“硬件”，也要重视“软件”建设。要彻底破除阻碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制障碍，促进各类要素向农村流动，形成人才、土地、资本、产业、信息向农村聚集的良性循环，为实施乡村建设注入新动能。

推进公共服务均等化，培育农村软实力，县乡做了大量工作。“各地要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，加强统筹规划和顶层设计，打破城乡分割的体制弊端，加快城乡要素平等交换和双向流动的制度通道。”中国社科院农村发展研究所工业经济室主任刘长权表示，要统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城市发展、村庄布局等布局。空，强化县域综合服务能力，实现县村功能衔接互补。

专家表示，要完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保障和救助制度。推进城乡低保制度统筹发展，逐步提高贫困人口供养服务质量。完善县村相连的三级养老服务网络，发展农村普惠性养老服务和互助性养老服务。推进城乡公共文化服务体系一体化，创新实施文化惠民工程。