践行“两山”理论让渠首水源地水清民富生态美

余泽厚

第一，南阳对“两座山”理论的实践成效显著。

河南省南阳市位于南水北调中线渠首和核心水源区，也是淮河的发源地，承担着向北方持续输送清水水库的政治责任。南阳是一个林业大市。近年来，在习近平生态文明思想的指引下，南阳市牢固树立和践行“碧水青山是无价之宝”的发展理念。特别是“十三五”以来，突出绿色基础，不断加快林业发展步伐，全力推进森林南阳建设。南阳作为绿水青山的建设者，也是金山银山的守护者，有力促进了森林资源增长，加快了生态环境改善，增进了民生福祉，成效显著。南阳被国家林草局授予“国家森林城市”，市林业局被授予“全国生态建设突出贡献先进集体”。感谢以森林为主，我们做好了“生态”的文章。一是通过植树造林、生态修复和保护，绘制“生态图景”。全市森林面积达1468万亩，森林蓄积量4083万立方米，森林覆盖率40.51%。万度大地植绿，为大美南洋铺上绿色底色。二是以绿化石漠荒山，治理山河湖泊的方式来读《生态经》。五年来，全市治理水土流失850平方公里，绿化荒山荒地190万亩，改造低质低效林50万亩，有效拓展了生态空空间、生态容量和生态承载力，促进了生态与经济的良性循环和相互促进共赢。三是通过建设森林城市，打造绿色家园，唱响“生态大戏”。森林资源丰富，自然风光优美，发展了生态旅游和森林保健产业。如今，中原养生之地老界山和内乡宝天曼氧吧吸引着越来越多的人前来旅游，享受休闲度假。2019世界月季洲际大会期间(五一假期前后)，到南阳旅游的游客达566.45万人次，旅游收入32.46亿元，让人们融入自然，享受鲜花。

(一)实施大提升，打造绿水青山。

以“六个现代化”建设为目标，继续开展大规模造林绿化，巩固拓展生态空间空，构筑森林生态屏障，夯实绿色发展基础。一是造林成效显著。五年来，全市完成造林268.49万亩，森林抚育619.56万亩，造林总量居全省首位。南阳率先建成南水北调中线总干渠生态防护林带，被国务院南水北调办评为“全线示范”。2017年以来，河南省政府在南阳召开林业生态建设现场会，省林业局多次召开森林抚育、国有苗圃生产经营管理、生态扶贫等现场会。在南阳学习和推广南阳的经验。在荒山绿化方面，渠首所在的淅川县克服立地条件差、植树难等不利因素，特别是在石漠化工程未纳入国家工程治理范围的情况下，投资2500多万元，在石漠化严重的杨颖村、西岭村、古镇秀山、沙关山、马登镇百渡村、向阳村、葛家沟村和汤山、玉山9个重点镇建立了石漠化治理示范区。对于坡度大、沟壑深、机械无法进入、人员站位不稳的地方，造林人员要肩挑、扛苗到水谷山造林。目前，石漠化示范区已完成造林5万亩，栽植女贞、侧柏、五角枫、樱桃、海棠等各类苗木300多万株，造林成活率达90%以上。过去的荒山现在披上了绿色的衣服，防止了水土流失，增加了森林植被，为丹江库区增添了一系列绿色景观。二是国家储林工程高水平推进。坚持高起点规划、高标准建设，精准育苗，加快智慧林业体系建设。2019年项目实施以来，南阳市已完成新造林国储林49.72万亩，占44.26万亩任务的112.3%；新中国有49个林木贮藏育苗基地，精确培育苗木19320亩，育苗面积23600亩。创新探索实行了“3+3+N”模式。去年，国家开发银行、国家林草局三次聚焦南阳，总结推广“南阳模式”。在项目实施中，着眼于国储林长远发展和贫困人口脱贫，南召县创新思路，走“林+N”之路(林苗木景观一体化发展模式、林果药一体化发展模式、林蚕菌一体化发展模式、林旅一体化发展模式)。培育了苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕等六大特色产业，建成了三个农业产业化集群和125个特色种植基地。同时，筹集扶贫再贷款3.5亿元、农户贷款1.75亿元、农户增收资金0.87亿元，投入林业，既壮大了林业产业，又解决了国储林投资周期长、回报慢、风险大的发展难题，实现了国储林工程的可持续发展。三是森林城市建设不断完善。经过三年的努力，40项指标全部达到或超过国家森林城市建设标准，2018年被授予“国家森林城市”称号。在此基础上，南阳市进一步加大组织创建国家级、省级森林县、森林村、森林特色镇的力度，巩固国家森林城市创建成果，提升生态建设水平，推动森林城市建设向基层延伸。2019年，西峡、桐柏、淅川三县被授予首批“省级森林城市”；南召桥段宝天曼森林杨康镇、西峡龙潭沟森林旅游小镇、西峡老街山林杨康镇获评首批“省级森林特色小镇”；南召县城郊乡大庄村等63个村被评为“国家森林村”，内乡县板场乡延陵村等63个村被评为“省级森林村”。西峡县五里桥镇前营村被授予“全国森林乡村建设示范示范村”，是全国31个村之一，也是河南省唯一一个。四是世界月季洲际大会成功举办。积极争取，精心筹备，世界月季洲际大会于2019年4月28日辉煌开幕，5月2日美丽落幕。一场精彩美丽的世界级月季盛会成功举办，赢得了国内外的一致好评。南阳被世界玫瑰联合会授予“世界玫瑰名城”称号，是世界上唯一获此殊荣的城市；南阳世界玫瑰大观园被命名为“世界玫瑰名园”。2020年，受疫情影响，南阳市创新办会方式，探索运用网络信息技术，与知名网站平台合作。4月30日上午，与绿色中国行组委会共同举办“南阳云上花开赏月季”大型网络直播。南阳玫瑰婀娜多姿的风采在“云端”得到充分展现，绿色中国网络电视同步直播达200.49万人，堪称“南阳玫瑰天下第一”。第五，创新举办“两山”挑战赛。深入贯彻习近平总书记“两座山”理论，2019年9月，清澈的水和葱郁的山是无价的资产“两座山”挑战赛在淅川渠首举行，13个县区交流见成效、见措施、见承诺，市财政拨付1100万元奖励；经过激烈角逐，淅川县、南召县、西峡县获得金杯奖，奖励资金分别为150万元；桐柏县、卧龙区、镇平县获得银杯奖，奖励资金分别为100万元。中央电视台、河南电视台等国家和省级媒体报道，南阳电视台全程直播，得到国家和省林业部门的充分肯定。2020年8月中旬，河南日报、河南电视台对南阳市举办的“两山”挑战赛的成绩和影响进行了重点宣传报道。

(2)开展大保护，保护金山银山。

保护生态环境就是发展生产力。在森林资源保护管理上，要做到“四个增强”，不断巩固生态建设成果，做到绿水青山常在，金山银山常在。一是加强林地管理。“十三五”以来，全市依法批准占用林地3485.04公顷，木材采伐量远低于省政府下达的59.6万立方米目标，征占用林地审核率达95%以上；抓好624.81万亩公益林和397万亩天然林管理，严守生态红线。二是加强林业打击整治。组织开展了“绿盾行动”、“天网行动”、“林区禁毒行动”等一系列林业专项打击行动。五年来，全市共查处涉林案件2581件，其中刑事案件815件，行政案件1173件，打击犯罪分子2776人，为国家挽回经济损失1.8亿元。三是加强自然保护区管理。抓好自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园建设，开展自然保护区核查整治，做好自然保护区整合优化，加快森林湿地资源恢复扩张。目前，优化整合后的自然保护区已达38个，总面积521万亩。四是加强森林火灾防控。全市森林防火形势稳定，森林火灾受害率控制在0.002‰，远低于国家0.9‰的指标；林业有害生物成灾率控制在2‰以内，无公害防治率93.2%。连续21年获得省级林业有害生物防治先进单位和目标完成先进单位。

(3)培育大产业，把绿水青山变成金山银山。

在美丽的青山中，富于金山银山。南阳依托绿水青山，科学开发利用森林、湿地等资源，着力培育新产业、新业态、新经济增长点，让资源变成资产、资本，让绿水青山变成金山银山。大力发展名优经济林和特色花卉苗木产业，经济林和花卉苗木总面积分别达到442万亩和75万亩。目前已基本形成卧龙的玫瑰、城乡一体化示范区和方城、南召的辛夷、西峡的山茱萸、桐柏和方城的木瓜、唐河的栀子、镇平的玉兰、内乡的菊花、桐柏的兰花、镇平和南召的绿化苗木、南阳市的盆景等花卉产业基地。，尤其是南阳玫瑰闻名全国，号称“南阳玫瑰天下第一”。卧龙区扩大了玫瑰种植规模，提升了产业发展水平，实现了特色产业的区域化、标准化、规范化发展。玫瑰花产业已成为富民强区的重要产业。目前，该区已形成S231玫瑰大道、龙翔路玫瑰旅游产业带、石桥玫瑰、浦山玫瑰和谢庄玫瑰“两带三区”的产业发展格局；全区有玫瑰种植企业234家，从业人员4.7万人，带动就业10万人。种植面积5万多亩，年产值13亿元，国内市场占有率80%以上。是中国最大的玫瑰苗木基地。南召县云阳镇西花园村种植辛夷历史悠久，面积1.3万亩，年产量1200吨，年产值1100万元，年人均增收7500元，是河南省最大的辛夷生产基地。村里90%的人主要收入来自辛夷的种植、加工和销售。依靠新沂的产业，人民群众走上了增收致富奔小康的道路。依托自然保护区、森林公园、湿地公园，加强基础设施建设，加快发展森林生态旅游、健康医疗等产业，实现“山中有绿、林中有金”。2020年，全市与森林旅游相关的第三产业产值将达到31.42亿元。南阳在三大林业产业融合发展中涌现出一批特色模式，有力推动了绿水青山向金山银山转变。

比如西峡县在生态上做文章，诵读森林经典，走生态经济、经济生态高质量发展之路。在林业第一产业发展方面，确定了“水果(以猕猴桃为主的生态经济树种)、菌类(以农作物秸秆和废弃木屑为原料的食用菌)、医药(以山茱萸为主的中草药)”三大特色产业为“一号工程”，将咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。①扩大猕猴桃种植规模。以建设100公里猕猴桃走廊为重点，建设了淡水-天官、五里桥-定河等5条“万亩猕猴桃环线”。全县猕猴桃基地面积13.5万亩，年产量7.6万吨，居全国县级第二位。②优化食用菌种植结构。探索出菇果一体化、菇林一体化的发展新模式，种植规模稳定在每年8000万袋左右，形成一菌为主、多菌发展的食用菌产业格局。全县有标准化蘑菇基地387个，工厂化制棒企业37家，鲜菇年产量30万吨，占全国总产量的1/10。③提高中药材开发水平。坚持差异化、订单式生产，每年中药材新种植面积稳定在1万亩左右。全县山茱萸面积已发展到22万亩，年产量3000吨，占全国市场的半壁江山。三大特色产业对全县农业总产值和农民人均纯收入的贡献份额分别达到64%和65%。在发展林业二次产业方面，大力培育林产品加工、储存、购销企业和专业市场，努力打造“全链条、全流通、优质高效”的特色林业产业集群。目前有双龙、鼎和、西平等11个蘑菇交易市场，米坪、西平等6个中药材交易市场。已建成冷库126座，库容5万吨。2019年，全县规模以上林产品加工企业45家，林业专业合作社223家，带动7.3万多农民致富。在林业第三产业发展方面，大力发展生态旅游，建成了17个开放式生态旅游景区。老界山-恐龙遗址公园旅游区成为南阳首个5A级景区，老界山晋升为省级旅游度假区，西峡成功跻身“最美中国榜”。西峡森林生态旅游连年呈现“井喷式”增长。2019年接待游客681.5万人次，实现综合效益42.8亿元。目前，40%的县财政收入和68%的农民人均收入直接或间接来自林业。“避暑山庄，南阳老界山”“西峡美不胜收，醉人不归”成为响亮的名片。西峡县很好地走上了山清水秀的发展之路，成为南阳实践“两山”理论的典范。

再如内乡县赤眉镇，结合丘陵和平原两方面的特点和优势，大力发展以油桃为主的林果产业，促进一二三产业融合发展，促进农民增收致富。目前，全镇以油桃为主的果树面积10万亩，年产量过亿斤，产值过亿元。在桃花盛开、樱桃油桃采摘的季节，赤美镇围绕“赏花、赏果、采摘、品农家饭、看新农村”大力发展生态旅游活动，吸引了大量外地游客前来参观、购买水果，带动了散养鸡蛋、中药材、奇石、盆景等当地土特产的销售，为农村中老年人提供了1750多个就业机会，增加了群众收入。

再比如:新野县金湾村，位于白河的沙滩上。该村以优良的生态环境为基础，以美丽乡村建设为抓手，大力发展优质桃，种植面积近万亩，平均每亩效益6000多元。金湾村主导产业发展从小到大，从弱到强，从单纯生产桃子到发展森林生态旅游，不断向林旅融合发展。目前，金湾村有农家乐等餐饮服务23家，拥有千吨保鲜仓库、农家乐酒店、公共停车场、进村大门等。花期和采摘期，每年接待游客30多万人次。以果树为主的生态产业，成为河南省首批美丽乡村建设试点村、南阳市“十大美丽乡村”，走上了“绿、富、美”的发展之路。

二是深入实践“两山”理论的目标和路径

是绿色南阳的底色，生态是南阳的生命。如何深入践行“两山”理论，让绿水青山更美丽，让金山银山更大，是我们一直在探索和思考的问题。“人不辜负青山，青山也不负人”。在今后的工作中，我们要坚定贯彻、深入学习、深刻领会习近平生态文明思想和“两山”理论精神，找准问题，优势互补，开拓创新，扎实工作，以更高的标准、更实的举措、更大的力度推动林业高质量发展，让绿色成为南阳发展最动人的色彩。

围绕“一个目标”举办“两大活动”，推进“六大工程”。

(一)目标

深入践行“两山”理论，打造运河源头青山绿水，建设优质森林南阳。

(2)两大活动

1.精心准备绿色中国行--走进大美南阳活动。市委、市政府积极争取绿色中国行组委会的支持，结合明年春节，在南阳举办了绿色中国行——大美南阳行。成立了高标准的组织领导机构，制定了发行工作方案，策划了开幕式、“花韵南阳，魅力中国”绿色中国行——去大美南阳公益演出、绿色中国十人谈、每月一次的花卉活动。南阳市正在认真筹备，下大力气组织好明年的绿色中国行，进一步扩大影响，提升影响力和知名度。

2.积极举办“两山”挑战赛。去年首次举办“两山”挑战赛后，我们认真总结经验，创新比赛形式，丰富活动内容，在全市范围内掀起了务实拼搏的热潮，奋力赶超，争创全国绿化一流。通过挑战赛的举办，进一步落实实习总书记“两山”理论，实现生态效益和经济效益双丰收，为森林南阳高质量建设提供坚实的生态保障。

(3)六大工程

南阳市组织实施的“六大工程”与习近平总书记的“两山”理论是一脉相承的，与河南省林业“六个现代化”建设是一致的、有机统一的。其中，生态廊道工程、平原绿网工程、城乡绿化工程、青山绿水工程是实现“六个现代化”的基础工程，也是打造绿水青山的基础工程。花海工程是农民增收工程，也是绿水青山变金山银山的现实途径。强绿工程是保护金山银山的保障工程，让绿水青山、金山银山长久造福于民。

1.重点推进绿山工程，加快宜林荒山绿化。伏牛山和桐柏山是南阳市未来造林的主战场，是确保一条清水运河源源不断北送的生态政治工程。首先是加快荒山复绿。认真总结淅川县荒山绿化经验，采取人工造林、封山育林、飞播造林，搞好宜林荒山荒地造林，实施石漠化治理，加快难宜林地造林，搞好立地条件好的灌木林地改造和非标准造林地补植补植，增加森林面积。二是抓好重点部位绿化。抓好丹江口库区绿化、鸭河口水库周边绿化和淮河源头绿化，大力营造水土保持林和水源涵养林，确保城市重要水源地周边地区森林覆盖率达到70%以上，滨水树木绿化率达到80%以上。特别是山区公路、国道两侧、中型以上水库集水区第一道山脊线以内全部实现了绿化。三是开展森林抚育改造。对过封育的中幼林，采取轻伐、间伐、生长伐等方法进行抚育，调整林分结构；对遭受森林火灾、森林病虫害等自然灾害的林分，采取卫生采伐方式进行抚育；近年来，通过截水、修枝、固树、松土和除草等方式对新造林地进行了管理。提高森林生产力，增强水源涵养和水土保持能力。通过山区造林，提高森林覆盖率，山区有林。

2.推进平原绿网工程，构筑粮食安全生态屏障。按照300亩网格的要求，以乡道、村道、河沟林带为骨干，完善破碎林带，优化树种结构，增加乔灌结合比例，构建平原生态绿网。重点建设农田防护林示范区，结合已建绿色廊道或新建农村廊道，在平原县国道、省道重要部位沿线，建设或完善1-2个面积1万亩以上的集中连片农田防护林示范区。加强水边林道建设，综合治理风、旱、洪、水土流失，改善和提升绿化水平，实现平原林联网。

3.重点推进生态廊道工程，提升景观建设水平。严格落实国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”的通知要求，因地制宜做好铁路、高速公路、国道、县乡公路和骨干河流生态廊道建设。铁路、高速公路、国道、省道两侧用地范围外的绿化带宽度不得超过5m，县乡公路两侧用地范围外的绿化带宽度不得超过3m。按照“一路两沟四树”的标准，绿化美化道路、河道、沟渠。做好廊道林种结构调整，完善推广工作，实行常绿与落叶乔灌木相结合，大力种植优良乡土树种，增加乔灌木混交比例，丰富景观层次，实现廊道绿化。

4.重点推进城乡绿化工程，改善宜居生态环境。习近平总书记强调，要提升城市宜居性，让城市融入自然。继续做好“绿化城市”这篇大文章。既要种好树，也要多种树，形成具有城市特色的城市树和花，提高城市的颜值和气质，让城市安静和谐美丽，建设宜居适度的居住空室和优美的生态空室，实现城市园林化。结合实施乡村振兴战略，按照适地适树、多彩美化的原则，种植乡土树种、珍贵常绿树种，加快村庄绿化美化。推进“四面”绿化，大力在村内空闲地空、废弃宅基地、河塘周边、道路两侧等地植树。，结合精准扶贫，发展优质经济林果，建设沿河风景林、村内休闲林空和花果经济林，实现乡村林果。搞好庭院绿化，在农家乐的庭院、房前屋后，因地制宜地种植乔木、灌木、花卉、水果、藤蔓等植物，建设美好家园，实现园林化。

5.重点推进花果工程，加快发展绿色富民产业。首先，扩大区域，打响品牌。因地制宜，突出特色，一县一品，着力打造玫瑰、玉兰、猕猴桃、核桃、茶叶、栀子、软籽石榴、黄金梨、优质桃、木本中药材等“十大产业基地”，推出南阳玫瑰、南召玉兰、西峡猕猴桃、淅川软籽石榴、内乡核桃、南阳有机白桃、桐柏、唐栀子花等“八大品牌”。大力培育和发展绿色无公害产品，努力占领高端消费市场，拉动林业产业链，提高经济效益。二是做好加工，提高效率。按照“优中选优、扶强做大”的原则，打破行政区划，整合资金、资源、人才、技术等生产要素，做好木材加工、林药加工、林果加工、林产化工等林产加工业，优化产业布局，拉长产业链，建设一批林业产业集群，提高产业效益。组织贫困群众以资源入股、劳务分红等多种方式投资林产品加工，发展林下经济，增加农民收入。三是加快发展森林健康产业。森林健康医疗是近年来新兴的产业和新业态，也是林业转型升级和生态扶贫的重要载体。充分发挥森林资源丰富的优势，南阳依托森林公园、湿地公园、自然保护区，加快发展森林休闲、森林体验、森林体育、森林疗养等森林健康产业，培育新的经济增长点。

6.要努力推进强基固绿工程，确保森林生态安全。第一，加强森林采伐管理。对于重点生态区，全面禁止商业性采伐。对国家和省级公益林、国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园和生态位置重要的山区县，依法严格控制采伐，实现从采伐利用森林资源到保护资源的历史性转变。二是建立和完善预警监测系统。利用国家储备的林智慧林业系统，在重点林区安装视频监控系统，实现重要林区、重点部位、路口全覆盖，提高灭火实战能力和林业信息化水平。三是加强林业有害生物防控。做好松材线虫、美国白蛾、杨树食叶害虫等森林病虫害监测防控工作，应用生物、物理、林业、生态、人工、仿生等措施实施综合治理，提高病虫害防治水平。

三、深入实践“两山”理论的重要举措

(一)提高认识，“两山”引领

习近平总书记多次强调，生态繁荣导致文明繁荣，生态衰落导致文明衰落。“两座山”理论深刻回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题。党的十八大以来，习近平总书记在国外发表讲话、在国内调研，出席并主持相关会议。他124次强调生态文明建设，42次指出要牢固树立碧水青山是无价之宝的发展观，充分体现了习近平总书记对生态文明建设的高度重视，彰显了中国共产党人高度的文明生态意识。作为林业部门，要把“两山”理论作为指导林业发展、建设生态文明、实现可持续发展的思想指南和行动纲领，持之以恒、忠实执行。

(2)聚焦项目，提质增效

重推重抓国家储备林项目，增绿量、增容量、增效益，以大项目加快林业大发展、促进森林南阳生态建设大提升。2018年，南阳市启动实施一期国家储备林项目，规划建设面积159.67萬亩，总投资135.35亿元，国开行授信贷款108亿元。按照“八年任务、五年完成”的目标，南阳市高位推进项目建设，在造林质量、建设模式、资金投入、精准育苗、智慧林业建设五个方面取得新突破，目前已完成造林35.06万亩，受到国家林草局、国家开发银行的充分肯定。项目的实施将为南阳带来显著效益，据测算，一期项目完成后，南阳市森林面积增加79万亩，森林覆盖率提高1.92个百分点，实现森林生态服务功能价值64.76亿元，产生经济效益327.66亿元，有4.25万贫困农民通过务工收入增收致富。通过项目的实施，加快生态建设步伐，促进林业高质量发展，把南阳打造成花果山，实现生态经济效益双丰收。