家政行业问题,家政行业混乱

和真

三千万人。

1.6万亿。

这两个惊心动魄的数字，来自于中国近几年异军突起的国内市场。

商务部发布的《2017年中国家政服务业发展报告》显示，近年来，家政服务市场供不应求，家政服务员工资上涨较快。北上广等大中城市月平均工资早已过万。报告显示，2017年，我国家政服务从业人员近3000万人，市场规模约1.6万亿元。

然而，随着中国家政市场需求的爆发式增长，家政人员的价值“水涨船高”，家政市场的乱象也频频爆发。收入高不代表质量高。为什么万亿级市场很难找到“安全大妈”？“野蛮生长”的互联网时代国内困局如何打破？

对家政服务的需求正在增长。

服务价格年年上涨。

据人民网报道，2016年，全国家政服务收入达3498亿元。由于我国农村剩余劳动力(主要是农村妇女)约占家政人员的90%，这部分劳动力在节假日和农忙季节会从城市回流到农村，因此“保姆荒”非常明显。据北京中升美德家政公司客服介绍，该公司从每年1月初开始，就可以预订3000多名阿姨。“越临近春节，我们越紧张。现在钟点工可能都订不到了。”某家政负责人张也表示，正常情况下，平均每天电话咨询量在500个左右，春节前期平均每天电话咨询量可达1000个左右。“很大一部分咨询是因为节日期间需要临时小时工提供保洁或做饭等相关服务，也有客户因为提供服务的家政服务人员春节回家，需要找人替换或调换。”

北京大学社会学教授陆杰华说:“是供给团队的数量，包括素养和技能，明显与需求不匹配。”管家难找，金牌月嫂工资早已过万。

有常年请保姆经历的媒体人张兰算了一笔账:“十年前，我生了一个宝宝。当时我让月嫂照顾我。一个月800块钱，现在我的月薪涨了10多倍，工资只有他们的一半左右。”

与15年前家政公司刚出现时的“身价”相比，现在保姆的工资在涨。这也难怪，在各行业人力成本都在飙升的当下，供需依然不平衡的国内行业当然也在上涨。以北京为例-

育婴嫂:负责照顾满月到3岁的宝宝，分为日间护理和24小时护理，月薪4000 ~ 12000元。

育儿:月薪4000 ~ 10000元。

月嫂:负责新生儿洗澡、抚触、喂奶、换尿布、餐具消毒等。，月薪4000 ~ 15000元。

家政:具体价格要根据房屋面积、人数、使用者要求等具体因素协商，月薪4000 ~ 7000元。

家政保姆:全能高级保姆在北京等城市可称为“大管家”，月薪6000元至10000元。

报告称，中国家政服务业需求日益旺盛。虽然行业从业人员增速在10%以上，业务收入增速在20%以上，但与日益旺盛的服务需求相比，家政服务供给明显不足。仅北京就有20万到30万家政服务人员。

人员素质参差不齐。

国内企业的粗放经营。

徐丽是北京一家家政公司的月嫂。她告诉记者:“目前她所在公司的月服务费从9800元到33800元不等。公司根据月嫂服务的综合情况分为六个等级。档次越高，服务费越多，明星一个月服务费能达到三四万元。”

曾在一家月嫂公司担任高级经理的王强透露，现在京城家政市场的月嫂很大一部分是做私单，也就是客户不去公司互相介绍。这样可以避免评级限制，也可以避免岳麓公司20% ~ 30%的提成，每月最多2 ~ 3万元。

艾瑞咨询的一份研究报告显示，到2018年底，中国母婴家庭数量将达到2.86亿，较2010年增长21.2%。随着家庭决策结构的不断优化和母婴家庭的快速扩张，母婴市场潜力巨大。

家政服务人才的巨大短缺和日益增长的母婴群体需求，使得家政市场供不应求，月薪快速增长。

月嫂的高薪吸引人们进入月嫂市场。然而，年夜饭质量的参差不齐，也使得“不需要培训即可获得年夜饭证书”、“婴儿被月嫂虐待”、“乙肝病毒携带者与婴儿共用奶瓶”等新闻频频爆出。

王强说，据他所知，不同的公司有不同的培训时间，可能是一周或一个月。培训结束后就可以拿到母婴护理证了。而且会有很多发证机构，你甚至可以花钱买牌照。

李娟是2017年底拿到母婴护理证的。她告诉记者:“当时我只在国内机构上了五天的课，就拿到了月嫂证。但我在培训中学到的东西并不全面，不能完全适应月嫂的工作。”

“其实就算她培训一个月拿到月嫂证，也不能直接做。她只能从托儿做起。虽然培训中有实际操作，但婴儿模型和真正的孩子还是有区别的。”王强说，至于新月虐待婴儿，这与新月的个人素质、教育和经历有关。

据统计，目前我国家政服务业从业人员2200多万，主要是城市下岗职工和农民工，文化程度相对较低。

《2017中国家政服务业发展报告》也显示，很多家政企业管理方式粗放，有的只起到中介作用，缺乏对员工的信息筛选、考核管理和持续培训机制，导致员工技能低、服务差、服务纠纷不断。月子里的虐婴现象并不少见。

国内市场“野蛮生长”

职业素养取决于个人的道德意识。

杭州“6.22”案中，导致4名雇主家庭在火灾中丧生的保姆有赌博和盗窃前科。这样的人通过中介公司的筛选竟然可以成为住家保姆，这让很多用人单位感到恐惧。另据报道，青岛某家庭通过中介找到的保姆没有主动出示健康证，体检后被要求检查出梅毒。此时，她已经照顾雇主的婴儿几个月了...

北京华泰律师事务所律师张表示，这些案件不仅仅是中介公司的粗心雇佣那么简单，更反映了家政服务市场的“野蛮生长”。

首先，国内行业需求量大，门槛低。很多公司只想盈利，筛选考核机制只是“摆设”，招的保姆良莠不齐；岗前系统培训敷衍了事，导致员工素质参差不齐。北京西城区某中介公司表示，虽然招聘保姆时会看健康证，但该证有效期为一年。到期后，保姆还得自己补办。本公司不负责提醒或抽查。

“有些中介太过分了，给保姆开假证。几百元就能拿到资格。家政人员的职业约束几乎为零，全靠个人道德意识。想找个好保姆，只能碰碰运气。”

其次，缺乏监管，没有部门或机构对国内公司进行实质性的资质审核。张玉蕾介绍，国内市场上的机构分为两类。一是家政服务公司与保姆签订劳动合同，与雇主签订家政服务合同。出现问题时，用人单位直接与公司沟通。另一种是家政服务公司，只负责给雇主介绍保姆，收取一定的中介费。最后，雇主和保姆签订合同。但无论什么样的公司，都缺乏上层监管，普遍资质不足，证照不全。

虽然国家标准化管理委员会已经在2015年发布了《家政服务中母婴护理服务质量标准》和《家政服务机构等级评定》，但现实中这两个规定形同虚设，中介公司只有在工商部门完成注册后才能经营。基本上没人关心他们的资质。由于各方监管不力，大量“黑中介”存在。有的中介甚至直接告诉用人单位:“先交中介费，我这里有的是人，总有一个适合你。出了事，我赔你点钱。”

此外，行业不规范，导致劳资双方维权困难。根据法律规定，实行员工制的家政公司必须为保姆购买社会保险，作为补充保障，还可以为雇主和保姆上商业保险。但其实很多公司都在打“擦边球”。前述北京西城区中介表示，是否给保姆上社会保险纯属自愿。

没有保险，保姆的权益很难得到保障。对于用人单位来说，如果根本不跟保姆签合同，一旦出了事，维权很难。制度缺位和监管不力的“硬伤”，为家政服务业的健康可持续发展埋下了诸多隐患。

他山之石可以攻玉。

家政囤积局亟待解决。

随着家政行业的快速发展，找保姆不再难，但找一个“靠谱”的保姆并不容易。保姆和雇主之间容易产生哪些矛盾？为什么好保姆难找？未来家政服务业如何规范发展，才能吸引更多的人才，提供更好的服务？

随着时代的发展，保姆越来越多，其功能不再是照顾孩子那么简单，形式也不再拘泥于熟人介绍。家政服务，比如钟点工、月嫂、老人护理等等，非常红火，各种中介公司争相出现。

“如今，保姆已经成为许多城市家庭不可或缺的帮手，稳定的就业渠道，城市经济生活中不可或缺的一部分。”复旦大学社会学教授于海说。

提升保姆的专业水平是家政服务业转型升级的重要一环；保姆照顾整个家庭。他们可以有效地工作，这可以大大提高居民的幸福感。这个职业看似“边缘”，其实很重要。然而，近年来，媒体频频曝出与之相关的负面新闻:保姆偷雇主财物、打骂孩子、虐待老人……很多雇主表示，找保姆不难，但找“好”保姆却不容易。

从供给侧来看，我国国内企业近70万家，大部分属于区域性中小企业。这些企业将“阿姨”的资源牢牢掌握在自己手中，信息联动共享存在困难。

另外，由于国内市场的培训和认证标准不统一，即使有数据，也很难有说服力。吉林大学家政学系主任吴英认为，家政市场供需矛盾的主要原因之一是缺乏专门的培训和统一的标准。目前培训多由家政公司承担，一些小公司培训技能弱，支出低，观念差。“达到规定课时，达到师资配备，就意味着培训完成，很少有企业把满足用人单位需求作为考核指标。"

“目前市场上还缺乏统一的标准和规范，月嫂、育儿等工作没有明确的分工。”而管理和监督的缺失也使得互联网家政难以向“体验经济”转型。

为了遏制国内市场的乱象，不少业内人士将目光投向了已经形成成熟产业的海外发达国家。

据相关资料显示，130年前，美国的大学就已经开设了家政学课程。纵观当今美国3800多所大学，有家政学系/学科的大学有700多所。每年，数百万年轻人和成年人在各种机构接受家政培训。如今，美国和欧洲的家政服务业已经进入成熟阶段，提供多种服务，涉及教育和研究的各个方面，包括儿童发展和家庭关系、食物和营养、家庭安排、家庭管理等。

在菲律宾，家政人员主要是素质较高的菲律宾女性。他们不仅需要接受完整的义务教育，还需要在专门的家政班接受两年的培训。除了技能训练，他们还需要接受相应的语言训练。以“菲佣”为例。他们知道如何做饭，插花，照顾老人，教孩子说英语。如此优质的家政服务大军已经占领了整个东南亚市场，仅香港的菲佣数量就超过20万。

在大多数发达国家，家政服务已经形成了一个产业，从就业前的培训到就业后的监督、管理、协调各种问题，已经形成了完善的产业链。有规范强制性的资质管理，有系统专业的从业人员培训，有全面完善的行业法律法规。

此前，我国政府也出台了多项家政服务政策标准，对月嫂市场的培训和服务进行规范。

2017年7月，国家发改委、人社部等17个部门联合发布《提升家政服务质量扩大服务行动计划(f2017)》，提出加强家政服务业岗前培训，对护士、养老护理员等职业实行在岗“回炉”培训机制，确保有培训需求的从业人员“应训尽训”。

2016年2月，《家政服务中母婴生活护理服务质量标准》和《家政服务机构分级与评价》两项国家标准正式实施。

标准中，月嫂从低到高分为6个等级。分级参照资格证、工作时间、客户满意度等因素确定。对于月嫂，还提出年龄应在18至55周岁之间，初中以上文化程度，具备与等级相称的服务技能，无犯罪记录和传染病。

全国家政服务标准化技术委员会委员陈平表示，之前各个母婴公司评级标准不一，给消费者造成困扰。统一的国家标准既能给消费者一个参考，也能促使家政服务机构和服务人员提高水平。

针对家政市场供需矛盾突出、从业人员水平参差不齐等问题，国家发改委社会司司长欧晓丽表示，将加强对行业发展中重点难点问题的政策储备，研究制定家政服务升级扩大三年实施方案，开展家政龙头企业与城市联动发展试点，促进家政服务发展。

中国劳动学会副会长苏海南告诉记者，行业协会在加强监管的同时，也要抓紧制定家政服务业的服务标准。在当地，他们可以尝试建立家政服务平台，让家政服务公司在平台上注册登记，方便与客户沟通和服务。同时，做好家政服务宣传，增强消费者对从业人员的尊重和重视，提升家政服务员的社会和职业地位。全面提升家政服务效率和质量，最大程度满足广大市民对美好生活的需求。