郑州温馨港湾被端,郑州“温馨港湾”的野蛮生长

吴俊磊

2015年2月，郑州异地警方捣毁了该市二七区“温暖港湾”卖淫窝点。日前，中国裁判文书网公布了孙穗丽犯组织卖淫罪、非法经营罪，郑州市公安局嵩山路分局治安大队原大队长张佳犯玩忽职守罪，大队一中队原队长陈嘉犯滥用职权罪的一审判决书。判决书透露，与河南警方在异地查获的“皇家一号”卖淫案相比，“温暖的港湾”有过之而无不及。在一年多的时间里，“温暖港湾”共提供卖淫服务2.43万人次，非法所得近千万元。

卖淫场所有很多部门。

2008年12月1日，孙穗丽和妻子孙谋在郑州市二七区投资成立了温馨港湾温泉营业厅(以下简称“温馨港湾”)。孙穗丽担任法人兼总经理，负责全面工作。

“温馨港湾”位于市中心，靠近航海路与淮南街交叉口。共五层，提供洗浴和住宿服务，其中三至五层为客房。“温馨港湾”在网上这样介绍自己:温馨港湾是一家集洗浴、客房、餐饮、休闲、棋牌、娱乐为一体的综合性洗浴会所，营业面积5000多平方米。我们将提供快速、细致、周到、热情的服务，让我们的客人在安全舒适的环境中真正感受到上帝的物有所值的感觉，有宾至如归的感觉。

让孙穗立没想到的是，“温暖港湾”的生意并没有他当初想象的那么火爆。在这里消费后，有顾客抱怨没有“特色”，太大众化。为了获取更大的利润，满足部分客人的特殊需求，孙穗丽于2013年6月开始提供卖淫服务。

为此，孙穗丽聘请刘佳为温暖港湾副总经理，让他负责管理运营和各部门的全面工作。

“大钟部”是为客人提供卖淫服务的部门。2014年9月底，傅被聘为“大钟部”经理。为了掩盖卖淫活动，“大钟部”在电脑收银系统中注册了按摩服务。傅还安排专人管理妓女，对妓女的各种收入进行监督、清点、统计。

除了“大钟部”，“温暖港湾”还有运营部、质检部、财务部、中医科、SPA部等部门，并制定了相关的工作规定。水疗部和大钟部一样，都是卖淫部。

“温暖港湾”的管理非常严格，实行周例会制度。每周一、四由刘佳组织，参加人员为各部门负责人、运营经理、质检经理、工长等管理人员。主要议题是研究上周的业务情况，提出意见或解决发现的问题。

治安大队长和下属敷衍了事。

郑州市公安局嵩山路分局管辖的卖淫窝点“温馨港湾”不断被举报。郑州市公安局治安处110指挥中心收到的警情说明证实，2014年1月至2015年1月，群众举报“温暖港湾”存在卖淫嫖娼行为14次。

尤其是2014年，河南省公安厅、郑州市公安局先后开展了声势浩大的“春雷行动”和“决战黄河，赌铲源头”。郑州市公安局嵩山路分局治安大队按照部署要求实施行动方案，但在具体行动中“雷声大雨点小”。

2012年3月1日，张佳成为郑州市公安局嵩山路分局治安大队大队长。负责治安大队的全面工作，地方“扫黄”违法行为的发现和查处，督促指导治安中队发现和查处辖区“扫黄”违法行为。2012年5月17日，陈嘉担任该大队治安一中队队长。负责查处辖区内娱乐场所、宾馆等相关场所的违法犯罪活动，特别是相关场所的“黄赌毒”活动。

嵩山路分局局长王在接到有关领导指示的《涉黄赌博警示》和《举报涉黄赌博短信》后，直接发送给嵩山路分局副局长李、治安大队大队长张佳，要求他们及时处理、打击。

2014年期间，郑州市公安局举报涉黄涉赌人员线索，嵩山路分局多次排名前10，会上进行了通报。嵩山路分局领导在工作例会上提出要求，要求治安大队严格按照市局要求坚决打击。王认为，根据“温暖港湾”每年有十几个人举报卖淫活动的情况来看，张佳、等人应该是意识到问题的存在，应该组织警力彻查、蹲守、暗访，或者交叉使用警力进行查处。

但负责“扫黄”的张甲及其下属陈嘉对此置若罔闻或置之不理，导致“温暖港湾”卖淫窝点野蛮生长。

据张佳供述，2014年以来，他多次接到群众关于暖港“色情”的报警，将报警情况转发给暖港所在区域治安一中队队长陈嘉，让陈嘉加强对该地的监管，安排民警到该地核查，做好职责范围内的事情，请他调查并通报结果。治安一中队出警后，陈嘉反映没有涉黄现象。

郑州市公安局嵩山路分局治安大队部分民警证实，按照规定，治安大队每月至少要对辖区内的场所进行一次检查，但实际操作中，由于工作繁忙，无法满足每月对辖区内所有场所进行一次例行检查的要求。

电影警察给“温暖的港湾”通风报信

除了张嘉和陈嘉的失职和滥用职权，一些电影警察也通风报信“温暖的港湾”。

暖港公司原副总经理刘佳作证说，负责暖港的警察是余和李。遇到上级的检查或暗访，余会给自己发短信说迎接检查工作，余也会给孙穗丽发短信。

办案人员调取的手机短信记录证实，一中队民警邹与孙穗丽有联系。

俞的证词证实，他认识温馨港湾的老板孙穗丽和副总裁刘佳。上级公安机关对辖区场所进行检查或暗访时，办公厅工作人员马会通知他，有时一个组长会让他通知辖区所有企业、场所做好检查准备，不出差错。

经郑州兴华会计师事务所有限公司审计，2014年4月至2015年2月，“温暖港湾”共提供水疗卖淫服务8904次，违法所得共计3880202元；共提供按摩卖淫服务15481次，违法所得共计5383714元；两类卖淫服务共计24385人次，违法所得共计9263916元。

警方还查实，孙穗丽注册的“温暖港湾”经营范围为洗浴服务(不含按摩服务)，零售包装食品、小商品，不含烟草销售。但是，在未取得烟草专卖零售许可证的情况下，从其他杂货店购买香烟进行销售。经审计，2013年4月12日至2015年2月3日，“温暖港湾”销售香烟23.65万元，非法获利91967.11元。

组织卖淫老板

被判12年半。

新密市人民检察院分别于2015年4月6日和4月21日通知陈嘉和张甲到案。孙穗丽于2015年2月6日向郑州市公安局嵩山路分局投案自首。

因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，陈嘉于2015年4月23日经郑州市人民检察院批准逮捕。同年7月31日被新密市人民检察院取保候审，同年10月14日被新密市人民法院取保候审。张佳于2015年4月21日被刑事拘留，同年5月8日被新密市公安局逮捕，2016年1月20日被新密市人民法院取保候审。孙穗丽因犯组织卖淫罪，于2015年2月6日被新密市公安局刑事拘留，同年3月13日被逮捕。

新密市人民检察院侦查终结后，被告人陈嘉、张甲、孙穗丽向新密市人民法院提起公诉，新密市人民法院公开开庭审理了此案。

检方指控，被告人陈嘉在担任郑州市公安局嵩山路分局治安大队一中队队长期间，违反规定处理公务，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪；被告人张家在担任郑州市公安局嵩山路分局治安大队大队长期间，不认真履行职责，造成恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪；被告人孙穗丽组织他人卖淫，情节严重。未取得烟草专卖零售许可证，非法销售卷烟，扰乱市场秩序。情节严重，其行为已构成组织卖淫罪和非法经营罪。

日前，新密市人民法院一审判决被告人陈嘉犯滥用职权罪，免予刑事处罚。被告人张家犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被告人孙穗丽犯组织卖淫罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币十万元；犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元；决定合并执行有期徒刑12年6个月，并处罚金人民币25万元。