官方通报环保人员暗访遭辱骂,告环保怎么告，官方通报环保人员暗访遭辱骂

风铃

杨军拿出所有积蓄，在安徽巢湖市买了一套两室一厅的二手房。一家人从县城搬到城市，以为可以过上高品质的城市生活。没想到隔壁纺织厂突然改建，新的生产项目就像十几架飞机没日没夜地在房前屋后轰鸣，让人静不下心来，成不了事，睡不着觉。整个社区就像一个垂死的老人，浑身是伤。这几年来，社区里几乎每个人都有不同程度的耳鸣。为了讨回“安静权”，杨军多次向巢湖市环保局举报。巢湖市环保局两次对该小区噪声进行检测，认定恒生纺织公司造成噪声污染，并两次下达整改指令，要求新恒生公司立即整改。而恒生纺织公司根本不买“整改令”的账，依然我行我素，环保局也没办法。杨军认为，环保局履职不彻底，下手太软，属于行政不作为。他将巢湖市环保局告上法庭。环保局很委屈，以为约谈了企业法人，下了整改令。人家不“给面子”又能怎么样？一波三折，官司打了整整一年，两次判决。最后，赢了王。

2014年5月18日，合肥市中级人民法院认为，巢湖市环保局的两次执法行为均未取得实际效果，令行禁止流于形式，其行为也属于未正确履行法定职责。判决巢湖市环保局未履行噪声污染监督管理法定职责违法，必须在30日内履行法定职责。杨军以一个普通公民的勇气再次证明，政府部门“只说不做”是你的错。律师表示，杨军的成功案例在全国尚属首例，对全国其他环保案件具有开创性的示范意义。

“魔音”无处不在，家人大声呼喊，恶心。

2005年2月8日，33岁的杨军从老家安徽省含山县搬到安徽省巢湖市棉纺厂宿舍楼。离婚后，他拿出所有积蓄买了这套两室一厅的二手房，把父母从老家接来一起住，自己则在当地工厂上班。一开始生活很平静。2011年初，巢湖棉纺厂转型为巢湖新恒生纺织公司，他们的生活彻底被打乱。

那天，杨军邀请了一些朋友来家里吃饭。客人走后，已经快11点了。他和父母刚洗漱睡下，就听到“嗡嗡”的轰鸣声，像一架飞机在头顶盘旋，久久不能飞行。我妈起身问杨军，“谁家的房子晚上装修，让人不得安宁。”杨军出去看了看。根本不是什么人的装修，而是和小区一墙之隔的巢湖新恒盛纺织公司晚上生产的。工厂灯火通明，熙熙攘攘。改造前，老棉纺厂习惯夜间生产，但由于产量低，设备陈旧，声音很低。改造后的新衡山纺织公司增加了许多高科技大型设备，产量高，声音大。杨军乐观地认为，也许这只是工厂里的临时加班，仅此一次。

机器吵了一夜，杨军和他的父母没有睡好，两位老人头晕目眩。哪知，第二天晚上，“魔音”又来了。虽然纺织厂白天也生产，但是因为外面吵，听起来还好。夜晚万籁俱寂时，声音会更清晰。一墙之隔的宿舍楼就像一个大口袋，吞噬着所有的喧嚣。杨军翻来覆去睡不着。当他打开门时，他的父母正坐在沙发上叹气。那声音就像是孙武空头上的那道符咒，让人头疼。

第二天天刚亮，杨军就出去问发生了什么事。在小区门口的早餐店，他见到了邻居李大爷。李大爷告诉，这两天大家心里都有怨言，但是住在棉纺厂宿舍楼里的大部分都是棉纺厂的老工人。一些人继续在新的恒生纺织厂工作。有些工人虽然退休了，但是老关系还在，谁都不想得罪厂领导。李叔叔劝杨军忍耐一下。他一个人在当地站起来很不容易。不要做一个早起的人。他做的不好，就会被大家伙排挤，被别人嫌弃。回到家，我把这件事告诉了父母。两位老人也劝我儿子少管闲事。离婚后，儿子的生活终于安定下来了。他们不想再有麻烦了:“别人能活，我们也能。习惯就好了。”

从那以后，伴随着机器的轰鸣声，杨军和他的家人没有睡过一个好觉。每天晚上，当你闭上眼睛，“轰隆隆”的雷声在你耳边回放，就像把你放在火车轨道的边缘。越想睡越睡不着，越觉得无聊。白天，除了在家吃饭，杨军和他的父母基本上不呆在家里。新恒生纺织公司开办以来，家里几乎所有的窗户都没有打开过，但即使关着窗户，在家里说话也要靠大吼大叫。在外人听来以为是谁在吵架。

喊了很久，杨军一家人都得了严重的咽炎，一个月要送几次，最后吃了消炎药也不管用。不仅如此，杨军感觉自己的听力也严重下降，头痛、失眠、全身乏力、记忆力下降等问题都出现了。两位老人患有严重的高血压，因为他们睡不好觉。他们每天都需要服用降压药，还会产生幻听。

2011年底的一天，父母去附近的菜市场买菜。过了一会儿，杨军接到了他父亲的电话，说他母亲出事了，让他赶紧过来。杨军赶紧去看了看。他妈妈倒在路上，旁边停着一辆面包车。他认为是那辆车撞了他妈妈。上去就让对方辩。他爸一把抓住他:“你妈自己晕倒了，不关别人的事。”原来，父母准备过马路时，因为听力下降，没有听到汽车的喇叭声。他们反应过来的时候，车正在靠近。杨马骏很紧张，她的血压很高，她昏了过去。半年前我妈身体和听力都很好，都是新恒生纺织公司的噪音造成的。

杨军再也忍不住了:“我一定要请新恒生纺织厂给我们装隔音窗，想办法改善这种情况。”

作为噪音污染源的邻居，你侵犯了我的“邻接权”

杨军找到新恒生纺织厂的领导，告诉他们噪音污染的问题，希望工厂能出钱为小区居民安装隔音窗。然而对方敷衍地说:“这种情况除了你，从来没有人反应过。是你个人原因吗？如果只是个人原因，我们不方便解决。况且我们是合理合法生产，相关部门审批也没什么问题。”为了找到更多的“盟友”，杨军开始游说楼上楼下的邻居加入自己的阵营。

杨军是第一个说服楼上邻居的人，因为他家有老人。杨军说出了自己的意图，但还没等杨军说完，对方就连连摆手:“这件事我们不能插手，你可以找别人。”杨军感到迷惑不解。他明明听到楼上的老人在和父母聊天，说每天吵得睡不着觉。他怎么能在关键时刻退缩？

后来，杨军找到了其他几个人，但每个人都不想惹麻烦。杨军非常生气:“我真不明白这些人到底怎么回事。饭碗比健康重要吗？”母亲再三劝他，“我和你父亲还是想过几年安定的生活。别折腾了，让我们担惊受怕。”无论他的父母如何试图说服他，杨军都没有放弃。他觉得“保持安静的权利”是他作为社区居民的权利。既然纺织厂侵犯了这个权利，他就得想办法改善。

杨军从网上找了很多资料，找出噪音带来的各种危害，打印出来:“高强度的噪音不仅损害人的听力，还会对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统、视觉、智力等产生不同程度的影响。如果人们长期在嘈杂的环境中工作和生活，约有29%的人会丧失听力，10%的人会出现耳聋、头痛、头晕、倦怠、失眠、记忆力减退等症状。，而且容易引起血压升高、心律不齐、胃功能紊乱等。”

杨军把信息打印出来，张贴在社区的公告栏上。一贴出来就被撕了。后来，杨军呆在公告栏下。有人路过，他就给对方讲了长期生活在嘈杂环境中的危害。他还做了一个随机调查，发现小区里的居民都不同程度地患有耳鸣、耳聋、听力受损等病症，尤其是老年人。许多人因为耳朵里长期的“魔音”而患上了高血压和心脏病。由于杨军的努力，最终有五个家庭愿意和他一起向政府部门反映情况。

带着大家的上访，杨军多次向巢湖市环保局反映，要求处理。但是几个月过去了，新恒生纺织厂并没有发生变化。两年来，噪音几乎改变了整个社区居民的性格。以前大家见面都很开心，现在谁都不想多说话了。这样下去，不仅是他们自己，整个小区的人都会得心理疾病，那就是噪音污染造成的。

2013年5月，杨军向安徽省巢湖市人民法院起诉新恒生纺织公司侵犯其“邻接权”。所谓相邻权，是指使用本人不动产影响他人不动产使用的整个辐射区域和空房间。如果一楼的噪音影响了六楼，那么一楼有权还六楼一个安静的居住环境。经巢湖市人民法院调解，法院要求新恒生纺织公司为杨军家安装隔音窗户，新恒生纺织公司也接受了这一调解。然而，杨军在家等了一个多月，新恒生公司没有来解决此事。

父母觉得噪音事件无望，决心回老家。这家人已经搬走很多年了。老家的房子年久失修，根本不可能住人。再说我爸妈年纪大了，回去谁来照顾？这些都是问题。然而，无论儿子如何反对，两位老人都决心回去:“如果回去，我们还能多活几年。如果我们留在这里，我们会被吵活着。”和两位老人一样，小区里一些有条件的人搬出去了。

杨君越想越不明白。就算他搬走了，也不应该是他们的。尤其是他父母走了以后，他看着空这个没落的家就更难受了。杨军发誓要尽快消除噪音，把父母接回来。此后，杨军多次向巢湖市环保局提交书面申请，要求对新恒盛纺织公司生产噪声超标排放的违法行为进行处罚。

2013年9月26日晚，巢湖市环保局监察大队工作人员在杨军家阳台对新恒盛纺织公司生产噪声进行检测。结果表明，噪声值达到52.3分贝，超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2.3分贝的二级标准限值。2013年9月29日，巢湖市环保局向新恒盛纺织公司下达整改通知书，要求在2013年10月28日前采取有效的隔音降噪措施，并在规定期限内整改到位，使生产噪声达到排放标准。处理结束后，巢湖市环保局未向杨军通报处理结果。

一个月过去了，情况一点也没有好转。2013年10月14日，杨军再次向巢湖市环保局提交书面申请，要求其对新恒生公司超标排放生产噪声的违法行为进行处罚。11月5日晚，巢湖市环保局再次对新恒盛公司厂界西侧敏感点进行噪声监测，监测值为58.3 dB和60 dB，为夜间生产噪声超标排放。次日，巢湖市环保局再次向新恒盛公司发出责令改正通知书，责令该公司于2013年11月30日前整改，确保生产噪声符合排放标准。此次，巢湖环保局仍未向杨军通报调查结果和处理结果。

杨军几次去环保局询问，希望对方能给他看看检测的数据。这几年他一直生活在嘈杂的噪音中，“魔音”对他的身体伤害有多大。这些杨军都想知道。但环保局一直不愿意公开相关数据。即便如此，在环保局两次下达整改令后，新恒生纺织公司依然我行我素，噪音丝毫不减。杨军认为，并不是环保局发了整改通知就算完了，一定要监督企业消除污染，绝不再犯，否则就是行政不作为。

两次把环保局告上法庭，请还我一个安静的世界。

2013年12月16日，杨军以信息不公开、行政不作为为由，将巢湖市环保局诉至巢湖市人民法院。至于信息不公开，法院认为，依法获取环境信息是公民的一项重要权利。因此，杨军的诉请合理，法院判令巢湖市环保局在判决生效后两个月内重新作出具体行政行为。

但对于杨军提出的巢湖市环保局行政不作为，法院认为，环保局在接到杨军的举报后，先后两次向巢湖市新恒盛纺织公司下达整改指令，同时进行相关检测，履行了工作职责。因此，杨军诉状中的“行政不作为”缺乏事实依据，不予支持。

一审判决后，杨军感到不满。他努力了这么久，希望通过环保局给自己一个没有噪音的环境。如果环保局只是下达一纸整改令，出面检测几个数据，不实施处罚，在他看来就是“行政不作为”。如果每个政府部门接到群众举报后，只打个招呼，写几个文件，对老百姓来说是没有用的。一周后，不服判决的杨军向合肥市中级人民法院提起上诉。

为了上法庭，杨军辞去了工作，当他失去经济来源时，他不得不依靠父母的支持生活。一直以来，大家都知道他的疾苦，也知道他是为大家伙打官司。邻居的阿姨做好饭后，会让他吃一口，或者悄悄给他一些新鲜的水果。邻居们见到他都会热情地打招呼，问他打官司的事。

2014年4月18日，合肥中院开庭审理此案。法院认为，巢湖市环保局下达限期整改令后，其下属环境监测站对监测结果进行了回复，新恒盛纺织公司未完成治理任务，也未限期整改。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十二条规定，巢湖市环保局除按照国家规定收取超标排污费外，根据危害后果处以罚款，或者责令停业、搬迁、关闭。而巢湖环保局只是再次作出责令改正的具体行政行为，流于形式，没有法律效力，其行为也属于未正确履行法定职责。综上所述，巢湖市环保局认为其履行了法定职责的证据不足。最后，法院判决巢湖市环保局未履行噪声污染监督管理法定职责违法；巢湖市环保局应当在本判决生效之日起三十日内履行法定职责。

最后官司打赢了。在杨军打算彻底解决噪音污染后，他把父母接了回来，然后找到了一份工作，一家人过着平静安定的生活。但在记者采访之前，噪音仍然存在，杨军等待巢湖环保局彻底消除“魔音”。(文中当事人均为实名。未经作者同意，本文禁止转载和上网。)