是保障粮食安全的重要途径,保障国家粮食安全是实现经济发展

张务锋

今年10月16日是第41个世界粮食日，活动主题是“行动创造未来”。更好的生产，更好的营养，更好的环境，更好的生活。“世界粮食日那一周是国家粮食安全宣传周，今年的主题是“发展粮食产业，助力乡村振兴”。粮仓固，天下安。立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，续写辉煌成就，踏上新征程。深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述精神，认真实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，不断夯实粮食安全的产业基础，在更高水平上保障国家粮食安全。

"谷物收割机，所有人的生命，是国家的财富."在百年奋斗历程中，我们党始终坚持人民至上，高度重视粮食安全。通过不懈努力，解决了困扰中国人民几千年的温饱问题，实现了从“吃不饱”到“吃饱”再到追求“吃好”的历史性转变；消除了长期存在的绝对贫困，实现了从新中国成立前的温饱不足到现在的全面建成小康社会的历史性成就。我们把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手里，为维护世界粮食安全作出了巨大贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为“头等大事”和“永恒主题”，提出了新的粮食安全观，确立了国家粮食安全战略，引领和推动了粮食安全的理论创新、制度创新和实践创新。中国特色的粮食安全之路越走越宽。

“十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，对保障国家粮食安全提出了更高要求。必须坚持发展和安全统筹，全面提升粮食生产、储存和流通能力，确保粮食基本自给和口粮绝对安全，牢牢把握粮食安全主动权。坚持系统观，准确把握多与少、质量与数量、生产与流通、当前与长远、国内与国外、政府与市场六对关系，加快构建更高水平、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全体系。坚持党政同责，强化粮食安全省长责任制考核落实，开展中央储备粮管理和中央粮食政策执行情况考核，坚决担负起确保国家粮食安全的政治责任。

在更高水平上保障国家粮食安全，必须推动食品工业高质量发展。坚持“粮头吃尾”、“农头干尾”，以实现高质量发展为目标，围绕服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略，打造优质粮食工程升级版，做好产业链、价值链、供应链“三链协同”，推进优势粮食生产、优势收购、优势储存、优势加工、优势营销“五优联动”。完善现代粮食产业体系，从原粮建体系到大力实施建链、补链、强链，促进一二三产业融合发展，实现粮食就近转化增值，让农民更多分享产业链升级成果，带动当地农民持续增收、企业长久受益、消费者受益。

在更高层次上保障国家粮食安全，就要强化“产购储加销”协同保障。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，认真抓好政策性收购，推动主体多元、渠道多样、优粮优价市场化收购，保护和调动农民种粮积极性;加强高标准粮仓建设，充实储备资源，优化结构布局，健全监测预警体系，提升粮食收储调控能力;创新深化粮食产销合作，优化完善粮食物流通道和重要节点，进一步畅通粮食流通“主动脉”和粮食供应“微循环”;总结运用抗疫保供经验，完善和实施国家粮食应急预案，分级建立综合应急保障基地和配送中心，不断提高粮食应急保供能力。

在更高水平上保障国家粮食安全，需要加强“产、购、储、销”的协同保障。实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实做好政策性收购，推进主体多元化、渠道多元化的市场化收购，确保优质优价，保护和调动农民种粮积极性；加强高标准粮仓建设，充实后备资源，优化结构布局，完善监测预警体系，增强粮食收储调控能力；深化粮食产销合作，优化完善粮食物流渠道和重要节点，进一步畅通粮食流通“主动脉”和粮食供应“微循环”；总结防疫保障供应经验，完善和落实国家粮食应急预案，建立各级综合应急保障基地和配送中心，不断提高粮食应急保障供应能力。

为了在更高水平上确保国家粮食安全，必须大力提倡节约粮食和健康消费。开展绿色仓储推广，完善粮食产后服务体系，支持农民科学储粮，加强粮食运输减值保障，强化粮食损失浪费全链条控制。加大科技创新力度，鼓励粮食储运加工技术装备研发，推动新一代信息技术与粮食供应链深度融合，制定完善促进粮食节约的国家和行业标准，引导粮食资源适度加工和综合利用。积极开展世界粮食日和国家粮食安全宣传周活动，发挥粮食安全宣传教育基地作用，营造热爱粮食、节约粮食的浓厚氛围。认真落实联合国2030年可持续发展议程，积极分享粮食减损经验，开展粮食减损国外项目合作，共同推进全球零饥饿和贫困目标。

在更高水平上保障国家粮食安全，必须加强粮食经营和依法管理。加快《粮食安全法》和《粮食储备安全管理条例》立法进程，深入贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》。坚持目标导向和问题导向，研究推进粮食购销领域监管体制机制改革，从根本上堵塞漏洞、防范风险。大力推进穿透式监管，创新强化动态监管和信用监管，运用信息化手段远程监控粮情，加大“四不两直”执法检查力度。充分发挥12325监督热线的作用，积极接受社会监督。在全国粮食流通领域开展“亮剑2021”专项执法行动，以零容忍态度查处涉粮违法行为，坚决守住和管好“天下粮仓”。