双碳目标内容，双碳目标内容,双碳目标指什么

钱敏

2021年11月2日，《碳达峰、碳中和100问》作者做客人民日报出版社新媒体演播室。（从左到右依次为巢清尘、陈迎和主持人高维声）2021年11月2日，《二氧化碳排放峰值的100个问题，碳中和》作者做客人民日报出版社新媒体工作室。(从左至右依次为朝、陈颖和主持人高)

“中国将加大国家自主贡献，采取更加有力的政策措施，争取到2030年二氧化碳排放峰值，争取到2060年实现碳中和。”2020年9月，习近平主席在联合国大会上郑重宣布了中国的“碳双目标”。

为普及相关知识，人民日报出版社计划推出科普读物《二氧化碳排放峰值，碳中和100问》，以百问形式为读者答疑解惑。日前，中国社会科学院生态文明研究所研究员、中国社会科学院可持续发展研究中心副主任陈颖，中国气象局国家气候中心副主任、研究员朝做客出版社新媒体工作室，回答了读者普遍关心的问题。碳排放的影响几何

问:如果人类不控制碳排放，21世纪末会发生什么？

清理巢穴灰尘:2010年至2020年，地球表面平均温度比工业革命前上升了约1.1℃。事实上，人们已经能够清晰地感受到各种自然灾害的不断发生。比如海平面上升、风暴潮、台风、暴雨，地球温度上升导致的气候变暖，使沿海地区成为重灾区。近年来，浙江、福建等中国沿海地区也发生了类似的自然灾害。

尤其是今年，从年初的极寒天气到澳大利亚的山火再到全球的洪水，极端事件让我们感受到地球的气候系统和环境正在发生巨大的变化。后果不止于此。气候变暖还会给农业、水资源、生态系统带来连锁不利影响，甚至影响贸易和社会稳定。

如果碳排放得不到控制，全球气温将进一步上升。根据目前的科学估计，到本世纪末，地球的温度上升将可能达到3℃。目前气温上升只有1.1℃左右，我们已经感受到了这么多负面影响。如果未来气温继续上升，必然会造成更大的灾难。而且，这种影响可能会持续数百年甚至数千年。

问:去年冬天，中国出现了一些极寒天气。为什么在全球变暖的背景下仍然会出现一些低温事件？

清理巢穴灰尘:这需要正确理解什么是气候变化。比如天冷下雨，这是一个天气概念。气候变化不同于天气变化。首先，气候变化在时间尺度上一般是至少20年的趋势变化，反映的是一种平均状态；其次，气候变化不仅反映平均状态的变化，还反映极值的变化，如高温热浪、暴雨、干旱等。再次，气候变化不仅仅是温度的变化，而是整个气候系统50多个指标的变化，是一个系统的趋势。

所谓全球变暖，反映的是过去几十年到未来几十年的长期变化趋势，各种指标代表的是走向变暖的大趋势。变暖不排除某些寒冷事件可能在某个季节、某个时间、某个地点发生。一些寒冷事件发生在全球变暖的背景下，让人感觉更加强烈。

其实对比历史上的很多低温事件，我们会发现现在的一些冷事件的最低温度还不如过去，比不上历史上的一些极寒天气。1.5℃或2℃的温升目标能否实现？

问:《巴黎协定》提出，到本世纪末，全球平均气温升幅要控制在工业革命前水平的2℃以内，力争不超过工业革命前水平的1.5℃。请问全球气温上升1.5℃和2℃意味着什么？

清理巢穴中的灰尘:科学界对地球气温上升的影响已经研究了一二十年。真正确定1.5℃或2℃的温升目标，对决策者来说是基于科学的价值判断。

现有研究表明，全球每5年一次的高温热浪，在气温上升到1.5℃时，影响的人口约为14%，但如果气温上升到2℃，影响的人口将飙升至37%左右。还会有明显的海平面上升和变化，其他也会影响到生态系统、粮食生产等很多方面。

因此，无论对于自然灾害、生态系统还是海洋系统，虽然两者目标相差只有0.5℃，但影响却相差甚远。很多时候，它的影响不是简单的线性缺口，而是指数缺口。当然，实现温升控制目标还取决于技术成熟度、成本效益和社会承受能力。

问:根据《巴黎协定》缔约方承诺的国家自主贡献，是否有可能实现上述目标？

打扫鸟巢灰尘:各方提交的国家自主贡献目标分为两类，即有条件实施和无条件实施。根据最新研究，如果能够实现所有无条件实施的国家自主贡献目标，到本世纪末，地球的升温幅度将可能达到2.7℃。目前，130多个国家提出了碳中和的目标。如果这些目标能够如期实现，到本世纪末，地球的温升仍将达到2.2℃左右。

陈:10月28日，联合国环境规划署发布了《2021年排放差距报告》。根据报告的评估结果，即使所有国家的国家自主贡献目标都能实现，到2030年，距离2℃目标仍有110亿吨至130亿吨二氧化碳当量的排放缺口。如果要将全球变暖控制在1.5℃以内，排放缺口会更大，达到250-280亿吨二氧化碳当量。

因此，国际气候谈判的一个关键问题是如何动员各国加大减排力度，缩小碳排放差距。如何看待中国的“双碳目标”

问:习近平主席提出“两碳目标”一年来，中国采取了一系列措施进行全面部署，以确保如期实现二氧化碳排放峰值的碳中和目标。作为最大的发展中国家，中国的化石能源消费呈上升趋势。在这种背景下，“双碳目标”的提出是基于什么样的考虑？

陈:首先，“双碳目标”的提出是为了应对气候变化。全球变暖是人类社会面临的最严峻的挑战之一。

中国作为世界上最大的发展中国家，提出了2030年实现二氧化碳排放峰值、2060年实现碳中和的目标，体现了一个主动承担国际义务的大国责任，也是加强国际气候合作的客观需要。当然，中国的承诺不是迫于国际社会的外部压力，更多的是基于中国自身可持续发展的内在需要。

当前，我国已经实现全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。“两碳目标”与中国未来的经济社会发展目标高度契合。我们不能等待，但我们应该立即行动。“十四五”时期是我们的关键期和窗口期。

问:一个国家内部的国家和地区之间，发展水平和自然环境往往有很大差异。如何兼顾公平与合理，实现二氧化碳峰值排放的碳中和目标？请举例说明。

陈:确实。各国处于不同的发展阶段，发展水平和自然禀赋也有很大差距。根据《巴黎协定》，各国可以自主决定自己的减排目标。目前，全球已有130多个国家提出或考虑提出碳中和目标。根据自身情况，不同国家提出的目标存在一定差异，很多国家选择在2050年左右实现碳中和。

例如，英国是第一个进行工业革命的国家。早在上世纪70年代就实现了二氧化碳排放峰值，之后碳排放进入稳步下降通道。也就是说，英国的经济在增长，但其碳排放却在下降，已经实现了碳排放与经济增长的绝对脱钩。

从二氧化碳排放峰值到碳中和，英国需要近80年，而中国只需要30年。然而，在更短的时间内实现碳中和对中国来说将是一个巨大的挑战，需要付出更大的努力。

打扫窝里的灰尘:我国东西部的自然禀赋和经济发展水平不同。在设定目标时，也要考虑各个地区的实际发展情况。现在国家提出的1+N方案，强调全国一盘棋，同时提出兼顾地区差异。具体到某个区域时，就要充分结合自身特点进行规划。