教育部办公厅加强义务教育学校作业管理的通知(教育部关于作业的新规定)

秋季是实施“双减”的第一个学期。9月23日，在教育部举行的新闻通气会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍了开学以来学校实施“双减”情况，教育部校外教育培训监管司负责人详细介绍了实施“双减”的“1+N”政策体系。

“总的来看，新学期学校实施‘双减’呈现出新面貌，社会反响良好。学生们回到了校园，更多的孩子在社区玩耍，课余生活更加丰富多彩……”吕玉刚说，基础教育‘双减’监测平台显示，97.5%的家长对新学期学校减负提质的措施和成效感到满意，其中60%以上的家长非常满意。

校内:超过90%的学校公开他们的校内作业。

学校作业规定。基础教育“双减”监测平台直报信息显示，截至9月22日，已有16万所义务教育学校上报相关信息，其中98.2%的学校出台了作业管理办法，92.1%的学校建立了校内作业公示制度，64.3%的学生能够在规定时间内完成作业。

课后服务。教育部督促各地学校“一校一案”完善课后服务实施方案，推动学校开展全覆盖，保障“5+2”时间，丰富内容层次，吸引学生广泛参与，确保经费到位。基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国已有10.8万所义务教育学校(不含寄宿制学校和村小学)上报了课后服务信息，其中96.3%的学校提供了课后服务；7743.1万名学生参加了课后服务，学生参与率为85%，其中71.2%的学生每周5天全程参与；54.5万名教师参加了课后服务，占这些学校教师的86.2%。

提高课堂教学质量。在已上报信息的13.4万所小学中，98.03%实现了初一年级“零起点”教学。平台监测数据显示，98.6%的学校建立了学困生救助体系。充分发挥全国中小学网络云平台和电视“空课堂”的作用，为中小学生提供覆盖各年级、各学科的免费优质课程资源。

校外:已出台《营改增非营改增》等11个文件。

教育部校外教育培训监管司负责人表示，为确保“双减”建议取得实效，基本建立了“双减”的“1+N”政策体系。“1”是指中共中央办公厅、国务院办公厅发布的“双降”意见。“N”是指在实施过程中需要科学界定一些概念，细化一些工作要求，从而指导各地更好地做好实施工作。

目前已经出台了11个文件，包括学科培训范围界定、“备考”、“从商转非”、培训教材管理、培训者管理等。

该负责人指出，在进一步推进校外培训机构治理的过程中，迫切需要针对一些新情况、新问题出台相应的指导意见，如培训机构和个人的“擦边球”或转入地下的隐形变异培训，防止政策空出现白条。下一步，我们将继续完善配套政策。在督促各地落实已出台配套文件的基础上，加快推进收费监管、加强培训机构党建等配套政策法规建设。修改竞赛管理办法，打着“国际化”的旗号管理各类竞赛。同时完善“商改非”流程，进一步明确流程中的公示期、资产确认等政策。起草校外培训机构设置标准，对惩戒性和非惩戒性机构在组织机构、从业人员、培训内容等方面的同步性作出规定。

该负责人指出，社会各界反映，一些培训机构由“地上”变为“地下”，以“高端家政”、“众筹私教”、“游学学习”等名义，违规开展学科校外培训隐形变异。这直接影响到中央政策的落实，必须坚决制止这些隐蔽的、花样繁多的非法培训行为。