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刘炯

年底了，又到了干部年度考核的时候，干部民主评议和民主评议的实践也如火如荼。将民意加入干部政绩考核，是各地推进民主政治的重要体现。其实中国古代就有官员的民主评议，有些朝代还挺繁荣的。

春秋时期，郑国设立了许多“乡学”，即乡村小学。后来，村民们经常聚集在“乡校”，谈论父母的短处、国家大事，甚至评论时政得失。一些官员在听到乡镇学校的批评时非常不舒服，所以他们建议郑国庆的儿子应该摧毁“乡镇学校”。儿子不同意，他说:“他做得好我就做，做得不好我就改。是我的老师。如果有，怎么能销毁呢？”意思是:我会跟随他们说我做对的事情，并纠正他们说我做错的事情。这个乡镇学校是我的老师。怎么才能禁？让人民自由评判官员，把人民的意见作为施政的一面镜子，开启了中国古代“民主评议”的序幕。

民主评议的真正开始是汉魏时期的“乡议选士”制度。当时官员的选拔和考核都是经过群众评议的。西汉时期，国家定期派官员到全国各地巡视。所到之处，他们先进行问卷调查，听取群众对各级官员的评价，然后看档案，听汇报，最后评价官员。因为在群众中的高人气，朱翊从一个乡官晋升为太守的马前卒的历史。反之，民主评议不好的人也会被拖累。汉代溧阳县令谢祐，因在民间名声不好，被上级勒令辞职。魏晋南北朝时期，“清谈”思潮兴起，以知识分子为代表的人可以谈国事，谈官员。就算你是个乡下村夫，如果被“清义”的领导夸了，也很有可能去朝廷做官；相反，官员一旦被“清谈”批评，十有八九会丢官。

到了唐宋时期，民主评议有了进一步发展。唐朝在考察地方官员时，把民意作为重要内容。在唐玄宗，礼泉县令李俊毅任期已满，几十位长老代表百姓请求上级留任，他们到寺庙里设斋求佛。恰好皇帝微服打猎的时候知道了这件事。不久，皇帝亲自批准礼泉县令李俊英担任淮州刺史。北宋刘燧任永康军判官时，为百姓做了许多好事，当地人尊称他为“刘福”。后来刘被诬陷罢官。路监到永康视察时，许多人拦住马，高呼“还我父亲刘”。监工向法院报告了这一情况，刘穗终于能够要求平反并复职。

明清时期，民主评议官员蔚然成风。朱元璋在他的《大上书》中说得很清楚，“乡野各处的长者、士绅等。”可以评论地方官员，他们的意见可以直达中央。明朝时，海瑞刚正不阿，被百姓誉为“包青天”。海瑞离开淳安县令时，家家户户都在门前的桌子上摆上一碗清水和一面镜子，庆祝他“水清如镜”的官德。退休后，哈里经常外出考察民情，提出了许多意见和建议。地方官都敬他三分。

但由于封建社会官本位思想的束缚，民主评议的出发点是维护封建王朝的统治，而不是真正为人民服务。因此，古代民主评议虽然兴盛，却难以继续发挥作用。此外，由于缺乏固定的制度体系，民主评议更具随意性和主观性，存在一些投机取巧和虚假舆论现象。比如，明宣宗时，永宁县税务使刘迪有一次宰羊买酒，让当地的老人给上级写表扬信，以求留任。

民主评议的关键在于如何获取真实的民意，将民众的意见传递到决策层。只有这样，真正优秀的干部才能脱颖而出，国家才会长治久安。