浅议高速公路交通安全管理“两个系统”辅助决策功能应用及未来建设展望

吴松涛

在日常的公路交通安全管理工作中，交警部门指挥调度中心立足辖区实际，充分发挥“两制”的相关职能，在公路事故预防、疏导、保持交通畅通等工作中发挥了积极作用。“两个系统”正逐渐成为公路交通安全管理的千里眼和听话的耳朵。

一、高速公路“两制”应用成果

高速公路全程视频监控管理系统和恶劣天气状况监测预警系统在高速公路交通安全管理中发挥着越来越重要的作用。为充分发挥“两个系统”的应用功能，使高速公路交通安全管理再上新台阶，实现新跨越，可将高速公路交警指挥调度部门建成“一个中心、两个平台”的现代化交通安全管理系统。一个中心:即交通流量大数据采集、分析研判、安全预警中心；两个平台:交通安全监管平台和交通管理服务平台，促进高速公路交通安全管理更加高效务实。

(1)构建“一个中心”，实现信息收集、判断、预警三大功能。

公路交警指挥调度部门作为重要的基层指挥系统，在交通事故接处警、交通事件处置、应急处置等方面基本确立了其主导地位。，但尚未充分体现交通指挥调度中心的核心价值作用。其中，高速公路交通流量大数据信息采集、分析、判断、安全预警等功能。还存在应用不足和设备落后的问题。依托高速公路“两制”功能的充分运用，可以为合理科学的警力部署和及时高效的警力使用提供有力支撑。同时，交警部门的指挥调度人员将增强对交通流情况的判断和分析能力，对前一步穿越的意识将有所提高，特别是对于交通拥堵和交通事故造成的交通影响缺乏预测和跟踪，将及时有效地采取疏导、分流等措施。

高速公路“两个系统”功能充分展示了以指挥调度为核心的交通安全管理体系，具有大数据信息采集、研判、预警三大功能。

1.交通要素的信息采集功能

充分利用全程视频监控管理、恶劣天气监控等系统，同时借助路政日常巡逻功能，实时采集交通流量和恶劣天气。定期收集汇总交通流量、事故多发点、时间、雾、雨雪等交通要素。在辖区内，梳理大数据，通过多方数据叠加计算，找出规律特征。近年来，在重要节假日和恶劣天气的交通安全管理中，我队指挥调度部门对辖区交通流量等交通要素进行了汇总，为指导节假日交通安全管理提供了有力的大数据分析研判支持。

2.交通信息分析和判断功能

在收集和汇总人工交通要素信息的基础上，结合全程视频监控管理和灾害性天气监测系统提供的数据，建立交通信息数据分析判断辅助决策模型，综合推导高速公路上的交通流量数据、报警数据、警力数据、气象数据等各种因素，计算出更科学的设置巡逻时间和投放警力的参考标准和依据。根据日常交通状况、节假日交通量、路面施工、拥堵点、集中出行行为、天气因素、高速公路小型客车免费通行时间、出入口收费站、社会清障救援资源等情况，进行功能划分，根据不同情况制定不同的巡逻方式和警力配置标准，研究制定高速公路各道路服务岗指导意见，为交通信息的预警和交通管理措施的干预管理提供决策支持，从而达到警力部署的准确性、科学性和合理性。

3.交通安全预警干预功能

根据分析判断提供的辅助决策措施，通过微信、微博、短信等信息传播方式提前发布交通管理信息。，如高速公路路面施工信息、雨雾雪等恶劣天气交通信息、交通易拥堵路段等。同时，根据历年相关交通流量数据，利用百度、高德等导航软件进行实时预警和发布事故易发路段、交通拥堵易发路段信息，主动介入大众交通路线选择。同时，针对公路节假日和沿线重大交通保障任务的情况，结合其对周边社会交通和公路影响的特点，建立健全与交通保障任务相匹配的公路“外撤内引”模式，完善公路与地方交警联勤指挥机制、交通事件信息传递机制，并形成常态高效的分流方案和不定时的内分流外分散模式空，既保证了公路路段交通路线的畅通。

(二)建设“两个平台”，实现为民服务和安全监管两大功能。

依托“两个系统”的功能建设，做强做大指挥调度中心，除了核心的指挥调度系统外，还可以延伸两个功能，即民事服务和安全监管“两个平台”的功能建设，使指挥调度中心形成“内部指挥、外部服务”的管理模式。

1.搭建安全监管平台

依托高速公路全程视频监控管理系统，利用视频巡更等功能，对人员和设备的安全进行监控，对高速公里施工路段、事故路段、交通管制路段等异常路况进行跟踪和提醒。近年来，发生了多起高速公路二次交通事故、碰撞事故救援人员、警方勘查事故现场等事件，后果也十分严重。因此，通过视频巡查，工作人员实时关注路面的异常情况，并通过LED屏幕等及时发布安全监管信息。，提醒司机和乘客提前注意路面情况；使用对讲机等通讯工具，提醒施工人员、救援人员和事故处理人员实时关注路况，确保高速公路上作业人员的生命财产安全。

2.搭建为人民服务的平台。

目前，高速公路是全封闭、全立交、车道分离、无横向交叉。高速公路两边很少有明显的标志。基于其特殊的交通条件，群众一旦在高速公路上发生交通事故，难以报警和定位事故地点等等，一直是高速公路遇到突发事件时的棘手问题。同时，高速公路交警大队总部大多远离市区，还有人上门询问车队地址。我们团队从解决群众报警定位、上门定位的实际情况出发，急群众之所急。立足辖区实际情况，综合分析研判，整合各种资源科技攻关，依托芜湖高速交警四大队微信微信官方账号，设置队伍地址、报警位置等功能，实现手机终端知晓队伍地址、报警电话等服务。

二，高速公路“两制”应用的不足

在当前的交通安全管理中，随着高速公路“两个系统”功能建设的不断完善，其发挥着越来越重要的作用，但在实际应用过程中也存在一些不足。

(1)特定情况下视频监控存在盲点(区域)。

探头视频覆盖虽然实现了辖区全覆盖，但还没有完全实现全天候、全天时空和全方位覆盖。第一，晚上有致盲点(区域)。为了提高识别率，在夜间能见度低的情况下，视频系统自动切换到黑白成像模式，对车辆和抛掷物的识别率不高。此外，由于夜间车辆照明等外界因素的影响，视频巡查发现路况无法做到高效及时。二是视频巡检不智能。现有的视频巡更系统只采用人工巡更，没有实现自动巡更和自我识别模式。需要投入专门的人力进行日常人工巡逻，路面的可疑情况，特别是事故点、拥堵点、抛撒物等。，不能及时发现，自动报警，无法实现道路险情排除的实时发现和实时处置。第三，外界因素对视频巡逻干扰的影响更大。由于高速公路周围种植的树木较多，树枝生长较快，非常容易遮挡视频覆盖的区域。如果不及时修剪树枝，就会形成视频盲区。同时，在雾、雨、雪等恶劣天气环境下，高低空探头视频系统由于能见度低等因素会造成视频巡逻中的盲目性，严重影响视频监控系统的使用。

(2)灾害性气象条件的监测、预警和预报准确率有待进一步提高。

灾害性天气监测预警系统在大雾天气的预警过程中发挥了巨大的作用。现在我们团队把这个系统的天气预警信息作为提升服务水平、提前部署警力、科学合理安排警力巡逻和袖手旁观的主要依据。由于大队辖区的地理位置多涉及山区和河流，雾情尤其是团雾容易频繁发生。仅2019年就出现了30多次雾情，团雾在凌晨12点左右和早上6点到8点之间爆发等。虽然这一系统在较大范围内预报雾情的准确率较好(初步统计准确率在85%以上)，但气象监测系统对区域内的团雾、局地雷雨等极端天气的预报预警信息相对较弱。其中，能见度近点预警只针对辖区内的雾情进行，本系统的雾情预报只涉及路段，不能预警预报时间点(段)。如果能够在第一时间准确预测雾情等恶劣天气，特别是雾、局地雷雨等极端天气时间点(段)，对于高速公路交警有效开展交通安全管控措施，预防和减少恶劣天气特别是雾、雷雨造成的交通事故将大有裨益。

三、高速公路“两制”功能建设展望

以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命正在蓬勃兴起，公路交通安全管理特别是“两个系统”等科技强警装备的建设和应用，必将在以新一代信息技术为代表的科技革命中推陈出新。

以包容的姿态迎接科技革命

加快5G应用创新在高速公路交通安全管理中的支撑作用，特别是“两个系统”的功能完善，提高AI技术在交通安全管理决策中的参与度，使整个高速公路视频监控管理系统真正做到全时空、全天候、全覆盖，使恶劣天气条件监测预警系统能够更准确、提前预报道路天气情况，真正做到实时发现具体路况。警力实时合理调度、科学调配，交通规划实时介入，让大众交通更加安全、便捷、高效、绿色、智能，同时让公安交通安全管理更加务实高效。

以激励手段促进科技创新。

在“两制”应用过程中，我深切感受到基层交警部门科技创新能力和水平有待提高，科技创新人才缺乏，科技装备更新换代时间长，严重影响和制约了交通安全应用技术的发展。而基层交警部门对所辖道路的了解最全面，交通安全管理的环境最真实，科技创新的能力和水平最短，应用型人才的培养最无奈。因此，必须加强基层科技创新激励机制建设，建立科技创新激励基金，征集科技创新创意，充分激发基层民警科技创新意识，提高科技应用能力和水平，最大限度地为基层交警科技创新和应用提供良好的激励环境，让更多的交通安全管理创新技术来源于基层、应用于基层、服务于基层。

用健全的机制提高实战素养。

交通安全管理科技的创新应着眼于服务于实际的交通安全管理应用，但地区差异一定会或多或少地影响科技创新技术的应用。因此，要完善各项管理机制，根据辖区实际情况，积极培养基层科技应用创新专业人才，将科技创新技术转化为实实在在的科技应用成果。

相信在不久的将来，高速公路交通安全管理将充分利用5G、AI、大数据等技术，整合各类科技设备，共享各类交通安全管理数据资源，深挖高速公路交通安全管理科学技术的创新应用效能，共同解决影响高速公路交通安全管理的各类潜在风险，为人们出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境。

莘县交警开创简单事故远程视频处理新模式，是事故处理的“加速度”。

从3月底开始，莘县交警开始启动简单交通事故远程视频处理新模式，实现了快速赔付。到目前为止，已有22起简单的道路交通事故通过这种模式得到处理。这种用“屏幕”代替现场的方式，既节省了事故处理时间，又节省了民众往返的次数和成本，最大限度地提高了民众的满意度。深受交通事故当事人的好评。

新冠肺炎疫情防控期间，为有效预防和减少交通事故，防止人员聚集和交叉感染，确保简易交通事故处理渠道畅通，减少群众来回奔波，莘县交警采取“不出门、不开会”的方式，开启简易交通事故远程视频处理新模式，实现了“零接触、快处理、快结案”。在道路交通事故现场，驾驶人只需关注莘县交警大队事故科微信服务号，在民警的引导下，掏出手机拍照上传事故照片，在屏幕上与处理事故的民警面对面交流，解决交通事故案件调查、案件查询、调解等工作。通过远程视频。事故涉及的警察与当事人实时沟通，引导取证，分配责任，不到现场。小事故可以立即处理，无需等待，迅速撤离。快速服务、交通事故网上处理、法律文书网上送达，可以最快速度、高效率、规范化地完成简单交通事故的调解认定工作，最大限度地保护事故当事人的利益，同时打通服务群众的“最后一公里”。(山东莘县交警大队冯永华)