深化部门协同共克交通痼疾

安全大于天，一刻也不能顶撞。今年以来，中国道路交通安全总体形势平稳向好。然而，吉林、内蒙古、贵州等地发生的多起交通事故或事件一再警示，在道路交通现代化进程中，安全风险日益复杂多样，新旧矛盾交织，构建与之相适应的交通管理体系势在必行。其中，深化部门协作，形成更大合力，是解决问题的金钥匙之一。

现代道路交通是一个高度社会化、精密化的系统，人、车、路、环境、管理等所有要素。，任何一个环节甚至细节，都可能影响交通系统的整体运行。相应地，交通安全风险防控工作也从传统理念下的单一管理向系统安全理念下的多元管理转变。多年来，公安交管、交通、工信、应急、教育、文化旅游等部门通力合作，针对农村面包车、校车、旅游包车、危化品运输车非法营运、超载等问题，以“会商”的思路加强全链条监管，从源头上消除了隐患，取得了积极成效，逐步建立健全了联动协作的长效制度和机制。这些经验和做法表明，只有加强部门间合作，变临时协调为常态协调，才能更好地满足道路交通管理的现实要求。

着眼于世界各国，以部门协调为核心的现代政府改革正在兴起。立足中国国情，在全面深化改革的背景下，深化党和国家机构改革的成果不断巩固。接下来的改革实践需要以部门协同运行的制度化、规范化为重点进行深化，让机构改革的“物理整合”催生更多的“化学反应”，促进治理效率的持续释放。道路交通作为关系国计民生的重要领域，庞大而复杂，主体多样。在新形势和挑战下，慢性病呈现新特点、新情况，涉及部门更多，解决难度更大。在部门合作方面，一定程度上仍然存在“九龙治水，各自为政”的现象，制约了政府整体职能的发挥。为解决影响道路交通发展的一系列深层次问题，提供更好的管理服务，必须下更大力气推动部门协同深入发展。

统一思想，形成共识是基础。在安全的前提下，保障人们的安全和高效是道路交通管理服务的价值目标。在这一基本共识下，需要在实践中就治理理念、路径和方法达成更多共识，以充分发挥各部门的优势和专长。近年来，围绕“两客一危”，多部门实施综合监管，有效压实了企业主体责任；共同排查安全隐患，逐步扭转重特大交通事故防范的被动局面；更加注重“人”的因素，把法治和德治结合起来，把刚性约束和柔性教育结合起来，塑造文明驾驶和出行习惯，不断提高交通参与者的素质。可见，共识的深化和扩大，使得各部门履职的步伐更加一致，对法律政策的把握更加统一，从路面走向源头，从治标走向治本，促进了治理效率的倍增。

明确主体，明确权责是关键。应当看到，目前道路交通管理还存在主体模糊、权责不清、“相关部门”和“相关当事人”认识不一致、实际工作中职能交叉或监管不到位等问题。对此，在宏观层面，需要党委政府牵头，进一步明确各部门的权力边界和责任；中层要建立各部门的协同联动体系，明确结构框架、职责分工、流程标准等。，降低日常协调成本；在微观层面，要把责任分解到具体的部门、单位和人员。值得注意的是，要注意区分责任部门和非责任部门，既保护了各部门的积极性，又防止了漏项的缺失。同时，通过合理的制度设计，促使各部门行动起来，形成协同互补、共同努力的生动局面。

优化机制，共享资源是出发点。要充分发挥部门的协同作用，关键在机制。以沟通机制为例，交通安全联席会议机制、城市畅通工程、文明交通行动计划等平台机制要充分利用，进一步创新。激励机制、保障机制、评价机制等。也应根据形势和任务的变化逐步完善。再者，要让协作机制“活起来”，数据驱动不可或缺。上海、杭州等城市的实践探索表明，依托交通大数据支撑，突破部门壁垒，实现信息共享、综合分析和创新应用，使得协调机制运行更加顺畅，履职协管效率显著提升。在未来的道路交通管理中，尤其需要积极拥抱新技术，依托大数据、云计算、人工智能等。盘活管理资源，不断优化创新机制，促进提质增效。

创新方兴未艾，道路交通管理任重道远。基于更大的格局，我们不仅要深化不同部门之间的协作，还要进一步促进政府、部门和机构之间的协作，聚集更多的资源，提高能力水平，朝着道路交通现代化的目标齐头并进。