货物进口证明书真伪

张金·邓鸿

摘要:涉车违法犯罪行为一直是公安机关打击的重点，其中伪造货物进口证明申请登记的违法行为因识别困难日益猖獗。因此，货物进口证明书的鉴定功能日益突出。本文从我国进口车辆登记管理的现状出发，探讨了货物进口证明管理中存在的问题，提出了对策，并对今后我国进口车辆管理中货物进口证明的识别技术和应用提出了一些思考，希望能规范和完善我国进口车辆的管理。

关键词:非法涉车；伪造；模仿；鉴定；标准化管理

1.伪造或假冒货物进口证明的危害

近年来，为了促进经济发展、扩大改革开放，我国不断降低进口关税，机动车进口量一直保持平稳增长态势，增幅始终高于国产机动车平均增长速度，带动了我国机动车多样化交易市场迅速发展。但是，我国现今多部门的管理模式导致针对涉及进口车违法的法律法规制定和颁布相对滞后，难以界定区分厂家、销售、保险、维修单位和个人等各方面的法律责任，涉及的违法行为屡禁不止。部分盗抢车、走私车、拼装车、裸车、违章王等非法机动车辆通过抢注、套用其它机动车合法手续，甚至将整车拆解化整为零重新进入市场，违法手段“专业”、多变，车管部门面临“发现很难、查处更难、终生倒查”的不利局面。其中比较突出的违法行为是利用伪造、仿造《货物进口证明书》申请注册登记，因为识别鉴定困难、取证难度大，无法界定相关违法人员法律责任，造成违法行为日渐猖獗。例如：2003年某海关 1～10月份，共签发汽车《货物进口证明书》43365份，协助全国各地公安交通管理部门、检察机关以及其它海关鉴定单位核对证明书1689份，其中发现涉嫌伪造、仿造货物进口证明书968份；2018年8月某市车管所发现部分不法车商将涉嫌伪造、仿造的货物进口证明书交给车主，让其办理车辆注册登记业务，公安交通管理部门经过与核发货物进口证明的海关取得联系，并联合海关对嫌疑车辆的相关资料进行严格的技术比对，共发现有6辆进口机动车的《货物进口证明书》涉嫌伪造、仿造，购车发票涉嫌套票。涉案机动车辆分别为梅赛德斯-奔驰2996CC轿车一辆、英路览胜2993CC一辆、戴纳肯览胜2993CC越野车两辆、保时捷-凯宴A231 2995CC一辆、霸道JTEBX9FJ一辆，涉案金额超过人民币500多万元。相关违法行为确认后，所有已经上牌的涉案车辆均被撤销登记，没有办结手续的被退办业务，同时移送相关部门进行调查处理。近年来，为促进经济发展和扩大改革开放，我国不断降低进口关税，机动车进口量保持稳定增长态势，增速始终高于国内机动车平均增速，带动了我国多元化机动车交易市场的快速发展。然而，当今中国多部门管理模式导致非法进口车相关法律法规的制定和颁布相对滞后。厂家、销售、保险、维修单位和个人的法律责任难以界定和区分，涉及的违法行为屡禁不止。一些违法机动车，如盗抢车、走私车、拼装车、裸车、违法驾驶人等，通过抢注、套用其他机动车合法手续，甚至将整车拆解成零部件重新进入市场。违法手段“专业”多变，车管部门面临“发现难，查处更难，终身追究”的不利局面。其中，突出的违法行为是通过伪造、复制货物进口证明申请注册。由于鉴定取证困难，无法界定相关违法人员的法律责任，导致违法行为日益猖獗。例如，2003年1月至10月，某海关共签发汽车进口证明43365份，协助全国各地公安交通管理部门、检察机关等海关鉴定单位查验证明1689份，发现有伪造、仿制嫌疑的968份；2018年8月，某市车管所发现部分不法车商将涉嫌伪造或仿制的货物进口证明交给车主，要求其办理车辆登记业务。公安交通管理部门与签发货物进口证明的海关取得联系，与海关对嫌疑车辆的相关信息进行了严格的技术比对。发现6辆进口机动车的货物进口证明涉嫌伪造或仿制，购车发票涉嫌定票。涉案机动车为一辆奔驰2996CC轿车、一辆陆颖Tour Victory 2993CC、两辆Dynacen Tour Victory 2993CC越野车、一辆保时捷卡宴A231 2995CC和一辆霸道JTEBX9FJ，涉案金额超过500万元。相关违法行为确认后，涉案牌照车辆已全部注销，未办理手续的已退出经营，并移送相关部门调查处理。

2 .识别和鉴定货物进口证明的常用方法

进口证明的鉴定属于文字检验的范畴，目前国内相关的筛选鉴定还很少。鉴定时，需要涉及的设备和方法需要从印刷方法、版面图文、印刷材料等方面进行比较。

2.1货物进口证明文件的识别手段

一、常见伪造、仿造货物进口证明书方法的识别鉴定主要有复印法、照相制版印刷、高仿真制版印刷。二、涉嫌伪造、仿造货物进口证明书版面图文鉴别需要从底纹、图案、印文、数字、编号等方面比对版面内容，测量版面尺寸、对角线，比较各部分图案花纹的结构细节，注意细小点数的数量、比例、相对位置和交接状况。三、涉嫌伪造、仿造货物进口证明书印刷材料鉴别主要是纸张、油墨鉴别，观察比较纸张的色泽、厚度、柔韧性，透光检验水印、防伪线，用紫外线检验荧光纤维、暗记、油墨图文的颜色、光强度等。1.识别与鉴定常见的伪造和假冒货物进口证明的方法主要有临摹法、照相制版印刷和高仿真制版印刷。二、涉嫌伪造或仿制的货物进口证明版式的图形识别需要从底纹、图案、印章、数字、编号等方面对版式内容进行比对。，测量版面尺寸和对角线，比较图案各部分的结构细节，注意小点的数量、比例、相对位置和交接状态。三。涉嫌伪造或仿制的货物进口证明印刷品的鉴别主要包括纸张和油墨的鉴别、纸张的颜色、厚度和柔韧性的观察和比较、水印和防伪线的透光检验、荧光纤维、深色标记和油墨的颜色和光强的紫外检验。

2.2印刷文件设备的检查、识别和标识方法

主要从图文特征、材料理化特征、版式特征进行分析，鉴别打印机的种类、品牌及机型。需要联系相关部门对使用的打印机技术数据进行收集（可按针式打印机、喷墨式打印机、激光式打印机、热转印式打印机等类型的不同梳理不同的技术特征），对于打印机台的技术鉴别要注意收集打印文书所采用的计算机操作平台，字库软件及编辑应用软件，结合机台自身使用过程中出现的磨损、刮伤、缺损、堵塞、断针等机具等特征，以便能较为准确地作出鉴定结论。分析主要图形特征、材料的理化特征和版面特征，识别打印机的种类、品牌和型号。需要联系相关部门收集所用打印机的技术资料(可根据针式打印机、喷墨打印机、激光打印机、热转印打印机等类型整理出不同的技术特征。).对于打印机的技术鉴定，要注意收集打印文件所使用的计算机操作平台、字体软件、编辑应用软件，结合机器本身使用过程中出现的磨损、划伤、缺损、堵塞、断针等机具特征，才能更准确地作出鉴定结论。

2.3涉嫌伪造或仿制货物进口证明的检验设备

检验设备应该有多波段光源、放大镜、体视显微镜、文件检验仪、长短波紫外灯 、红外光源等。检验设备应有多波段光源、放大镜、立体显微镜、文件检查器、长短波长紫外线灯、红外线光源等。

2.4检验材料涉嫌伪造货物进口证明

检验材料应该有检材（疑似被伪造的关单）、样本（同期、同海关使用的关单，荧光标记，海关印章，关长印章等）。查验资料应包括查验资料(涉嫌伪造的报关单)和样本(与海关同期使用的报关单、荧光标志、关封、关封等。).

2.5涉嫌伪造货物进口证明的检验方法

检验方法包括紫外荧光检验、凹版印刷检验、纤维检验、红外检验等。检验方法包括紫外荧光检验、凹版印刷检验、纤维检验、红外检验等。

2.6识别和鉴定涉嫌伪造或假冒的货物进口证明

一、以真证样本（同期版）为基础，根据样本从纸张特征、印刷工艺、装订技术、发证机关签章等方面比较鉴别；二、细节特征，从版面内容、尺寸、图文相对位置、图案线条及水印、暗记的细节特征上比较异同；三、鉴别伪造、仿造方法，从图像、印章、骑缝章、装订线、编号、资料等方面寻找是否有拆装、涂改、擦刮等变造及局部伪造、仿造痕迹。1.在真实样本(同版)的基础上，根据样本从纸张特性、印刷工艺、装订工艺、签发机关签名等方面进行比较鉴别。；二是细节，从版面内容、大小、图文相对位置、图案线条、水印、隐写细节等方面比较异同；第三，鉴别伪造、仿制的方法，从图像、印章、缝印、装订线、编号、材质等方面，查明是否存在拆改、涂改、刮擦、局部伪造、仿制痕迹等变造行为。

3.打击非法伪造和仿制货物进口证明的意义

货物进口证明是进口机动车在中国注册登记必须提交的法定凭证。根据《道路交通安全法》和《机动车登记管理规范》的规定，申请进口机动车登记时，应当提交进口机动车进口证明，并作为进口机动车备案材料之一保存。车辆管理中进口货物涉嫌伪造证书的认定难度很大，始终缺乏有效的沟通渠道和技术支持，使得我国进口机动车管理形势更加严峻，责任风险不断增加。为保障我国经济社会有序发展，需要积极提高公安交通管理人员的职业荣誉感和职业素养，不断提高对问题车辆和嫌疑车辆的识别能力。有关部门应在货物进口证明的规范化管理方面进行合作，完善法律法规，开发快速高效的识别技术，加强对进口机动车生产企业及其产品的管理，便于公安交通管理部门识别真伪。严厉打击倒卖、伪造货物进口证明等违法行为，有效防止被盗、走私、拼装车辆非法注册登记，提高机动车管理效率，维护公民合法权益，规范我国机动车管理，提高执法部门公信力。

4结论

在我们不断积累货物进口证明鉴定水平的同时，伪造和假冒货物进口证明的手段也越来越“专业”。因此，我们还需要“与时俱进”，将车辆电子标签的非接触式自动识别和5G万物互联的大数据技术相结合，将动态条纹防伪标签等防伪技术引入货物进口证明、商检、合格证发放等进口机动车管理环节，实现流通部门间进口机动车信息的智能校对和高效解读， 推进进口机动车数据平台在进口机动车管理相关领域的应用，通过数据平台实现信息的转换和保存、窗口流转的识别和读取，减少纸质单证。

参考

[1]《海关总署关于建立走私汽车、摩托车没收凭证和货物进口凭证通报制度的通知》(署发〔1998〕306号)

[2]《中华人民共和国公安部关于海关总署启用新版走私汽车摩托车没收凭证有关工作的通知》公运管发[2005]13号。

[3]《关于明确汽车进口证明“发动机号”栏目填写要求及办理车辆上牌手续有关问题的通知》(厅办发〔2008〕399号)

[4]《中华人民共和国公安部关于严格进口汽车登记的通告》，公运管办[2013]95号