海归博导厅官“敛财尽孝”

郭

书生型官员主动投案自首。

马忠禹，1963年5月出生于宁夏回族自治区同心县，典型的学者型官员，学术成就突出。1984年毕业于西北农业大学，后获西北农业大学硕士、博士学位。1993年在英国爱丁堡大学生态与资源管理学院从事博士后研究工作。2002年起在德国弗赖堡大学环境与资源学院担任客座教授，合作培养博士生。

1992年9月，马忠禹升任中国农业科学院农业自然资源与农业区划研究所副研究员。1994年5月起任可持续发展研究所副所长。后来成为中国人民大学自然资源管理方向的教授、博士生导师、学术带头人。

马忠禹主要从事环境经济学、自然资源管理、区域规划等领域的研究与开发。他的项目曾获1990年宁夏科技进步三等奖，1992年中国科学院科技进步二等奖，1994年国家土地管理局科技进步二等奖，1996年全国农业区划委员会优秀科技成果二等奖。

2004年5月，41岁的马忠禹通过全国公开选拔成为副厅级干部，担任宁夏回族自治区发改委党组成员、副主任8年。先后分管城市设施部、环境资本部等部门。2012年3月调任宁夏回族自治区人民政府副秘书长兼自治区政府研究室党组书记、主任。2014年8月任国家发改委直属事业单位国家信息中心副主任，2017年4月任国家信息中心党委副书记、副主任，负责宏观经济分析、信息和网络安全工作，分管经济预测部、信息和网络安全部。

2019年10月29日，马忠禹在中央纪委驻国家发展改革委纪检监察组工作人员陪同下，到北京市石景山区纪委接受询问。到案后，主动交代了监察机关尚未掌握的受贿事实。2020年8月3日，马忠禹被开除党籍和公职。

据中央纪委国家监委驻国家发展改革委、北京市纪委监委纪检监察组消息:经查，马忠禹违反中央八项规定精神，违规接受礼金和消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请，公款出国(境)出差，用公款报销探亲个人费用；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，不按规定报告个人去向；违反廉洁纪律，向管理层和客户借入巨额资金，非法持有未上市公司股份并获利；违反工作纪律，私自保存保密资料。利用职务之便，为相关企业谋取利益，收受巨额财物，涉嫌受贿罪。

依据有关规定，经国家发展改革委党组研究决定，给予马忠玉开除党籍处分。经中央纪委驻国家发改委纪检监察组研究决定，给予马忠玉开除公职处分。收缴非法所得；将涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审查起诉，涉案财物随案移送。

把偷来的钱给哥哥给自己尽孝。

与其他人贪图受贿后的快感不同，以孝顺著称的马忠禹将受贿款260万元中的210万元给了弟弟，让他补贴家用，赡养母亲。

2008年，公司法定代表人金某向时任宁夏回族自治区发改委副主任的马忠玉提出，请其帮助其公司引进项目，办成后不亏待他。2008年7月，宁夏自治区发改委申报将靖远县、海原县城镇污水收集和污水处理项目列为2008年自治区中央预算第三批城镇污水处理和中水回用设施建设投资计划。因上述项目国家补助资金的审批和发放由宁夏发改委环保处审核，马忠玉向金介绍了海原县、靖远县污水处理厂项目，并向上述两县主要领导推荐了金。

2009年1月和3月，尹楠公司先后中标靖远县和海原县的城市污水收集和污水处理项目。南方公司中标后不久，马将其弟马介绍给金，并请金与马做生意。其实马只是一个名字，金很清楚马忠禹的用意。

2009年4月，尹楠公司陆续收到项目资金。2009年五六月份的一天，马忠玉说马做生意需要钱，向金借了100万。金委托公司财务人员金佳从其本人银行账户转账100万元至马银行账户。马将收到100万元通知马忠玉。马忠玉考虑到弟弟家里不太富裕，平时要赡养老人，就让马收下，控制上面的钱的使用。

3个月后，马忠玉称马某还需要钱，让金某再准备50万元，金某委托金佳将50万元现金交给马某。几天后，金甲交给马，换来一个装有50万元现金的袋子。马忠玉让他留着钱在家照顾妈妈。

马忠禹收取的另一笔60万元赃款也是通过其弟马之手。

2009年，马忠玉在吴忠调研期间认识了东星公司法定代表人顾某。他告诉顾，国家对东星公司等环保企业有特殊扶持政策，可以申请补贴资金。顾听了，自然高兴，答应事成之后再谢他。此后，东兴公司向吴忠市发改委申请环保项目配套资金。吴忠发改委审批后，已上报宁夏发改委，马忠玉为首的环保资金部加快审批。

2012年5月，东星公司利用包装废弃物年产1万吨塑料编织制品项目申报成功。此后，东星公司在马忠玉的帮助下顺利申请到600万元扶持资金。同年6月，马忠玉让顾某准备60万元。同年7月9日，顾某从公司支取了60万元现金后告诉马忠玉，还给他带了点米面，马忠玉让他一并交给马某。顾某联系上马某后，将装有60万元现金的米面礼盒交给马某。2012年5月，东兴公司成功申报利用包装废弃物年产1万吨塑编产品项目。此后，在马忠玉的帮助下，东星公司成功申请到600万元扶持资金。同年6月，马忠玉让顾准备60万元。同年7月9日，顾从公司取出60万元现金后告诉马忠玉，并给他带了一些米线。马忠禹要他把它们交给马。顾联系后，将装有60万元现金的米粉礼盒交给马。

马的证言及个人证言证明:这一天，马中玉告诉他，顾要把一些东西交给他母亲去取。顾见了他之后，在他的车上放了五个米粉礼盒。回来后，他发现其中两个礼盒里有60万元现金。马把这件事告诉了马忠禹。马忠玉让他留着养老带孩子。

并自首从轻处罚。

马忠玉收到第三笔50万元，供自己消费。他用36万买了一辆奔驰轿车，其余用于日常开销。

2009年，马到宁夏银隆实业集团有限公司(简称“银隆公司”)调研时，向公司法定代表人表示，国家对其公司有节能环保项目补贴，让其积极申请。2011年7月，银隆公司开始申报2012年资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目资金。

银隆公司向石嘴山市发改委提交申请材料后，陈某给马忠玉打电话，请他关照。工作完成后，他向他道谢。最终，银隆公司通过石嘴山市发改委向宁夏发改委环境资本处上报了扶持补贴申请。

2012年5月，银隆公司炭化炉、活化炉余热(尾气)综合利用项目被列入宁夏节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范工程、工业污染治理重点工程。自2012年6月起，银隆公司陆续获得720万元扶持资金。

2012年8月，马忠禹在北京出差，陈某请他吃饭。临走时，陈某把一个手提纸袋放在马忠禹乘坐的出租车里。马忠玉回去打开沉甸甸的手提袋，里面装着50万现金。

2019年10月30日，马忠禹因涉嫌受贿罪被纪委刑事拘留，2020年4月30日被逮捕。北京市人民检察院第一分院侦查终结后，向北京市第一中级人民法院提起公诉。

北京市人民检察院第一分院起诉指控:被告人马于2008年至2012年8月，利用担任宁夏回族自治区发展和改革委员会副主任、自治区政府副秘书长、研究室(发展研究中心)主任的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人给予的财物。数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。

北京一中院经审理认为，被告人马利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币260万元，已构成受贿罪。北京市人民检察院第一分院指控被告人受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。马忠禹受贿数额巨大，应依法惩处。鉴于被告人因其他事项被办案机关调查后，主动交代办案机关不掌握的全部受贿犯罪事实，系自首，积极退缴全部赃款，依法可以从轻处罚。

2020年12月30日，北京一中院对此案作出一审判决:被告人马犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五十万元；扣押的人民币260万元予以没收，上缴国库。

一审宣判后，马忠禹不服，提出上诉。主要原因是一审判决部分事实不清，量刑过重。

北京市高级人民法院审理认定：一审法院根据上诉人犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度所作的刑事判决，事实清楚，证据确实、充分，定罪正确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。北京市高级人民法院认为，一审法院根据上诉人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度作出的刑事判决，事实清楚，证据确实、充分，定罪正确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。