中国在绿化上的成就

耿郭彪

“你看，这就是三北一期、二期工程种的地方。现在都是次生林，已经自然更新了。”延川县林业局原局长胡增禄指着公路旁的一辆杨树林对记者说。64岁的胡增禄中专毕业后来到延川县林业局。他工作了38年，对延川县的每一寸土地都充满了感情。他亲身经历了三北一期工程到现在的造林全过程，是三北工程的见证者和参与者。

延川县位于陕西省延安市东北部，黄河西岸。它属于陕北黄土丘陵沟壑区，是黄河水土流失和生态脆弱的重点县之一。全县土地总面积1985平方公里。自1978年实施造林工程以来，共计划完成人工造林52万亩，封山育林4.3万亩。全县生态环境明显改善，森林覆盖率由11.52%提高到24.64%。经过全县上下的共同努力，一个布局合理、结构优化、功能互补、效益明显的林业发展新格局已经形成。

近年来，延川县以实施“三北防护林工程”为重点，积极实施以青山富民为目标的造林工程。在造林工程中，要严格控制“整地、苗木、运输、栽植、浇水、抚育”六个环节，确保造林成活率。按照典型示范、整体推进的工作思路，先后建设了梁家河、干坤湾等一大批优秀造林示范工程。采取以奖代补的形式，促进林业项目质量提升。

路虎告诉记者，在三北一期工程期间，政府每亩地补贴2元钱造林，主要是村里集体组织大家绿化荒山。植树造林没有标准，也没有计划，全靠人民独立。所以第一期造林主要是杨树，现在该更新了。

延安市林业局造林科科长高建告诉记者，延安三北一、二期建设的森林基本都是更新的，杨树是自然更新的，其他很多地方都把侧柏作为更新树种。“我们一直在思考，如何把植树造林和当地人民生活的改善联系起来？延川县黄河沿岸的地质特征对植树造林来说太困难了。在很多地方，人和树苗都被绳子吊着。可以说种树是有生命危险的。”高建说。

在干坤湾景区，黄河穿过黄土高原和吕梁山的千沟万壑，形成一个巨大的曲折海湾，两岸悬崖峭壁，浑浊的黄河在下面静静流淌。在这样的立地条件下种树，想起来都让人摇头，但延川县的造林队就是在这绝壁上种下了一排排的油松和侧柏，让绿色包裹住我们的母亲河。

站在高处，仔细凝视，山峦起伏，给人最大视觉冲击的是峰峦掩映的绿色。放眼望去，由各种树苗组成的绿色广场在微风中摇曳，为深褐色的岩石增添了生命的色彩。

陕西省林业局党组书记、局长党双任表示，2021年，陕西省林业局将以高效经营生态空为目标，构建发展新格局，不断推进“进军深绿”进程，推动生态空由“干旱”走向“丰裕”，生态生产力由“低产”走向“高产”，全年计划造林500万亩，治理沙化土地75万亩。进一步加强森林草原防火和森林病虫害防治，确保森林火灾受害率和森林病虫害成灾率分别控制在0.9‰和4.6‰以内。

陕西省推进科学绿化是中国全民绿化的一个缩影。多年来，大规模的国土绿化得到推广，逐步走上了符合自然规律和国情的科学绿化之路。

第九次全国森林资源连续清查(2014-2018)结果显示，我国森林面积和森林蓄积量连续30年保持“双增长”，成为同期全球森林资源增幅最大的国家。

“中国造林造福世界！”这是联合国粮农组织对中国造林成就的高度评价。2019年，美国宇航局发布了卫星监测结果。在过去的20年里，地球被“绿化”了。其中，仅中国增加的植被就占全球植被总增加量的25%以上，而中国对全球绿化的贡献有42%来自造林项目。

以科学的态度迎难而上。

“在这里种树比养活一个孩子还难！为了给荒山披上绿装，我们组织了专业的绿化队伍，对黄河大桥山西岸的石山绿化进行了一场攻坚战。三北工程的‘样板间’建设花了八个多月的时间。山西永和县林业局党支部书记王爱民在黄河岸边的永和关绿化现场，抱着一棵一人多高的柏树说。

王爱民指着建在黄河边陡崖上的侧柏说:“永和山多陡坡，百分之八十是荒山。在永和关，我们拉了一万五千多块土，建了鱼鳞坑，把这些树以各种模式、各种品种种上了。”

困难显而易见，场地条件差，施工难度大，干旱少雨，生存难度大...............................................................................................................................................

他们通过采取一系列措施，抓住雨季，栽植大苗，创造了困难立地造林新纪录:一次造林成活率达95%以上，保存率达90%以上。这个总投资355万元、总面积4300亩的通道工程，填补了永和通道绿化的空白。如今，这里的侧柏林有3米多高。它们扎根在石缝里，守望黄土沟壑，生机勃勃，成为永和县城一道亮丽的风景线。

“到三北防护林四期工程，为了美化人居环境，营造绿色和谐的永和，我们确立了针阔搭配、乔灌结合、多树种科学配置、多模式科学造林的工程建设思路。建设绿色永和的林业发展新格局正在悄然形成。”永和林业局局长郭冀平说。

进入21世纪后，永和县立足县情，进一步理清思路，明确方向，统筹规划，创新机制，科学运作，严格管理。按照“狠抓红枣富民主导产业，加快生态环境治理步伐，美化人居生活环境，建设绿色和谐永和”的林业建设思路，永和县采取“荒山沟壑生态林，乔灌混交，针阔混交”；四川坡耕地经济林，突出特色，林农间作”，不断加快三北防护林体系建设。

在项目建设中，由于各种径流林业整地方法的大力推广应用，雨季土胚侧柏育苗造林、截封桩造林技术、容器苗造林技术、混合造林技术、石屑保墒技术、根宝(生根剂)蘸根技术等。，造林绿化效果非常明显，成活率普遍在95%以上，实现了一造林一绿化的目标。

近年来，以太行山吕梁山重大生态保护修复工程实施为导向，山西以吕梁山生态脆弱区、京津冀周边生态屏障区、重要水源地植被恢复区和交通沿线荒山绿化区“四区”为重点，高质量开展大规模国土绿化。根据2019年森林资源清查结果，全省森林覆盖率提高到23.18%。

总体看全局。通过大规模推广国土绿化，中国的绿色正在悄然生长。“十三五”以来，我国完成造林绿化5.45亿亩，完成森林抚育6.37亿亩，建设国家级储备林4805万亩。森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量超过175亿立方米。

“十三五”期间，“三北”工程完成造林任务4860.5万亩。黄土高原综合治理建设项目稳步推进。陕西子午岭和内蒙古呼伦贝尔沙地新开工200万亩防护林基地，项目区基地达到13个。长江、珠江、沿海、太行山绿化等重点防护林工程完成造林任务2340万亩。河北省张家口市、承德市坝上区绿化工程启动实施，为筹办“绿色冬奥”奠定了生态基础。截至2020年11月底，天然林保护工程区已完成公益林建设244.6万亩，抚育中幼林1119.8万亩，培育后备资源125.4万亩。草原保护与修复重大工程深入实施，人工草地生态修复试点正式启动。实施了12亿亩草原禁牧和26亿亩草畜平衡，天然草原综合植被覆盖率达到56.1%。“森林城市”成为更多城市的目标，城乡绿化美化进一步推进。目前，中国有194个国家森林城市。

“十四五”林业草地保护与发展规划纲要提出了“十四五”林业草地发展的12项主要目标，其中有两项约束性指标，即森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到190亿立方米；十项预期指标，包括草原综合植被覆盖率57%，湿地保护率55%，以国家公园为主体的自然保护区面积占国土面积的18%以上，荒漠化防治面积1亿亩等。

国家林业和草原局生态保护与修复司司长张伟表示，科学推进国土绿化是国家林业和草原局的重要职责。“十四五”期间，要把科学绿化的理念和要求落实到“十四五”期间生态修复的全过程，重点解决好“在哪里建”、“建什么”、“怎么建”、“怎么管”四个关键环节，科学推进科学绿化高质量发展。

用科学的绿化理念指引方向。

党的十八大以来，我国深入开展大规模国土绿化运动，森林面积和森林蓄积量连续30年保持“双增长”。但仍存在用地绿化不够平衡的问题，与人民群众对优美生态环境的要求相比还有较大差距。“找地难”、“年年不种树”、“绿不够不够好”等问题不同程度存在。如何解决社会各界广泛关注的“种什么、种什么、怎么种、怎么管”等问题成为关键，而科学绿化是打开这些问题的一把金钥匙。

今年6月3日，草种业高质量发展学术研讨会在北京召开。与会专家就牧草种质资源的收集、保存与利用、牧草品种选育等议题进行了深入探讨。，以推动我国草种产业的高质量发展。南志标、沈国放、江、刘旭、张守功、钟康等多位院士认为，要实现草种产业的健康发展，必须开展科技攻关，拓宽投资渠道，加强行业管理，强化机制创新。这些观点与提倡科学绿化不谋而合。

科学绿化就是要尊重自然规律和经济规律，坚持保护为主、自然修复为主，人工修复和自然修复相结合，按照生态系统内在规律进行绿化和生态修复，统筹景观、林、田、湖、草、沙一体化保护和修复，使生态系统发挥更大的生态功能和生产潜力，增强生态建设和生态工程的综合效益，走科学、生态、节俭的绿化发展道路。

湖南省把科学的绿化理念总结为:全程管理、系统管理、生态改善、多重点推进。为保证绿化效果，应重视种苗、种植、管理、保护、支撑的全过程管理。将国土绿化纳入全省“一湖三山四水”生态格局和长江经济带生态安全屏障建设；为使单一的植树造林向森林优化、提质增效、城乡绿化转变，实施长株潭城市群绿心地区生态提质工程，完成生态保护修复8万多亩，绿心裸山绿化全覆盖。以重要生态功能区、人口密集区、生态脆弱区等重点区域为重点，湖南全面开展生态修复，实施绿化增绿。

湖北开展了绿满荆楚行动、长江两岸造林、精准抗旱工程，大力推进山地绿化、平原绿化、城市绿化、乡村绿化、航道绿化，实现了高水平的全域绿化。同时，继续推进湿地保护和修复，初步建立以湿地自然保护区和湿地公园为主体的湿地保护体系。全省湿地面积逐步增加，保护面积达到74.4万公顷，保护率达到51%。

江苏推进长江大保护以来，全区沿江造林29.8万亩，长江两岸500米范围内造林2.6万亩。大规模的沿江湿地绿化和生态修复，使长江重现绿色景观。

辽宁北票是干旱半干旱地区，可造林的土地多为高山、远山、石山等难造林地。近年来，北票市探索出一套科学、经济、实用、易操作的困难立地造林技术，包括节水造林、飞播造林、混播造林等技术。

湖南省林业局党组书记、局长胡长清说，近年来，湖南造林绿化实现了三个转变。首先是转变绿化观念。最初，追求木材蓄积量和木材生长量是主要任务。现在造林注重近自然、全周期、多功能。二是优化绿化布局。2020年，全省森林覆盖率上升到59.96%，是新中国成立初期的两倍左右。现在，需要更多的结构调整和优化。通过点、线、带、片、面的建设，有效提升湖南整体生态屏障功能。三是提高绿化效率。为什么植树造林，原来是为了木材，现在是为了生态系统，为了百姓致富，为了木材的战略储备。另外，在优化的过程中，要解决谁来种，怎么种，怎么管理等问题。

山东省自然资源厅党组成员、副厅长王太明介绍，山东省森林覆盖率从改革开放初期的8.84%提高到目前的近20%，活立木蓄积量从2400多万立方米达到1.3亿立方米。主要方法有:一、高层推广。历届省级政府都把国土绿化工作放在突出位置，制定了一系列保护和发展林业的政策。第二，科学选择绿化树种。坚持因地制宜，因地制宜，适地适树，制定《山东省国土绿化优良树种推荐名录》，推广使用适应性强、材质好的优良乡土树种。三是加强森林抚育。在国有林场实施森林质量精准提升工程，一策一策，一品一品，科学制定森林经营方案，每年培育森林200万亩以上。四是注重管护。重点工程造林，实行专业队伍标准化种植和承包经营模式，施工单位实行“先种植，保成活，再算账”的操作模式。五是以创建森林城市为抓手，推进城乡绿化美化一体化。第六，统筹景观、林、田、湖的草沙系统管理。第七，实施生态效益补偿政策。

宁夏回族自治区林业和草原局党组成员、副局长王子欣说，宁夏科学推进国土绿化，精准植绿、增绿、护绿，生态系统全面改善。截至目前，宁夏森林面积达到1231万亩，森林蓄积量达到995万立方米，森林覆盖率达到15.8%，草原综合植被覆盖率达到56.5%，湿地保护率达到55%，生态环境得到极大改善。

河南省林业局总工程师王万森表示，河南省持续实施生态省建设规划和生态省建设推进计划，全面完成林业生态省建设任务。特别是近年来，通过实施农田防护林建设、生态廊道建设、森林城市建设、困难地区植被恢复等一系列林业重大工程，河南省在困难造林、重点地区生态修复、乡土树种资源利用、防风固沙、平原绿化等方面创造和积累了丰富的实践经验。

陕西省林业局党组书记、局长党双仁认为，绿化已经从过去单纯的绿化扩展到为人类繁衍和生态系统功能改善而绿化。无论在城市还是农村，绿化都要有全局观。要打通生态网、水网、路网、河网等所有生态链之间的关系，进一步提升整体生态功能和绿化效果。既要服务长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重要战略，又要充分发挥森林和草原的固碳功能，助力实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标。

中国林业科学研究院院长、研究员、博士生导师刘说。首先，要遵循生态学原理和演替规律。它是自然气候、土壤、植被等长期演替的结果。植被类型的确定和树种的选择要以自然规律为依据。在研究分析自然演替规律的基础上，通过人为干预促进自然演替的进程，达到事半功倍的效果。二是重在观念的转变，从盲目追求数量和面积，到数量和质量并重，最后到提高质量。如何在有限的土地资源条件下造林，不仅是一个科学问题，也是一个政策问题。未来一定要做到精准绿化，才能投入最少，收益最大。第三，资源限制。比如宁夏干旱半干旱地区，降水少，造林难度很大。但有些地方必须绿化，如绿洲防护林、农田防护林、水土保持林等，在保证生态功能的基础上，维持经济社会的可持续发展。因此，必须统筹生活、生产和生态用水需求，合理调配绿化用水。四是绿化质量，从树种、森林到生态系统、景观，再到不同尺度、区域等不同层次，全面提升国家绿化质量水平。

国家林草局生态保护与修复司司长张伟表示，“十四五”期间，科学绿化要坚持:

一是合理安排绿化用地，规划解决“建在哪里”的问题。突出国家重大区域战略，根据第三次全国土地调查数据和国土空规划，综合考虑土地利用结构、土地适应性等因素，合理确定绿化目标任务，科学划定、合理安排绿化用地。“十四五”期间，全国计划完成国土绿化5亿亩，每年1亿亩，造林5400万亩，种草改良4600万亩的任务。这些都将以荒山、荒地、荒滩、废弃破损山、退化林地、草地造林为重点，稳步有序开展退耕还林还草。同时，充分利用城乡废弃地、边角地、房屋前后等。因地制宜推进城乡绿化。协调生态建设与耕地保护的关系，禁止非法占用耕地进行绿化。

二、科学选择绿化树种和草种，明确“建什么”。充分考虑水资源、时间空分布和承载能力，适时进行乔、灌、草的合理搭配，以乡土树种和草种为主，积极营造混交林。在干旱半干旱地区，要坚持以水定绿、以量定水、绿则绿、荒则荒的原则，科学恢复以灌草为主的林草植被。城乡绿化选择规格适中的苗木，推广抗疫力强、维护成本低的地表植物。同时，鼓励农村“四面八方”种植乡土珍贵树种，保护古树名木。

第三，加强绿化设计施工管理，规范“怎么建”。评价用地、用水、技术措施等的合理性。在绿化作业设计中，因地制宜地确定绿化模式。严格管理绿化建设，保护自然植被的真实性和完整性，避免水土流失、土地退化等负面影响。在干旱半干旱地区，应推广集水节水造林种草技术，提倡低密度造林。坚决反对城市大树急功近利，避免片面追求园林绿化，严禁搞脱离实际的绿化面子工程和形象工程。同时，深入推进“互联网+”全民义务植树，促进义务植树线上线下融合。

第四，全面推行林长制，实行“怎么管”。压实地方政府保护和发展林草资源的目标责任，建立健全绿化后期维护管理制度，加强封山育林和新建幼林地抚育管理，巩固绿化成果，做到“九个一分”。构建“天空地”一体化综合监测体系，制定土地绿化成效评估办法，科学评价土地绿化成效。将国土绿化任务落实到县，土地上图，不断提高精准管理水平。

新征程，新使命。推进科学国土绿化的号角已经吹响。推进大规模国土绿化，需要构建科学合理的国土绿化发展格局，通过多种方式增加绿化资源总量，提高绿化质量，从根本上改善生态状况，实现美丽中国的目标。