关于城市数字化转型的思考

石盛强

摘要:数字化转型要注意“以人为中心”，也就是说要防止新的不平等——数字造成的“数字鸿沟”。需要注意的是，仍有20% ~ 30%的老年人对数字化并不熟悉。

当前，数字化正以不可逆转的趋势改变人类社会，成为推动经济社会发展的核心驱动力，全面重塑城市治理模式和生活方式。为了顺应时代发展趋势，全国各地都在积极部署数字化转型战略，数字化转型成为当前的热门话题。但是，在新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局下，什么是城市的数字化转型，需要做什么，都是需要我们去实践和思考的问题。

2020年12月初，上海市城市数字化转型领导小组正式成立，进一步增强全面推进城市数字化转型的坚定性和紧迫性，牢牢把握特大城市发展规律，坚持系统规划、革命性再造、持续攻关，加强顶层设计，聚焦重点难点，创新推进机制，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。

自上海首次正式提出城市整体数字化转型战略以来，全国各地掀起了城市整体数字化发展的新浪潮。不可否认，经过数字城市-智慧城市-智慧城市-新型智慧城市的发展，以及政府和经济的数字化转型，我们对数字化转型的认知越来越清晰。无论是城市的数字化转型，还是新型智慧城市的建设，都是一个迭代渐进的过程，不是一朝一夕的改变。这其中，既有技术的加载，也有思维的转变，体制的变革，商业模式的改进。

近年来，城市数字化转型的重点是:坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入把握特大城市发展规律和生命体征，结合自身特点和发展实际，率先创造性地用数字化手段解决特大城市治理和发展问题。聚焦数字治理、数字生活、数字经济等。，打造一批领先应用场景，在重要领域率先突破，带动城市数字化转型整体提升。

2021年上海市政府报告提出，上海要着力推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都，推进经济、生活、治理数字化。《上海市“十五”计划和2035年远景目标建议》也提出，转型涵盖城市生产、生活、生态的方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等领域。打造最具未来感的数字城市体验的核心是:整体改造，全方位赋能，革命性重塑。这将促进数字经济与实体经济的深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

上海市城市数字化转型领导小组由市委书记和市长同时担任组长，可见其非同一般的重要性。领导小组高度重视数字安全。会上强调，要梳理率先数字化转型的重点领域，启动具有牵引作用的重大项目，充分发挥市场力量和专业人才的作用，及时加强制度供给和法律保障，更好地推动数据应用和保障数据安全。因此，系统应设置多中心以防止病毒和黑客攻击，还应设置内部系统的数字安全风险控制和程序规范。在数字诚信方面，领导小组强调，要创新工作思路和工作机制，加强系统集成，注重开放迭代，鼓励创新、拥抱创新，让创新成为城市数字化转型的最大动力。

与传统的表达方式、传播方式和演绎方式相比，数字化方便且成本低廉。所以在设计和应用中不能忽视用户在这些方面的体验。比如创新必须建立在“诚信”的基础上，以及相关的信息、软件、技术等。一定是真的。不能为了利益而不顾数字的真实性等商业行为，这不仅会损害数字经济的消费者，也会损害数字提供者的信用。

除此之外，数字化转型还应着眼于“以人为中心”，也就是说，要防止数字带来的新的不平等——“数字鸿沟”。需要注意的是，仍有20% ~ 30%的老年人对数字化并不熟悉。尤其是在生活和生态的数字化转型中，需要考虑到不太适应数字化时代的老年人，为他们创造一个“双重选择”。多策略数字和谐可以让老年人更好地融入智慧城市。

数字和谐强调“数字善”。以色列历史学家尤瓦尔·哈拉里(Yuval harari)曾说，“因为今天的技术有能力深入人心，这可能是我们这个时代最伟大的革命。”这种“黑进人心”的能力，意味着它不仅可以获取海量的个人数据，还拥有足够的计算能力对数据进行分析。最终，它能比你更了解你自己。它可以预测你的行为，计算甚至操纵你的决定和选择，而被操纵的人一直都没有察觉。

当今社会的新兴技术，如人工智能、生物工程技术等，都可能导致“不平等”。在这种情况下，极少数技术特权阶层正在获得人工智能技术产生的巨大资源、财富和能力。

这不是危言耸听。如果我们不明智而善意地使用这些技术，就会导致上述的社会状况。无论是社会还是群体，都必须认真思考人工智能等新兴技术产生的巨大能量。不应该是某些所谓的社会精英独享，而应该是社会共享。

同时，生物工程新技术也值得我们关注。我们应该用技术来治疗大多数人面临的疾病，为整个社会创造一个良好的医疗体系。

由于数字化转型是一项创新战略，因此有必要在更大范围内涵盖基础数字化教育。赫拉利教授认为，当人工智能等各种颠覆性技术出现时，我们的教育应该有四个C:第一个C是批判性思维，批判性思维；第二个C是沟通，沟通，沟通；第三个C是协作，合作，第四个C是创造力，创造力。这四个C的核心是善于运用互联网思维。同时，他还强调，在这个新的技术领域，要对全民进行再教育，对劳动者进行技能的反复培训。在不久的将来，我们将迎来一个全新的人工智能经济，这将是一个贯穿我们一生的持续过程，因为人工智能还没有发挥出全部潜力，2025年会有很大的变化，2035年和2045年会有更大的变化。

之所以强调数字化教育，是因为技术应该与人类伦理紧密结合。尤瓦尔·哈拉里(Yuval harari)指出，我们在为工程师开设相关课程时，必须将道德作为学习的一部分，程序员应该具备基本的道德和标准。新兴技术可以改变整个世界和人类，也可以创造一个全新的世界。就像在医学领域，没有学过医学伦理学课程的人是不能成为医生的。

最后，数字化转型也需要政府的监管，不仅仅是某个国家的政府，而是全世界的政府。如果任其发展，可能会引发更大的危机，最终谁也无法阻止其恶劣影响。特别是当涉及到极其危险的事态发展时，我们也需要国际协议来确保世界的安全。

(作者是民进上海市委城市治理委员会副主任，高级经济师，上海市政府采购评审专家，上海市经济体制改革研究会理事，中国管理科学研究院商学院客座教授。)