国家体育总局印发《健身气功发展规划（2013—2018年）》

《健身气功发展规划(2013-2018)》经过近半年的征求意见和反复修改，近日获得国家体育总局批准，并于8月28日由总局办公厅正式印发。全文如下:

健身气功发展规划

(2013-2018)

气功是以增进身心健康为目的，以身体活动、呼吸与呼吸、心理调节相结合为主要形式的民族传统体育运动。它是中国悠久文化的一个组成部分。发展气功对于满足群众多样化的健身需求，弘扬中华优秀传统文化，构建社会主义和谐社会具有重要意义。2001年6月，国家体育总局成立了健身气功管理中心。经过12年的努力，在完善管理制度、编制推广技术、发展基层站点、培养骨干队伍、开展大型活动、海外传播等方面取得了显著成绩，为项目的发展奠定了坚实的基础。为进一步推动健身气功又好又快可持续发展，使之成为全民健身运动的主力军，根据《全民健身条例》和《全民健身计划》，按照我国经济社会发展和建设体育强国的目标要求，结合健身气功发展的实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建设小康社会、建设社会主义文化体育强国的要求，着力完善管理体制和运行机制，丰富健身气功的成就方式和文化内涵，进一步提高健身气功的科学化、规范化、社会化和国际化管理水平。推动其在国内外的普及和发展，努力满足群众多样化的健身需求，弘扬中华优秀传统文化，构建社会主义和谐社会。

二。基本原则

(一)服务大局的原则

牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、立场意识，从全局和全局的角度谋划和开展工作。要放在社会稳定的大环境中考虑，坚持服从和服务于国家大局。

(2)科学发展的原则

倡导科学，反对迷信，将“讲科学”贯穿于项目开发和管理的始终；解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，着力解决制约发展的重大现实问题，以突破促发展，以发展促建设，以建设促繁荣，促进气功全面协调可持续发展。

(3)统筹兼顾的原则

正确认识和处理发展与稳定、局部与整体、当前与长远、继承与创新、活动与建设、数量与质量的关系，统筹区域发展、城乡发展、国内国际发展。

(4)稳步前进的原则

在保持健身气功政策基本稳定、事业稳步发展的基础上，紧紧抓住和用好建设社会主义文化体育强国的重要战略机遇期，努力在转变发展方式上取得新进展，在加强项目管理和建设上取得新突破，在提高服务质量和效益上取得新成效。

三。目标和任务

(1)健身气功公共服务能力显著增强。

中国注册的健身气功站点不少于3万个，从业者不少于300万人。国家编制推广的健身气功功法有12种。气功已被纳入社区体育、农村体育、职工体育和学校体育活动。气功城乡、区域差距进一步缩小，群众体育公共服务均等化水平提高。

(2)健身气功的组织管理体系更加完善。

基本实现了省级有专门机构，市级管理机构逐步完善，区县有专职或兼职人员，健身气功社团组织广泛发展，长效投入保障机制基本建立，健身气功政策法规更加健全，形成了政府主导、行业自律、社会监督、事业单位和社会组织合法运作的健身气功管理体制和机制。

(3)气功比赛活动体系基本形成。

气功交流比赛的模式不断完善，有一系列的全国性交流比赛和广泛的省级交流比赛。气功交流展示活动蓬勃发展，活动形式和内容更加丰富，形成了更多具有社会影响力的气功活动品牌。创办中国国际健身气功交流比赛大会。

(4)健身气功海外推广力度不断加大。

围绕重点国家和地区，组织不同类型、不同批次的代表团，通过演出、交流比赛、技能教学、科普讲座、骨干培训、组织发展等推广模式，将“走出去”与“请进来”有效结合，使海外推广活动产生多重效应。注重发挥重点国家和地区的引领作用，力争在不少于50个国家和地区开展健身气功项目，境外从业人员超过160万人。积极协助国际健身气功联合会正规化建设，推动建立三个海外教学培训示范基地，打造“国际健身气功交流比赛大会暨健康文化论坛”品牌活动。

(5)健身气功人才队伍建设日益加强。

建立和完善教育培训体系，促进人才队伍不断成长。建立一支政治坚定、勇于创新、充满活力、善于推动科学发展的高素质管理人才队伍。培养一批领军型科研人才和专业复合型人才，建设3至5个专业水平精湛、专业结构合理的科研团队。在中国，以提升职业素质和技能为核心，培养了4万名各级社会体育指导员和2000名各级裁判员。在海外，以地方、应用、教学为重点，培养了10000名中级骨干人才和1500名高级骨干人才。

(6)健身气功在科学研究和宣传中的作用明显提高。

每年组织常规科研项目，编写2-3本科普读物，举办不少于30场科普讲座。用5年时间，编制3-5种成果方法，建设1-3个科研基地，探索成果方法鉴定标准和效果评价体系，逐步完善学科建设。完善与新闻媒体的合作机制，建立各级各部门的联动机制，加强互联网的建设和管理，不断创新宣传内容和形式，推动宣传工作的深入开展。健身气功杂志的发行量和健身气功网站的点击率每年增长5%。

四。对策

(一)完善组织网络，强化管理责任。

积极争取有关部门支持，扩大省、地市级健身气功管理专门机构数量，推动组建省、县健身气功协会。注重调查研究，完善法律法规，加强社会锻炼管理，建立管理数据库系统，强化风险防范和奖励机制，提高管理水平，促进健身气功规范化发展。

(2)加大经费投入，构建服务体系。

不断加大健身气功工作经费投入，切实将健身气功工作经费纳入体育基金和彩票公益金范围，并逐年增加。推动健身气功纳入全民健身公共服务保障标准，纳入群众体育考核内容。加大健身气功在农村、西部地区和民族地区的普及力度。

(三)实施行政许可，扩大网站数量。

严格执行国务院发布的健身气功场所登记行政许可制度，加强对场所的动态管理，办理申报手续，遵守“和谐场所”守则，加强对场所负责人和指导员的培训和登记管理。鼓励其他各类全民健身活动场所开展设置健身气功场所工作，继续实施“和谐场所”工程，为新建场所提供教材，丰富场所练习内容，保证场所活动频繁，扩大场所数量和练习人群。

(4)完善赛制，打造活动品牌。

积极组织开展全民健身气功交流比赛。实行竞赛活动招投标制，规范交流竞赛活动流程，推动省级健身气功交流比赛普遍举办，形成阶梯。创新办赛方式，引入市场机制，精心打造3-5项覆盖面广、社会影响大、示范引导性强、综合效益好的品牌活动，为执业群众搭建广阔的交流平台。

(5)创新推广模式，拓展工作领域。

加强健身气功俱乐部和国家级培训基地建设，探索健身气功俱乐部连锁发展模式，实施健身气功等级评定，组织巡回教学志愿服务活动，开展健身气功阳光体育试点，纳入高校教学和职工体育活动，推动健身气功进社区、进农村、进机关、进企业、进学校，满足不同人群健身气功需求。

(六)加强对外宣传，拓宽传播渠道。

在宣传推广方面，每年派出30多个代表团到世界各地开展海外推广活动，并致力于与当地官方机构、大学、中国文化中心、孔子学院，以及当地有影响力、有实力、有激情的气功民间组织进行长期合作。加大对重点国家和地区的投入，增加从业人数，扩大普及覆盖面，提高对主流社会的影响力。在教学培训方面，将采取短期培训和长期教学相结合的方式，加强海外骨干力量的培训，使非中国籍留学生人数达到50%以上。活动方面，积极推广本地演出和展览，努力打造国际或洲际交流比赛的品牌活动。在组织建设方面，充分发挥国际健身气功联合会的组织协调功能，完善规章制度，建立国际人才档案，举办各种国际性、洲际性大型比赛和活动，在条件成熟的国家或地区设立健身气功教学培训示范基地。

(七)培养骨干队伍，增加人才储备。

积极探索依托社会建立中国国际健身气功培训基地，搭建高层次人才培养和教学培训平台。完善教练员、社会体育指导员、裁判员培训体系和课程体系。制定管理干部人才培养战略，完善管理干部知识结构，建立关键岗位管理模式。充分发挥科研专家的作用，建立健全科研骨干培养体系。以国际健身气功联合会为主导，制定国际培训师资格认证办法，举办国际、洲际培训师培训班，开展海外技术等级评定。

(八)加强科学研究，强化科技支撑。

创新科研项目管理体制和运行机制，依托高等院校、科研院所建立科研基地，加强管理模式、文化内涵、健身机制、功效、学科建设等重点领域研究，举办或协办国内外学术论坛和研讨会，挖掘整理传统气功功法，推进国内外科研合作和联合研究，组织专家撰写科普书籍，开展科普讲座，完善科研文献数据库，开发教学软件、检测仪器、健身器材和服装。

(9)加大宣传力度，营造舆论环境。

建立全国健身气功信息联络系统，规范新闻采访，建立舆情收集机制，推动健身气功杂志进入全国期刊零售网，办好《中国体育报》健身气功专刊，加强健身气功网站与主流网站的链接，创建健身气功服务网站、博客、微博，推动各级健身气功主管部门利用互联网，加强与广播、电视、报刊等传统媒体的深度合作。注重发挥网站、手机等新媒体的传播作用，组织开展知识竞赛、征文比赛、气功展览等活动，做好大型活动的新闻报道，推出一批健身气功文化宣传产品。

动词（verb的缩写）组织实施

在国家体育总局的领导下，国家体育总局健身气功管理中心负责组织实施本规划。县级以上体育主管部门可根据本规划制定本地区分阶段、分年度的健身气功工作规划，并会同有关方面共同组织实施。

各级体育部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索健身气功管理的新思路、新方法，加强领导，落实保障、奖励、评估、检查等措施，确保本规划目标任务落到实处。

行业体育协会可根据本规划要求，结合工作实际参照执行。