聚行业优势促绿山富民

胡胜春

平江是湖南省林业重点县之一，森林面积28.9万公顷，占全县土地总面积的70%。平江还是国家级贫困县，贫困村119个，贫困人口约10万人，80%以上集中在偏远山区。所以平江扶贫开发的潜力在山，在林。特殊的县情和独特的林情决定了林业在扶贫中具有重要的地位和不可替代的作用。近年来，平江牢固树立“生态立县，绿富共赢”战略，把“生态保护+产业发展”作为扶贫开发的新方向，加快传统林业向生态林业、民生林业转变，绿化山丘，美化乡村，富民农家乐。

凝集行业优势，实施“洼地”凝聚。为确保林业产业扶贫工作顺利进行，县林业局成立了林业产业扶贫领导小组，制定下发了《平江县林业产业精准扶贫规划(2016-2020年)》和《平江县脱贫攻坚年度实施方案》，编制了林下经济、油茶、楠竹、花卉苗木等5个产业项目扶贫规划，涉及全县119个扶贫村；组织该局121名干部职工与联系村精准贫困户实现一对一帮扶，人均投入1万余元，扶持贫困户发展林下养殖种植；引导国有(森工)林场发挥自身优势，通过租赁、流转贫困地区林木等方式与农民合作造林，带动农民互利共赢、脱贫致富。目前，全县6家森工企业、4家国有林场(苗圃)与农户合作经营森林13000多公顷，涉及90多个贫困村、3万多贫困户。例如，长寿收获农场与4个乡镇的21个贫困村合作造林40万公顷。自2015年以来，已向农民发放补贴1100多万元，帮助山区2400多人就业，帮助贫困村修建村道50多公里。楚森工业林场采用合作社+基地+农户+市场等经营模式。，集约农户0.14千公顷山林，带领当地478户贫困户脱贫增收，使贫困居民人均可支配收入达到7000元以上，同比增加3000元以上。

实施林业工程，依靠生态效益。近年来，平江大力推进生态文明建设，通过大力实施林业工程，加强对贫困山区农民的扶持，实现了治山兴林、绿化增收的双赢。目前，全县共完成退耕还林1.96万公顷、长效防护林0.6万公顷、重点生态公益林补偿面积10.62万公顷，惠及全县60多万农户，其中4.2万贫困户依靠林业工程脱贫。仅2016年，已争取退耕还林、森林长效保护、重点生态公益林、森林抚育补贴等项目资金8300万元，惠及全县105个贫困村3万余名贫困农户。此外，林业项目进一步向贫困村和精准扶贫户倾斜。2016年，扶贫村共安排退耕还林100公顷、造林200公顷、森林抚育1000公顷、长效防护林建设133.3公顷，向扶贫村拨付各类项目资金400多万元。并利用生态公益林项目，387名精准扶贫人员在119个贫困村实施生态护林员，平均年薪1万元。

发展生态经济，促进产业增收。近年来，平江大力发展油茶、楠竹、林下经济等特色产业，将其打造成精准、长效的扶贫支柱产业，综合整合现代农业、油茶、楠竹示范基地建设等项目资金，采取以奖代投的形式，引导精准贫困户发展林业产业。目前，全县发展油茶林5.21万公顷，楠竹3.06万公顷，年产值6亿多元，惠及20多万贫困农户。仅2016年，就引导精准扶贫户下油茶800公顷、楠竹266.6公顷、林下种植600公顷，发展葡萄、板栗、猕猴桃、梨等水果266.6公顷，涉及精准扶贫户8000余户。同时，鼓励农民成立林业合作社，发展林下种植养殖、森林旅游等产业。目前，全县已成立林业合作社168个，发展林下经济3万公顷，年产值10亿元，惠及全县5.2万农户，带动1.2万多名贫困林农脱贫。如湘北林升农民林业合作联社组织24个贫困村3685名农民入社，通过发展林业生产和林下经济，234户精准扶贫户年增收3000元以上。

坚持科技引领，智能助力惠民。坚持扶贫先扶智，加大贫困林区科技推广和技术培训力度。多次开展“林业科技下乡”活动，选派24名林业科技特派员到每个贫困村进行科技指导。《南竹高产技术》、《油茶高产栽培》等科普书刊已翻印发放到林农手中20多万册。去年冬天和今年春天，我去过五口、嘉义等乡镇的扶贫村五次，为精准户指导各种实用技术。同时，通过对林业大户的定点培训，全县建立了270个科技示范户，培养了2000多名林业产业技术带头人。如板江乡竹种植大户李文辉，充分发挥自身技术和管理优势，带领贫困村20多户农民发展林下养殖和竹木加工，平均每户增收5150多元。

平江县确立了“生态立县，绿富共赢”的战略，林业发展成为扶贫的有效手段，帮助一大批林农脱贫致富。乘势而上，平江县将继续秉承“碧水青山是无价之宝”的理念，大力发展生态林业，带动更多农民致富，把平江建设成为生态强县。