幼师专业能力评价，谁说了算

吉谷欧阳秀娟

职称评定作为职业能力的重要标准，与每一位教师的利益息息相关。不久前结束征求意见的《学前教育法(草案)》也指出“幼儿园教师岗位评价标准应当符合学前教育的职业特点和要求”，但并未详细阐述。目前幼儿园教师职称评定存在哪些问题？学前人才需要什么样的职称评定标准？我们邀请不同身份的主体发表意见，为完善教师工作评价体系建言献策。

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◎在幼儿园，你喜欢和哪个老师一起玩？

◎优优(中班):尹老师。因为她画画很好，对我们也很好。谁吃得慢，殷老师就喂谁；谁要是睡不着，殷老师就给他掖被子。

◎丁丁(大班):我喜欢和刘老师一起玩，他很温柔，经常和我们一起做一些有趣的事情。

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◎你认为专业的幼儿教师应该达到什么标准？

◎张老师(女儿5岁):眼睛勤快(多看)，每个孩子都在我的视野里；用心(多听)，倾听孩子的声音，了解他们的需求；要勤奋(多思考)，根据孩子的身心特点，培养孩子的良好习惯；要勤(多说)，多和孩子、家长沟通讨论；勤腿(多走路)，和孩子保持主动，了解孩子的性格和兴趣，了解孩子的能力和情绪。

◎周老师(女儿6岁):第一，关心孩子基本生活的能力和耐心。孩子进公立幼儿园之前，先去一个比较有名的私立幼儿园上半年，给我的印象是老师普遍年龄低，流动性大。从和孩子的交流，和其他家长的聊天中，我隐约感觉到老师对幼儿的关爱相对缺乏耐心。孩子天性活泼，自理能力差，对老师来说确实是个考验，但从家长的角度来说，还是希望孩子能得到基本的照顾。转到公立幼儿园后，基本上没听到孩子和其他家长的任何反馈。二是可以引导孩子做好幼儿向学龄儿童过渡的心理建设。不要求像幼教衔接机构一样教授各种知识，可以帮助孩子建立一些基本的规则意识。但是，也不能像对待军训一样对待孩子。这个标准可能不太好把握。

◎达蒙的妈妈(儿子5岁):心理健康，有教养，有耐心。她鼓励孩子，保护孩子的想象力和创造力，与家长交流孩子在幼儿园的表现。

教师

◎身边有你尊敬的专业老师吗？讲一个在对方的专业能力上让你印象深刻的故事。

◎李老师(南方某省省级示范园，21年教龄):之前出去学习的时候，认识了全国教书育人楷模英，非常佩服她的专业水平。在公园里，园长的专业能力比我们所有人都高，在我们参与教学活动之前，他会提供一些具体的指导。有时候，当我遇到一个令人困惑的话题时，经过她的一点点拨，我总是会受到启发。

◎石老师(福建某乡镇中心园，教龄3年):从教3年，给我印象最深的老师是马沙中心幼儿园的翁老师。她凭着对幼教事业的热爱，把所有的希望和抱负都投入到了自己热爱的事业中，赢得了很多老师的配合，家长的信任，孩子的喜爱。在工作中，她支持和引导孩子的成长，与孩子交朋友，善于将理论与孩子的年龄特点和兴趣相结合，创新教学方法；在环境的营造上，鼓励勤俭节约，多利用废弃的地方材料，变废为宝。

◎你有职称评定的烦恼吗？有哪些烦恼？

◎刘梦颖(苏州某集团学校幼儿园，6年教龄):我在私立幼儿园。职称评定方面，我感觉当地教育局分配给民办幼儿园的职称数量比较少，项目参与机会也没有公办幼儿园多。其实民办幼儿园也有教研和课题的需求。教师职称应该是压力最大的。教师的工作内容是“小组活动+游戏+文案+家传”，但职称评定是以研究成果为依据的。从工作内容到研究成果，这是很难跨越的一步。我身边的一些新手甚至是工作5年左右的老师，对自己的研究方向很迷茫，但也有很多老师非常爱孩子，精通班级管理。

◎石老师:一是职称评定标准不明确、不具体。很多评价标准都需要自己去问，而不是有一个明确的清单，也没有人直接明确的告诉我们要怎么做才能评职称。第二，职称评定的条款和规定很多。第三，符合条件的教师需要继续等待基数，才能评定职称。其实很多老师很努力，论文的指标都能完成。但由于基数原因，其他标准无法评价。

◎李老师:像我们这样的一线教师，如果不走行政这条路，在职称评定上可能不占优势。其实一线老师很辛苦，大家都很努力。而局和幼儿园的文件中对岗位加分有很多规定，一线教师的绩效分数在整体分数构成中只占很小比例，几乎体现不出来。行政岗的加分会严厉很多。以题目为例。虽然我们也积极参加一些比赛，写案例，写论文，尽最大努力做题目，但是到了评职称、聘职称的时候，却得不到什么结果。因为岗位评价的有效结果是只取学科前三名作者的名字，所以一线老师不管做什么都不太可能占据前三。

以我的教学经验，如果想更上一层楼，会遇到瓶颈。2011年通过了一级教师的考核，但是因为没有岗位，直到2017年才拿到一级教师资格证。很难再考到高级老师了。

◎你期待怎样的职称评定标准？

◎李老师:现在，小学教师职称评定办法应用于我们幼儿园教师。时间长了，大家的工作热情难免会有些受挫。希望增加高级教师职称的岗位，让所有符合条件的教师都能上，这样教师会更有积极性。

◎刘梦颖:我希望有更多的评价标准。目前在职称评审体系中，基本上更注重广度的影响，比如发表成果。那么，好老师一定要成为名师吗？如果是为了保留一方天地，和孩子一起享乐，就像薇薇安·佩利一样，追求深度而不是广度。这样的老师值得更好的奖励吗？

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◎幼儿教师职称评定存在哪些问题？职称评定标准的制定要征求哪些学科的意见？

◎王宇(陕西幼儿师范大学幼儿教育学院副教授):一是工作激励效果有待提高。由于职称评定制度的不完善，许多幼儿园教师，尤其是民办幼儿园教师缺乏职称评定的机会和有利条件。民办幼儿园教师的职称与其工资并无必然联系，再加上职称评定标准不科学、评定过程不公正等负面因素的综合影响，导致教学护理工作的绩效与职称评定结果呈正相关关系。从目前各地的实际情况来看，幼儿园职称评定在促进幼儿教师专业成长、激励幼儿教师努力工作、提高教学护理质量方面的作用还是比较有限的。

二是高级职称数量有限且不平衡。在很多地方幼儿园教师职称评定中，一级以上职称数量有限，高级职称指标更是凤毛麟角。而且越是农村或者贫困地区，中高级职称指标越少。由此造成了不同地区职称评定的不平衡，加速了农村贫困地区幼儿教师的流失。由于高级职称数量有限，职称评审竞争激烈，各地职称评审部门对职称评审条件增加了更高的指标要求。

三是评价体系有待进一步规范。幼儿园教师职称评定的相关制度和文件，各地、各单位不尽相同。部分地市级以下幼儿园教师的职称评定交由地方妇联相关部门评定，评定标准主体和职称评定者缺乏相关专业能力。一些评价要求与一些部门的利益高度相关，增加了教师的经济负担，分散了教师的精力。评价体系存在“重研究轻教学”的现象。这样一来，如果把精力放在日常的教学科研工作上，必然会挤压教学科研的时间，影响教学科研成果的产出，从而影响职称评定。从这个角度来看，过分强调科研而忽视教学保障的评价，会对教师的专业成长和幼儿园的教学保障产生一定的负面影响。

第四，不正之风在一定范围内存在。高级职称数量有限，为腐败和不正之风提供了土壤。很多地方高级职称的评定结果，多是在行业内掌握更多权力和资源的幼儿园领导干部，而真正优秀的一线教师数量稀缺。

◎你认为目前学前人才需要什么样的职称评定标准？需要做些什么来解决？

◎黄爽(首都师范大学学前教育学院副教授):第一，师德和业务能力是幼儿园教师考核评价的主要内容。2015年，我国人力资源和社会保障部、教育部联合发布《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)，将“注重师德、能力、业绩、贡献”作为中小学教师职称制度改革的基本原则之一。近年来，各地在制定职称制度改革和教师职称评定标准的具体实施方案时，都在贯彻这一指导思想。很多地区在评价教师时，不再过分看重学历和论文，而是更看重工作业绩和成果，强调教师以德育人的根本任务。幼儿园教师职称评定标准在实施幼儿园教师师德检查的同时，必须突出专业能力和业绩的评价，以有效激发幼儿园教师投身一线教育教学的积极性和动力，不断提高教师的教育能力，进而整体提高幼儿园教育质量和水平。

第二，注重幼儿园教师日常教育教学工作的过程性评价。与中小学教师相比，幼儿园教师的工作具有一定的特殊性。中小学课堂以集体教学为主，教学设计和实施是中小学教师最重要的专业能力。但幼儿园强调“一日活动即全部课程”的教育理念，坚持教与护并重，以游戏为基本活动。集体教学活动只是幼儿园活动的一种。可以说，幼儿教师的教育能力体现在与幼儿互动的全过程中，范围广泛，内容丰富。幼儿园教师有可能也有必要在一天活动的各个方面与幼儿充分互动。这种互动对孩子的身心健康、智力发展、人格培养乃至健全人格的形成都具有重要意义。因此，对幼儿园教师能力的评价不仅要看课堂教学的水平，还要全面深入地了解和考察幼儿园教师的工作。但这种评价方式在实际操作和执行中可能会有一定难度。如何科学合理地制定幼儿园教师教育教学行为过程性评价的工具和方法，需要进一步研究。

再次，多角度、全方位收集数据，多途径综合评价幼儿教师的专业水平和能力。各地要切实考虑不同地区幼儿园的特点和教师的实际水平，充分开展调研，构建适合的评价指标体系，从管理人员、同事、家长等多方面收集数据和信息，全面系统地评价和记录教师的教育教学行为，防止形式主义考核。同时，要建立和完善评价机制。对幼儿园教师的评价，要建立评价专家遴选机制，注重高水平学前教育专家和有经验的一线幼儿园教师的遴选，建立健全评委会工作程序和评价规则，营造公平、公正、公开的职称评价环境，全方位接受社会监督。

◎王宇:首先要高度重视，明确目的。科学的幼儿园教师职称评价体系对促进教师专业水平和提高教学质量将起到积极的作用。有关部门要认真对待这项工作，积极采取各种措施，不断提高幼儿园教师职称评定的规范性和科学性。同时，应当明确职称评定的目的是促进幼儿园教师专业发展，不断提高幼儿园教学质量。应采取相应措施克服职称评审过程中的营利性现象。并改革和规范评价制度，切实提高职称评审的激励效果。

其次，增加名额，向农村倾斜。各地要根据实际情况，适当增加一级以上幼儿园教师职称评定的指标额度，让更多的幼儿园教师有职称晋升的机会。同时，要考虑向农村倾斜，增强农村和贫困落后地区对优秀幼儿教师的吸引力。

第三，规范制度，科学标准。根据“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制最新要求，制定幼儿园教师职称评审具体工作方案和评审标准体系。应对工作计划和评估标准体系进行深入研究并广泛征求意见。包括具体学前教育专家、教育行政部门、人力资源管理部门，以及广大幼儿园园长、幼儿教师等的意见。，并在实施过程中总结经验教训，不断改进和提高。

最后，加强监管，公平公正。重点加强对幼儿园教师职称评审工作的监督检查，强化对专业评审员的素质要求，特别是对道德品质和工作纪律的要求。并建立健全相应的责任制和问责制。同时，适当提高一线幼师的评优比例。建议幼儿园领导干部通过考核的比例不超过20%，以保证职称评定向一线教师倾斜。