城乡携手共同富裕(城乡综合营造)

彭建东兴路

统筹城乡发展是中国城市和社会经济发展的重要问题，也是全面建设小康社会的根本要求。城乡协调发展本质上是把城市经济和农村经济放在同等的位置和角度来看待，强调城乡发展在社会发展和国民经济发展中的统筹，从而促进城乡社会经济一体化。天府“美好生活家园”——乡村振兴与社会和谐的重要平台

党的十九大报告提出，“在发展中保障和改善民生，在养儿防老、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所养上不断取得新进展，确保全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。

天府“美好生活家园”是以企业为主导，社会共同建设的促进乡村振兴和社会和谐的重要平台。也是探索新时代社会治理新模式的“试验田”。在天府“美好生活家园”的规划设计中，从教育、工作、社保、医疗等八个生活方面入手，总结出“五中心十配套”的标准模式:教育中心、医疗中心、养老中心、创业中心、邻里中心，作为天府“美好生活家园”的硬指标。同时，天府“美好生活家园”还创新了共建、共赢、共享的“三公”生态合作理念。通过成员组织——共享住房合作协会的平台，形成合力，以促进社会经济发展为愿景，共同启动“美好生活生态圈”。“城乡综合体”——天府“美好生活家园”建设的创新模式

城乡综合体是基于天府“美好生活家园”的新型房地产开发模式，对城市发展进程和城乡统筹发展产生了重要影响，在很大程度上解决了我国城市化进程中日益突出的人口和土地问题。城乡综合体基于产品和业态的多重组合，实现了资源的互补、联动和共享，对人和产业具有巨大的吸引力和凝聚力，对加快城乡经济发展、促进城乡一体化具有重要意义。“城乡综合体”的内涵

“城乡综合体”一般包括写字楼、公园、住宅公寓等业态，根据区域经济特点侧重功能。其具体内涵主要包括三个方面，可以简单概括为“三结合、三优化”。(1)结合社会发展阶段优化社会治理。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进国家治理体系和治理能力现代化，推动中国特色社会主义社会治理理论不断发展。党的十九届四中全会强调，社会治理是国家治理的重要方面，“必须加强和创新社会治理。构建人人有责、人人有责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业，维护社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”

“城乡综合体”要以改善民生为重点，建立“城乡综合体”社区管理的长效机制。一方面，要注意延伸政府的管理和服务职能；另一方面，也要注意充分发挥村委会和社区居民的自治作用，提高城乡综合体的自治能力和水平。通过多种形式的宣传，动员广大居民积极参与自治，营造良好的自治氛围，通过居民代表大会、居民小组会议等方式，让居民充分参与城乡综合体建设。，全面贯彻「居民表达需求、居民讨论问题、居民参与事务」的理念，为居民提供优美舒适的居住环境。(2)结合现代生活需求，优化生活方式。

城乡综合体满足了现代城市最基本的需求，在现代城市中发挥着重要作用。一方面，适应当代需求的城乡综合体模式有助于打破城乡之间的壁垒，促进城乡一体化发展；另一方面，它帮助人们更好地融入新环境，适应新生活。城乡综合体应着眼于满足现代城市生活的需求，实现城市功能的跨越。在城乡综合体建设过程中，要优化城乡功能业态，加强办公会展、商业购物、交通物流、文化娱乐、乡村观光、社交休闲的互补性，推动从单一项目向综合配置转变，弥补过去城乡功能业态单一的问题，以全新的功能业态满足现代居民日益增长的物质和精神需求，为城乡发展的可持续性和宜居性奠定基础。(3)结合现代科技水平优化生产方式。

城乡综合体是“生产、生活、生态”有机融合、相辅相成、相互促进、和谐发展的现代城乡发展观。是一、二、三产业全方位拓展，多种业态并存，有机交织，多元经营，共同发展，为城乡居民提供多元化服务的新载体。城乡综合体未来发展应以城乡基础产业为重点，延伸产业链，以科技为支撑，整合若干相关产业，构建多功能、复合型、创新型产业组合。同时也可以引入目前的“智能综合体”概念。在城乡综合体建设过程中，可以利用互联网和大数据搭建互动交流平台、协调共享平台等。，从而促进现代城乡经济的共同发展。“城乡综合体”的合理布局

以人为本是现代城市发展的核心，实现城乡统筹发展和共同富裕不等于平均主义。城市和农村的发展也应根据地理特征确定优先次序。城乡发展的核心是人。人们想去哪里，哪里就是城乡建设的主战场。(1)良好的交通条件

城乡综合体应通过快速便捷的交通与其他城区联系起来，为产品流通和居民出行提供便利条件。城乡综合体的规划设计既要注重外部区域交通网络的建设，也要梳理内部交通体系。综合体内外交通一体化设计，确保交通系统的完整性。(2)合理的产业布局和结构

合理的产业布局和结构可以保证区域经济持续快速发展，同时也可以保证区域产业对其他产业的带动作用，使整个区域经济增长不断获得新的动力。城乡综合体的发展不是越快越好，也不是越完整越好。要根据当地的区域特点和市场需求，有准确的定位规划，因地制宜，促进综合体的持续健康发展。(3)支持基础设施和公共服务

城乡综合体要加快基础设施和公共服务设施建设，为城乡项目引进和产业集聚创造有利条件。同时，可以完善城乡综合体的管理组织，从理论上规划、建设、运营和管理功能和工作机制，深化投融资改革，拓宽渠道，鼓励和引导外资和各类社会资本参与新城基础设施和公共服务设施的建设和运营，全面改善居民居住环境，不断提高居民消费水平和质量，使城乡综合体更具吸引力。

城乡一体化是对“美好生活家园”的又一次探索，是建设共同富裕示范区的新模式。要注意:第一，对更好的居住家园进行深入探讨，深入挖掘当下年轻人的需求和爱好。年轻人是未来；第二，加强城乡综合体配套设施和服务设施建设，完善的配套设施是区域发展的基础；第三，加强与政府的共建，通过与政府的合作确保项目的实施。

“城乡综合体”的提出是城乡一体化的新探索，是促进城乡统筹发展和区域一体化建设的新尝试，必将为城乡共同繁荣做出贡献。