提高基层干部做好群众工作能力的实现途径(提升干部群众工作能力)

吴少兰

摘要:在新的时代背景下，基层领导干部提高群众工作能力意义重大。要准确把握当前基层领导干部提高群众工作能力面临的困难，继承我们党群众工作的优良传统和成功经验，结合时代特点和社会形势，通过提升个人学习能力、加强作风建设、创新体制机制，切实提高群众工作能力，切实巩固党的执政地位。

[关键词]基层领导干部；群众的工作能力；小路

群众工作是我们党取得和巩固政权的关键，关系到我们党的生存和发展，是维护我们党执政地位的“生命工程”。群众的工作能力，即群众的工作能力，归根到底是领导群众履行党的历史使命、维护群众切身利益的能力和素质。在新时期，为了进一步巩固党的执政地位，各级领导干部应主动提高群众工作能力，为党的建设和发展贡献自己的力量。如何提高基层领导干部的群众工作能力，已成为当前重点研究的课题。

第一，增强个人学习能力

(一)正确的学习态度

基层领导干部首先要改变盲目学习的状态。一些基层领导干部不知道学习应该学什么，没有系统的学习计划。他们觉得自己在基层工作多年，工作经验丰富，不用学习也知道怎么做好群众工作。其次，要改变“三讲一轻”的观念，树立全面学习的观念。一些领导干部比较重视专业、技术和应用知识的学习，对理论的学习重视不够，导致在群众工作中不能做到理论联系实际，在解决实际问题时出现思想陈旧、政治觉悟不强的现状。最后，要改变自满情绪，要知道文凭不等于水平。一些基层领导干部不同程度地高估了自己的群众工作水平，学习缺乏主动性，以工作忙为由拒绝学习，觉得不学习也能做好群众工作。

(二)创新学习机制

首先要完善学习制度。完善的学习制度既能保证基层领导干部学习计划的实施，又能提高学习效果。其次，要完善学习质量保障机制。领导干部的学习效果不仅关系到自身的群众工作能力，也关系到党的建设的成效。因此，必须完善学习质量保证机制，实行分管领导共同负责制。最后，要构建学风监督体系。学风直接影响学习成绩。领导干部的学风抓得好，就要进行监督，保证基层领导干部重视学习，主动学习。学风也可以通过群众调查、民主评议、组织考察等方式进行监督。

第二，加强作风建设。

(1)强化公仆意识，关爱人民。

基层领导干部无论职务高低，权力大小，都要牢记党的宗旨，主动接近群众，始终与群众同呼吸、共命运、心连心，坚持从群众中来、到群众中去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，把维护群众合法权益作为工作决策的依据，确保各项政策措施反映群众意愿。基层领导干部要认识到，民生始终是群众最关心、最现实的利益所在，确保群众在教育、医疗、就业、住房等方面得到实惠，解决他们最现实的问题。随着社会转型和群众自我意识的觉醒，许多群体性事件和群体性上访事件时有发生。这些事件的起因固然在于利益关系，但也与一些基层领导干部作风不实、工作不细致有关。因此，基层领导干部要进一步转变工作作风，深入基层最突出的问题，向群众宣传党的政策，开展法制宣传，处理好各方利益冲突，引导群众合法表达利益，妥善解决群众不满，坚定团结群众。

(二)加强务实作风，崇尚实干。

加强务实作风建设，要以科学发展观为指导，既要认识经济社会发展规律，又要把中央路线政策与地方基层实际有机结合起来，科学制定区域发展战略。同时，要把认真的工作态度和务实的工作作风结合起来。我们不仅要立足现在，而且要放眼未来。不要空喊口号提出不切实际的目标，不要搞劳民伤财的项目，不要做违背群众意愿的事情。因此，基层领导干部在做出相关决策时，要以人民群众的根本利益为重点参考，广泛听取群众意见，对决策和相关项目的可行性进行科学研究。凡是涉及群众利益的问题都需要慎重决策，凡是群众不支持的决策都需要立即停止，凡是有损群众利益的决策都需要坚决纠正。

(3)保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。

艰苦奋斗、勤俭节约是每个共产党员任何时候都应该保持的政治品质。因此，基层领导干部必须发扬勤俭节约的优良作风，坚持艰苦奋斗、奉献精神，杜绝不顾群众疾苦、贪图享乐的不良作风。一些党员干部讲排场，大大降低了群众对领导干部的印象。所以，作为领导干部，要以身作则。无论在工作中还是生活中，都要带头反对享乐主义和拜金主义，倡导节俭，严格公务接待和办公条件标准，以实际行动为群众作出表率。

第三，创新体制机制

(1)创新矛盾调解机制。

一是完善矛盾预警机制。绝大多数群体性事件都是矛盾长期积累和爆发的结果。群众前期反映的问题，没有得到有关部门的重视或者直接置之不理，导致群众的不满情绪越来越高。因此，基层领导干部必须对群体性事件保持第一征兆的警觉，将基层党组织集中到农村、社区和企业，构建全方位的矛盾预警机制，防止事态扩大。二是完善矛盾化解机制。如果矛盾已经发生，不能回避，基层领导干部要拿出切实可行的解决办法。矛盾化解机制要综合运用行政、法律、经济等手段，整合行政机关、基层党组织、司法机关等调解力量，以说服教育引导为主，确保矛盾化解在基层。三是完善矛盾裁判机制。如果一些极其尖锐的矛盾在基层得不到妥善解决，一定要第一时间上报，特别是涉及群众切身利益的问题，比如房屋拆迁、医疗保险等。要完善地方党委主导、多方力量参与的矛盾裁决机制，公开公正解决矛盾，维护弱势群体利益。

(2)创新利益表达机制

一是完善服务群众制度。基层领导干部必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，把服务群众作为一项常态工作，结合时代发展不断丰富服务群众的内容。作为领导干部，要走在前列，保持党的先进性。二是完善联系群众制度。基层领导干部在基层工作，要加强与群众的联系，保证他们的想法和意见被记录和报道，做好群众的宣传教育工作。三是完善利益诉求反馈机制。社会发展将消除许多大规模的工作决策。如果不及时修改政策，群众工作的质量就会大打折扣。因此，基层领导干部既要及时公开相关信息，保证基层群众对相关部门动态的知情权，又要保证群众的“话语权”，尊重民意，积极反馈群众利益。

综上所述，为了巩固中国共产党在新时期的执政地位，我们需要高度重视群众工作的重要性。进一步提高新时期基层领导干部的群众工作能力，要以增强领导干部的个人学习能力为重点，通过加强作风建设、创新体制机制，全面增强群众工作的时代性和实效性，开创社会主义建设新局面。

参考资料:

[1]晁增炎。锤炼七种能力做好新时代组织工作[N]。青海日报2021-03-23(008)。

[2]石著。聚焦“三个问题”提高群众工作能力[J]。横幅，2020 (12): 36。

[3]徐导。如果代码不出来，群众的工作能力[N]。恩施日报，2020-12-10(004)。

[4]杨延林。新时期基层领导干部责任研究[D]。郑州大学，2019。

[5]田胜。新时期基层领导干部如何增强做群众工作的能力[J]。领导科学，2019 (03): 39-40。

[6]孙志云。改革开放以来，中国共产党执政为民的理念和基层政府的实践得到了研究[D]。Xi安:西北工业大学，2018。

(作者单位:中共太原市小店区委党校)