李晓巧
汉武帝最大的历史功绩就是确立了汉朝对四夷的权威。公元前135年,汉武帝帮助南越打败福建和越南,成为南疆大国。之后,他把目光投向了对汉朝构成最大威胁的敌人匈奴。汉朝前后用了十几年,直到公元前121年,终于取得了对匈奴的阶段性胜利。汉军大败匈奴是1998年夏天。秋,匈奴的匈奴邪王率领十万部下投降汉朝。汉武帝野心勃勃,准备讨伐昆明夷时,国库官员报告财政告急,一时难以筹措战略物资。于是汉武帝提拔了三位金融专家帮助汉帝国筹集财富,其中一位是洛阳名商的儿子桑弘羊。
汉武帝做事效率极高。他一说话,他的幕僚马上就制定了详细的财税计划,其中一项就是汇款单(mín),即征收房产税。
公元前119年,汉武帝下令商人、高利贷等营利性阶层向政府如实申报自己的工业资产,每2000元资产征收120元的税;普通人,不做生意的,每4000元资产征收120元,是富商的一半。同时,有供人们乘坐的小马车,超过50英尺的船也要纳税。这样税源就会增加,税收也会很丰厚。
但是普通家庭自己估算申报财产关系不大,而富商因为家庭基数大,要如实申报财产真的不容易。所以一开始,攒钱令的征收很糟糕,远远达不到汉武帝预期的效果。
为了保证勒索令的顺利实施,汉武帝还制定了配套的法律措施:凡隐匿财产,不如实申报,或故意少报的,一律在边疆张贴一年,并没收其财产。对于举报者来说,有一个奖励,这个奖励非常大,非常诱人:被告被没收财产的一半奖励给他。然而两年过去了,省钱令的实施仍然让汉武帝很不满意。当时,碰巧有一个叫杨可的官员报告了募捐不力的弊病。于是汉武帝任命他负责监督收钱,主持奏告工作,鼓励揭发偷税漏税,打击非法隐瞒分子。
为了贯彻皇帝的旨意,杨可组织一批官员到处暗访,检查富商大家的财产状况。如果发现任何隐瞒,将予以没收。这一来,声势浩大,人们,尤其是有钱人都慌了。作为当时的名臣,右文史中的宗彝敢说敢做。受到汉武帝赏识,成为首都长安的行政长官,相当于首都市长。他认为杨可负责纠察金钱的官员扰乱了首都的治安,他们负责守卫这片土地,所以他派人逮捕了杨可派来的纠察官员。两种力量,几乎冲突。
但再强的龙也压不过地头蛇。这一来,忏悔之事就不能在宗彝管辖的地方进行了,于是杨可如实向汉武帝汇报了这一情况。国库奇缺,汉武帝大怒。他听了之后,决定杀鸡儆猴,然后以妨碍执行公务的罪名将他斩首。你想想,皇帝为了收财产税,竟然说要让自己的亲信和高官杀了他。还有谁敢隐匿财产,阻挠起诉?
于是,被起诉之风传遍全国,有钱有势的家庭如实申报财产,依法纳税。而且征税的对象和范围比以前大大增加,“获得了数亿人的财产”,使得当时快要枯竭的国库一下子又充实起来了。
"如果你谈论利益和损失,你将解决问题,你将最有利于人民。"这是后世对汉武帝财产税立法的评价。就当时而言,收钱令确实增加了黎巴嫩人民的负担,而且在征收过程中存在诸多弊端。但是,不能否认这是在非常时期采取的非常措施。否则,汉武帝不可能取得举世瞩目的历史成就。
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