泰达转型机遇(泰达转型机遇的配置方向)

汽车工业信息网

2021年9月3—5日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会联合协办的第十七届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称泰达汽车论坛）在天津市滨海新区召开。本届论坛围绕“融合·创新·绿色”的年度主题，聚焦行业热点话题展开研讨。

2021年9月3-5日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管委会特别支持的第十七届中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛(以下简称TEDA论坛)在天津滨海新区举行。本次论坛围绕“融合、创新、绿色”的年度主题，聚焦行业热点话题。

9月4日，多位政府领导在主题为“国家碳二目标与汽车产业低碳安全发展前景”的开幕会上发表重要讲话。

以下部分发言实录:中国气候变化特使谢振华:推广零碳汽车，实现全球最高强度的碳减排。

尊敬的领导，尊敬的来宾，朋友们，早上好。

首先，我对2021中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛的成功举办表示衷心的祝贺！这几天，我在天津与美国总统气候问题特使克里先生举行了会谈。绿色经济的未来复苏也是我们会谈的内容之一。

很高兴被主办方邀请参加本次论坛，因为我有外事安排，不能亲自去现场。今天在网上和大家分享一些看法。

联合国政府间专家委员会最近的报告显示，人类活动导致的温室气体排放正以前所未有的速度使全球变暖，高温、干旱、暴雨和洪水等极端天气事件越来越频繁。气候变化不再是未来的挑战，而是迫在眉睫的威胁，这需要各国携手应对。

面对气候变化和疫情的双重挑战，欧盟、美国、日本、韩国等发达国家以及南非、墨西哥等许多发展中国家提出了碳中和的目标战略，推动经济社会的绿色低碳转型。世界正在迎来一场以绿色低碳为特征的能源革命、工业革命和技术变革。中国始终高度重视气候变化工作，实施积极应对气候变化国家战略，把推进绿色低碳循环发展作为建设生态文明、推动高质量可持续发展的重要战略举措。

2020年国内生产总值将比2005年增长4倍以上，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。同期，单位国内生产总值二氧化碳排放量下降了48.4%，非化石能源在能源消费总量中的比重达到15.9%。中国在国际上承诺的2020年目标已提前完成，二氧化碳排放快速增长的趋势得到扭转，经济发展与碳排放初步脱钩。

2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国将努力在2030年实现二氧化碳排放峰值，2060年实现碳中和。这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展，事关构建人类命运共同体。二氧化碳排放峰值和碳中和将带来广泛而深刻的经济和社会系统变革，这只有通过中国的努力才能实现。

作为世界上最大的发展中国家和排放大国，中国制造业仍处于全球产业链和价值链的低端。煤炭消费仍占能源消费的50%以上，单位GDP能耗约为世界平均水平的1.5倍。为了实现二氧化碳排放峰值的碳中和，中国需要实现世界上最高强度的碳减排。与美欧日等发达国家相比，中国在二氧化碳排放峰值时的人均GDP和人均碳排放量将明显低于这些国家在二氧化碳排放峰值时的水平。从二氧化碳排放峰值到碳中和，欧盟大约需要70年，美国需要45年。但中国要力争用30年时间完成，用世界历史上最短的时间从二氧化碳排放峰值实现碳中和，这需要全社会付出艰苦努力。中国已成立二氧化碳排放峰值碳中和领导小组，正在加快构建二氧化碳排放峰值碳中和1+N政策体系，并将于近期陆续出台顶层设计指南。2030年前，二氧化碳排放峰值行动计划、政策、措施和重点行业和领域行动，各部门、地方行业和企业需要按照国家统一部署，采取措施加快转型创新。

各位来宾、各位朋友，交通是重要的碳排放部门，当前我国交通领域碳排放占碳排放总量10%左右。截至2020年底，我国汽车保有量2.8亿辆，千人保有量略低于世界平均水平。随着城镇化规模扩大，人民生活水平提高，个人家庭使用交通工具需求还会增长，在全球积极应对气候变化的大趋势下，主要发达国家大力推动绿色低碳交通，提出了汽车行业零碳转型目标。德国提出到2050年实现全部乘用车电气化，法国提出到2040年所有乘用轿车轻型商用车不再使用化石燃料，荷兰、西班牙分别提出2030年、2040年销售乘用车全部电气化，挪威提出2025年销售的乘用车和轻型货车全部电气化，英国提出2030年停售燃油乘用轿车和厢式货车，日本提出2035年在新车市场停售汽油车，美国提出2030年新能源車占新车销售50%。绿色低碳转型已经成为世界潮流，我国将面临巨大的挑战，发展公共交通、智能交通、电动汽车、氢燃料汽车等零碳汽车是交通领域技术竞争的高地之一，也是实现碳达峰碳中和的核心举措。习近平主席指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国向汽车强国的必由之路。2020年6月我国新能源汽车超过600万辆，呈高速增长趋势，今年上半年增加110多万辆，与此同时我国已经成为全球最大的动力电池生产国，技术方面已经形成领先优势，发展高质量新能源汽车是构建低碳交通运输体系的关键环节，和建设低碳城市的重要组成。

各位来宾朋友，交通运输是重要的碳排放部门。目前，我国交通运输的碳排放量约占总碳排放量的10%。到2020年底，中国汽车保有量为2.8亿辆，千人保有量略低于世界平均水平。随着城市化规模的扩大和人民生活水平的提高，对个人和家庭车辆的需求将会增加。在积极应对气候变化的全球趋势下，主要发达国家大力推进绿色低碳交通，提出了汽车产业零碳转型的目标。德国提出到2050年实现所有乘用车电动化，法国提出到2040年所有乘用车和轻型商用车不再使用化石燃料，荷兰和西班牙提出到2030年和2040年实现所有乘用车电动化，挪威提出到2025年实现所有乘用车和轻型卡车电动化，英国提出到2030年停止销售以燃料为燃料的乘用车和面包车，日本提出到2035年停止在新车市场销售汽油车，美国提出到2030年实现新能源。低碳转型已成为世界潮流，中国将面临巨大挑战。发展公共交通、智能交通、电动汽车、氢燃料汽车等零碳汽车是交通领域技术竞争的制高点之一，也是实现二氧化碳排放峰值碳中和的核心措施。习近平主席指出，发展新能源汽车是中国从汽车大国走向汽车强国的必由之路。2020年6月，我国新能源汽车保有量超过600万辆，呈高速增长态势，今年上半年增加110多万辆。同时，中国已经成为全球最大的动力电池生产国，在技术上已经形成领先地位。发展优质新能源汽车是建设低碳交通体系的关键环节，也是建设低碳城市的重要组成部分。

女士们，先生们，经过几十年的发展和创新，在天津市和有关部门的支持下，TEDA论坛在业界已经取得了广泛的影响力。希望大家充分利用本次论坛的契机，充分沟通，深入探讨，为汽车产业低碳转型建言献策，推动技术进步，促进各方合作。我相信，随着碳中和在二氧化碳排放高峰的深入推进，中国汽车工业将迎来新的发展机遇，并将展现出新的活力。最后，预祝本次论坛圆满成功！祝各位嘉宾、朋友、同事身体健康，工作顺利。谢谢大家！

工业和信息化部副部长新:抓住机遇，努力开创汽车工业发展新局面。

尊敬的谢振华特使，连茂军书记，各位领导，各位来宾，朋友们，大家上午好！

很高兴参加一年一度的TEDA汽车论坛，与业内同仁共商新形势下汽车产业的发展大计。首先，我代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持中国汽车工业发展的各界朋友表示衷心的感谢！

它是国民经济的重要支柱产业，产业链长、覆盖面广、影响深。党中央、国务院高度重视汽车产业发展，习近平总书记多次作出重要指示和批示。2020年7月，我们考察一汽时强调，要成为制造强国，就要成为汽车强国。去年10月，国务院办公厅发布了新能源汽车产业发展规划。今年7月，中央政治局会议明确提出，挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车产业加快发展。

党中央、国务院一系列决策部署为我们乘势而上，开创产业发展新局面指明了方向、提供了指南。我们一定要认真贯彻落实。此次论坛围绕“融合 创新 绿色”这一主题，邀请国内外专家学者共聚一堂、集思广益，可谓恰逢其时、意义深远。

党中央、国务院的一系列决策部署，为我们乘势而上、开创产业发展新局面指明了方向、提供了指引。我们必须认真贯彻执行。本次论坛围绕“融合、创新、绿色”的主题，邀请国内外专家学者齐聚一堂，集思广益，恰逢其时，影响深远。

借此机会和大家交流三点看法。

一方面，各方齐心协力，推动工业稳中有进，转型升级取得积极成效。

一是今年以来，面对全球疫情演变等复杂严峻的国内外形势，在党中央、国务院的坚强领导下，工业和信息化部会同有关部门，主动作为，推动汽车工业高质量发展。全力保障行业平稳运行，落实国务院促进汽车消费的一揽子政策，组织开展中国汽车品牌向上发展专项行动，努力推动产业和消费双升级。发布乘用车燃料消耗量限值和电动汽车电力替代标准，推广应用新技术新车型。积极应对全球汽车芯片短缺问题，成立汽车半导体推广应用工作小组，推进紧缺产品替代布局重点项目，增强供应能力，充分发挥外交带动作用，推动相关企业加快复工达产，多措并举保持汽车稳定增长。

二是保持新能源汽车和智能网联的发展。新能源汽车方面，继续开展新能源汽车下乡活动，启动换电模式试点应用，优化调整双积分政策，启动氢燃料电池汽车示范应用，提升汽车公共领域车辆电动化水平。智能网联汽车方面，成立推进工作组，编制发布智能网联电动汽车道路测试和示范应用管理规范，开展智慧城市、基础设施、智能网联汽车协同发展试点，加快制定车辆信息安全、软件升级、数据记录、系统等标准。优化政策环境，加快工业化进程。

三是不断完善行业管理制度。制定加强智能网联汽车生产企业和产品准入管理的意见，不断提高企业准入条件，保持检验和生产一致性的监督检查。组织非法改装、大吨小标专项整治，处理处罚非法企业127家，遏制新能源企业盲目建设。

中国汽车工业稳中有亮。一是产销平稳增长。据初步统计，今年1-8月汽车产销有望突破1600万辆，同比增长10%左右。1-7月出口汽车100万辆，同比增长124%。二是新能源和智能网联汽车保持快速发展。今年1-8月，新能源汽车产销有望突破170万辆，同比增长2倍。市场渗透率超过10%，L2智能网联市场占比20%。三是科技创新取得新进展。快充技术实现了充电5分钟，续航提升200km，钠离子电池超过160 W·h/kg，实现了产业化突破，为行业可持续发展提供了动能。

第二，新形势面临的挑战。

纵观今年前8个月，中国汽车工业保持了良好的发展势头。但也要清醒地看到，国内外形势依然错综复杂，不稳定不确定因素增多，行业发展面临不少困难和挑战。有老问题，也有新情况，需要认真分析、判断和处理。

第一，一些长期问题依然存在。中国品牌汽车大而不优的问题依然突出。企业数量多，资源分散，特别是大量改装车，管理改革不到位，部分地方和行业产能利用率低，产业链基础器件和材料存在短板，新能源汽车成本高，安全性、可靠性、便捷性有待进一步提升，动力电池回收渠道不足。

二是二氧化碳排放峰值碳中和的国家目标对汽车产业发展提出了新的要求，将带来广泛而深刻的产业系统性变革。促进低碳产业、低碳产品、低碳交通、低碳能源的协调发展，需要全产业链的共同努力。新能源产业规模不断扩大，也面临锂、钴、镍价格上涨的压力。国外新冠肺炎疫情依然高发，全国得到有效控制，但也有零星疫情。导致近期汽车芯片和零部件供应不足，部分汽车产销连续4个月同比下降，后期平稳运行压力依然较大。

第三，网络安全数据安全问题凸显。随着汽车智能化、网络化的发展，在技术进步的同时，可能会出现个人信息未经授权、重要数据被收集和利用等数据安全问题。网络攻击、网络入侵等网络安全问题，如果监管措施不能及时跟上，可能会带来重大安全隐患。

第三，抓住机遇，努力开创汽车工业发展的新局面。

今年是中国共产党成立一百周年，也是第十四个五年计划的第一年。做好汽车产业后续发展，意义重大。工业和信息化部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入新能源汽车产业发展规划，会同有关部门统筹推进，取得新成效、看到新成效。

一是发挥部级联席会议制度，协调加快新能源汽车发展的一系列政策措施，保持相关支持政策的持续、稳定、有效衔接。进一步完善锂钴镍保障体系。

二是加强集成创新，加快发展新兴产业。基于电气化、网络化、智能化的发展趋势，同步推进基础设施、数据平台和标准法规的完善，共同推动有轨电车智能化、智慧道路、通信网络、云控技术的发展。启动公共领域车辆全方位电动化试点，组织行业组织编制发布汽车产业低碳发展技术路线图。

三是补齐产业短板，提升全产业链水平，实施强链行动，加快汽车芯片、操作系统等的RD和产业化，重点开展补短板的技术研究、平台支撑和示范应用环节，引导企业优化供应链布局，提高产业链的稳定性、安全性和竞争力。

四是坚守安全底线，优化发展环境。研究完善新能源汽车安全技术标准，推动企业完善安全运行监控系统，加强产品一致性检验。组织企业开展汽车数据安全、网络安全和软件升级自查。加强软件升级备案管理，研究智能网联接入规范。

第五，深化和规范合作，坚持全球化共识。积极开展科技创新、贸易投资、技术标准等领域务实合作，以高水平开放推动高质量发展。

亲爱的朋友们，尊敬的来宾们，随着技术的快速发展和不断变化的产业结构，汽车工业的大变革浪潮汹涌向前。千帆有足够的勇气获胜。让我们为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献！国家发改委产业发展司司长陆健康:抓住战略机遇，推动新能源汽车产业高质量发展。

尊敬的主任，新副部长，连茂军书记，各位领导，各位来宾，女士们，先生们:

大家早上好！很高兴参加2021中国汽车产业发展国际论坛(TEDA)。今年是中国共产党成立一百周年。在全党深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神之际，汽车行业欢聚一堂，深入贯彻落实党中央“支持新能源汽车加快发展”的重要决策部署，共商新时代推动新能源汽车高质量发展大计，意义重大。我谨代表国家发展改革委产业发展司对论坛的举办表示热烈祝贺，对中汽中心等行业组织、汽车企业和业内朋友长期以来对国家发展改革委产业发展司工作的支持表示衷心感谢。

今年是“十四五”的开局之年。面对严峻复杂的全球疫情和外部环境，以及国内经济恢复发展的矛盾，在党中央的坚强领导下，我国新能源汽车产业顶住压力，迎难而上，高质量发展步伐更加坚实，有力促进了经济持续稳定回升，稳中有进。产业规模加速扩大。今年1-7月，新能源汽车产销同比增长3倍，占新车产销比重超过10%，创历史新高。

我国新能源汽车发展能够不断取得新的进展和成果，形成比较明显的先发优势，成为我国制造业追赶国际先进水平、实现高质量发展的一个缩影。关键在于全面落实党中央、国务院的战略部署，积极顺应新一轮科技革命和产业变革的大趋势，深耕服务人民美好生活需要，在实践中探索中国特色发展模式。主要经验可以概括为“四个有利于”。

一是得益于支持产业发展的“组合拳”政策。近年来，国务院先后发布实施了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》和《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，在完善顶层设计和统筹规划方面取得了很大成绩。在有关部门和地方的共同努力下，投资管理、标准法规、财税优惠、推广应用、基础设施建设等方面的政策支持体系，已经逐步建立和完善，产业发展环境不断优化，推动形成全球最大的新能源汽车市场。

第二，得益于科技创新的“先手棋”。上世纪90年代，我国开始了新能源汽车关键技术的研发。新世纪以来，“863计划”支持“三纵三横”技术路线，适度超前RD项目布局。经过多年的发展和积累，我国新能源汽车动力电池、电控系统等关键技术不断突破，为行业持续发展提供动力。

第三，得益于找准了产业发展的“突破口”。坚持产业链上下游联合规划和系统布局，以关键零部件为突破口，实现技术研发和整车集成创新协同发展。在动力电池等领域，继续支持关键技术创新，大力培育行业领军企业。新能源汽车产业链关键环节取得多项突破，产业创新能力稳步提升。

四是得益于抓住市场机制“牛鼻子”。充分发挥我国汽车产业现有生产能力和技术管理经验，调动地方和企业发展新能源汽车的积极性，优化资源配置，促进产业结构升级。营造公平竞争环境，通过技术、产品、服务模式等创新，不断创造和引领市场需求，推动产业做优做强做大。

第四，得益于抓住市场机制“牛鼻子”。充分发挥我国汽车工业现有的生产能力和技术管理经验，调动地方和企业发展新能源汽车的积极性，优化资源配置，促进产业结构升级。营造公平竞争环境，通过技术、产品、服务模式的创新，不断创造和引领市场需求，推动行业做优、做强、做大。

站在新的起点上，我们应该清醒地看到，当前我国新能源汽车发展还存在一些不容忽视的问题:市场规模不断扩大，但替代优势尚未完全形成；行业基础扎实，但关键环节存在短板；社会关注持续升温，但盲目发展有风险。我国新能源汽车产业正处于“人到山中，船到中流”的阶段。要按照习近平总书记一系列重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥党的领导、产业体系和规模市场优势，牢牢把握发展的重要机遇期和关键窗口期，齐心协力推动新能源汽车高质量发展。

一要坚定发展方向，推动新能源汽车高质量发展。习近平总书记指出，发展新能源汽车是中国从汽车大国走向汽车强国的必由之路。要统一思想，坚定信心，瞄准战略方向，保持战略定力，坚定发展新能源汽车，不断增强传统燃油汽车的替代优势，推动新能源汽车逐步成为汽车产业的主体。企业要积极融入和落实国家战略，科学把握发展方向，合理制定发展目标，抓住新能源汽车发展机遇，加快转型升级。

二是要加强自主创新，引领新能源汽车高质量发展。习近平总书记指出，我们必须把关键核心技术掌握在自己手中。要加快突破新能源汽车关键核心技术，锻造长板、补齐短板，应对各种风险挑战，形成创新性更强、附加值更高、安全可靠的产业链和供应链。突破新能源汽车动力电池、高效驱动电机、车载芯片、操作系统等关键核心技术，不断提升新能源汽车产品性能，推动创新成果迭代应用。探索车电分离、充换电结合、电池租赁等模式，以创新驱动产业发展。

三是要加强品牌培育，支持新能源汽车高质量发展。习近平总书记指出，要提升民族汽车品牌。要立足现有产业基础，增强新能源汽车产业竞争力，积极培育和打造知名品牌。支持中国品牌汽车企业融入国际市场，满足多元化市场需求。在对外开放合作中，要优化合作形式和层次，鼓励中外企业在全球市场创造汽车品牌，实现更高水平的开放合作和互利共赢。

四要坚持系统规划，统筹推进新能源汽车高质量发展。习近平总书记指出，“十四五”时期经济社会发展必须坚持系统规划。要加强新能源汽车发展顶层设计，完善政策体系，引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和主体集聚，加快兼并重组和落后产能退出，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业结构。严格落实汽车产业投资管理相关规定，加强事中事后监管，防范和化解盲目投资、无序扩张等风险，促进新能源汽车持续健康发展。

五是要防范安全风险，保障新能源汽车高质量发展。习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。要提高新能源汽车、动力电池等关键系统的质量安全性能，完善新能源汽车信息数据采集、传输、存储和使用的标准和规范，确保行车和数据安全。增强汽车芯片等关键零部件和镍、钴、锂等战略资源供应能力，密切关注市场供求和价格变化，提高产业链韧性和抗风险能力，为新能源汽车高质量发展保驾护航。

路漫漫其修远兮，行也。回顾我国新能源汽车的发展，我感到光荣；展望我国建设汽车强国的美好愿景，未来大有可为。要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定发展信心，抓住战略机遇，进一步优化完善政策措施，营造良好发展环境，加快新能源汽车高质量发展，为早日把我国建设成为世界汽车强国而努力奋斗！科技部高技术司副司长继续推进:加强汽车产业技术创新，助力汽车强国腾飞。

尊敬的特使，尊敬的副部长，尊敬的连茂军书记，尊敬的各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！

很高兴参加2021年泰达国际论坛，在此谨代表科技部高新司对论坛召开表示热烈祝贺！对长期以来关心支持新能源汽车科技创新的汽车界的朋友致以诚挚的问候！

很高兴出席2021 TEDA国际论坛。我谨代表科技部高新司对论坛的召开表示热烈的祝贺。向长期关注支持新能源汽车技术创新的汽车行业朋友们致以诚挚的问候！

目前，由中国主导的汽车产业电动化改造已经成为世界范围内的大势所趋。中国在新能源汽车发展方面具有前瞻性和创造性，并取得了显著成效。截至今年7月，我国新能源汽车保有量已突破600万辆，产生了一批国际一流的技术成果，培育了一批具有国际竞争力的新能源汽车整车及零部件企业，建立了全球最完整的新能源汽车技术和产业链，成功走出了一条创新链发展带动产业链形成的发展道路，示范和推动了技术创新和产业变革。

恰逢“十四五”开局之年，也是我国新能源汽车产业从高速发展向高质量发展转变、从政策引导向市场驱动转变的关键时期。在此背景下，本次论坛的召开，对于产业界和学术界理清思路，凝聚共识，以更好的姿态迎接未来的机遇和挑战，具有重要意义。

今天我主要想谈谈关于新能源汽车技术创新和产业发展的一些想法。1.新能源汽车产业的加速发展已经成为一个战略领域。综合考虑国内外新能源汽车的发展，主要呈现以下几种情况。

1.二氧化碳排放峰值的碳中和要求汽车行业加速电气化转型。全球主要发达国家相继提出碳中和发展愿景，对碳排放大户汽车的要求也更加严格。新的欧洲政策继续增加。今年公布的计划提出，2030年汽车二氧化碳排放量比2021年减少55%，2035年新车排放量为零。如果不开发新能源汽车，全球汽车工业将很难达到二氧化碳排放峰值的碳中和标准。

2.随着汽车与其他高科技领域的融合，新一代汽车技术体系正在逐步形成。首先，新能源汽车与新能源技术的融合更加紧密。V2G技术的发展使新能源汽车成为未来稳定的储能单元，为解决可再生能源消耗过程中的电网波动提供了有效途径。其次，新能源汽车与以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的融合正在深化，重新定义了汽车产品的属性。向移动智能终端和空演进，传统汽车技术与先进制造、新材料技术的融合，也为这一传统制造业注入了新的活力。

3.全球主要发达国家积极押注新能源汽车，国际竞争日趋激烈。今年8月美国总统拜登签署行政令，美国新出售的汽车半数为零排放。大众、宝马、奔驰新能源汽车销量均超过10万辆，德国大众提出2030年纯电动汽车份额上升至50%，奔驰企业战略从电动为先转为全面电动目标，目标到2030年全面纯电动化。总的来看，全球新能源汽车竞争焦点主要集中在动力电池等核心部件研发与产业化方面，谁掌握关键核心技术，谁就能在新的竞争赛道中拔得头筹，赢得未来。