要改进帮扶方式多采取

张志海

近年来，江西新余市总工会坚持以满足城镇困难职工需求为导向，以“精准”为主线，坚持多渠道、多方位、多层次帮扶，形成了具有新余工会特色的“1+ 5”帮扶实践。全市困难职工从2016年的2230人减少到现在的167人。城镇职工脱贫总体评价在全国、全省第三方评价中位居前列。特别是精细化的“1+5”扶贫模式，受到了评估组的好评，认为针对性强、特色鲜明、成效显著。

帮扶+就业:激发彻底持续摆脱困境的内生动力。

新余市总工会坚持“就业援助是最有效、最有力、最根本的脱困途径”的理念，以“技能培训行动”为载体，充分利用全会的力量做好困难职工就业创业服务工作，激发职工自主脱困的内生动力，将“培训一人，就业脱困”的工作要求贯彻到底。

坚持把参与政策制定作为工会促进就业、保护劳动者劳动权益的重要途径。按照“源头有意见、重大问题有意见、具体措施有办法、关键时刻有成绩”的“四有”要求，参与制定和修订下岗职工再就业优惠政策、就业援助、劳动者权益保障等工作，提出工会的意见和建议。通过深入基层调研，近年来挖掘了500多个岗位，为200多名下岗职工和困难职工提供了就业岗位。

坚持员工培训与创新创业相结合。在市职工服务中心开设“就业援助”窗口，每周更新招聘信息，为企业提供全方位就业机会。联合市人社局开展了春风行动、就业援助月、私企招聘周等活动。，为企业用工和劳动者就业搭建劳务对接平台，提供全方位的就业服务。2019年以来，提供免费服务2万余次，为1100余人提供劳动维权服务和法律援助。开展技能培训实现“造血”帮扶，根据困难职工及其子女、下岗职工的受教育程度和技能水平，加强与劳动密集型企业的合作，开展家政服务、电子商务等“订单式”技能培训，搭建就业培训和创业发展支撑平台，提高困难职工家庭就业能力，依托企业吸纳困难群体就业，实现一人就业、全家脱贫。举办月嫂、养老护理员、电子商务等技能培训班9期，培训1200人，成功推荐就业830人。新余市委副书记曾萍在调研工会工作时，对全市普工“订单式”培训工作给予了高度肯定。

在农民工集中的工业园区和大型企业设立农民工之家，为农民工稳定就业创造家庭般的条件。比如高新区农民工之家，只要求职者在新余偏远地区或市外，就可以享受7天免费住宿，并推荐给合适的工作岗位，从而实现“上楼可以免费入住，下楼可以登记求职，出门可以求职”。在过去的两年里，它接收、培训和指导了5000多名农民工，并帮助签署了就业协议。

密切关注“供给侧”结构性改革、破产重组企业下岗职工、建档立卡困难职工家庭的就业情况。市总工会设计调查问卷，了解他们的求职和培训需求，组织专场招聘会；委托当地有实力的电商公司为困难员工子女提供免费电商技能培训，推荐安排就业。三年前，肖剑通过新余工会顺利完成学业后，参加了新余市总工会组织的电子商务培训班，和20多个小伙伴一起被推荐到江西腾飞网络科技有限公司就业。他激动地说，“真的很感谢工会组织，不仅帮我完成了学业，还帮我顺利实现了就业。”

新余市汇鑫家政服务公司创始人张春梅参加了市总工会组织的家政服务技能培训班，并在市总工会的帮助和指导下，创办了新余首家专注于月嫂、育婴的公司，也是市总工会开展“培训+就业”服务的长期合作单位。截至目前，该公司已帮助2000多名下岗工人成功找到工作。张春梅常说，“工会是我的向导，也是我们公司成长道路上的贵人。在把企业做大做强的同时，我也想尽自己最大的努力回馈社会。”

帮扶+商会:搭建多方平台帮助有需要的人

近年来，新余商会蓬勃发展，商会参与扶贫的热情不断高涨。新余市总工会顺势而为，把组建工会和激发商会作用结合起来，以帮困助学为支点，汇聚商会磅礴力量，引导商会走向正轨。截至目前，全市已有31家商会建立了工会，建立率达到62%，商会扶贫参与率达到100%。

北水商会企业家抱团发展、抱团公益，以“六个一”(设立100万元专项扶贫资金、安排100个公益性岗位、提供100个就业岗位、培训100名扶贫就业对象、搭建扶贫平台、帮扶一个扶贫项目)为主要措施，精准定向帮扶；同时设立专项扶贫资金100万元支持油茶高产产业扶贫项目，设立扶贫资金60万元支持肉鸽养殖业扶贫项目，与140户贫困户结对。八年来，我们开展了“奖学助学”等活动，设立了奖学助学基金，投入1620万元捐资建校，参与了渝水区贫困家庭大学生认捐活动。每年8月，给即将上大学的水贝族贫困家庭学生发放5000元，给考上清华北大的学生发放10000元，帮助832名贫困学生。

新余市总工会负责人说，“商会里有很多爱心人士，他们也有很强的经济实力。工会组织的主要作用是为商会企业家回馈社会、共克时艰搭建良好的平台和畅通的渠道，让爱心精准到达目标，让奉献爱心的正能量行为传遍全社会。”

帮扶+社工:加强社会帮扶力量。

随着经济的高质量发展和社会组织的快速发展，社会组织在政治、经济、文化和社会建设领域发挥着越来越重要和广泛的作用。新余市总工会在积极推动社会组织成立工会的同时，大力推进联系和引领社会组织工作，将社会组织资源丰富、优秀人才聚集、工作热情高等特点与工会解难解难活动相融合，既充分发挥了社会组织的特点，又解决了工会力量不足、工作触角难以延伸等问题。

坚持以“走进千家万户、知万众情、解万难、暖万众心”活动为载体，把引导社会力量和发挥各级工会作用结合起来，开展多种形式的走访慰问困难职工活动，帮助他们解决生活、医疗等实际问题。2020年春节前夕，市总工会组织20多个志愿服务组织、300多名志愿者开展了“幸福敲门”“元旦快乐——工会关爱困难家庭”“暖冬行动”等活动。他们与贫困家庭分享了一顿小小的年夜饭，并向他们赠送了米、油、吉祥物、红领巾、春联和被子。每个团队由结对的干部、律师、心理咨询师、摄影师、企业领导等志愿者组成。他们把有需要的员工当成自己的家人，现场了解情况，现场进行心理疏导，现场安排工作。他们的活动由中央媒体报道。积极争取社会资源支持，推动创维集团向全市工会会员发放“普惠福利卡”，向全市400名困难职工捐赠价值15万元的家用电器，帮助300名困难职工完成“小心愿”。

帮助+援助:切断困难的代际传递

近年来，新余各级工会以切断困难代际传递为时代使命，坚持把资助困难职工子女上学作为彻底解决困难的重要手段，不断丰富“金秋助学”活动内涵，举办“普惠职工真情服务”和“金秋助学圆梦”授牌仪式，召开“金秋助学”座谈会，向困难职工子女赠送书籍和行李箱，听取他们的学习情况。组织困难家庭的子女到下堡村等地进行革命传统和励志教育，做到扶贫济困、志养智养相结合，为受助学生的成长注入强大的精神力量。2019年以来，全市各级工会共向全市3500多名困难学生发放助学金700多万元。

在争取上级工会拨款和地方财政大力支持的基础上，引导基层工会广泛动员各类社会组织、模范企业家协会、慈善机构和社会人士积极奉献爱心，不断拓宽助学资金筹集渠道。易县总工会组织爱心民营企业家捐款成立爱心助学协会。迄今为止，已帮助3400多名困难职工子女，发放爱心援助资金400多万元；新钢公司设立了“困难职工扶贫基金”，通过单位缴费、职工捐款、社会捐赠等方式筹集资金，帮助大量困难学生实现人生梦想。

将学校教育援助扩大到就业服务。每年暑假，市总工会都会根据受资助大学生的意愿，联系大企业免费为大学生提供实习岗位，安排他们到银行等部门实习，为他们提供公益暑期班辅导员的岗位；成立贫困学生服务团，召开受资助大学生座谈会，了解他们的就业情况。近年来，各级工会已帮助100多名贫困学生找到了工作。江西农业大学大三学生黄(音译)表示:“工会不仅在学术上资助我，还提前关注我们的就业情况，并在暑假期间为我们提供实习机会，这不仅缓解了我的经济压力，也让我未来的学习更加明确。”

像这样的例子还有很多。2016年8月，原省煤炭建设厅贫困职工老李19岁的女儿和18岁的儿子同时参加高考，先后收到西安科技大学和南昌大学医学院的录取通知书，这让老李一家顿时喜忧参半。老李因为工伤不能干重活，一家四口的生计主要靠他在外打零工，根本供不起两个孩子同时上大学。好在开学前，老李拿到了市总工会的助学金。就这样，在市总工会的支持下，老李的儿子和女儿顺利完成了学业。现在，儿子小李已经成为上海一家医院的骨外科医生，女儿大学毕业后也就业了，家里真正脱贫了。

帮扶+干部:促进面对面有效解决困难。

为了更全面地了解困难职工家庭的基本情况和困难原因，以便有针对性地给予帮助，新余市总工会将以前市级单位帮助困难职工家庭的模式扩大到每个工会干部一个或多个困难职工家庭，面对面交谈，现场解决问题。2019年，全市工会干部结对帮扶730名各类困难职工实现全覆盖。

帮扶干部主要是各级工会的专(兼)职干部。工会领导干部带头结对帮扶，采取“一帮一”、“多帮一”或“多帮一”等形式，确保每一个困难职工都有一个责任单位和一个结对帮扶干部，让他们第一时间找到工会干部，得到工会组织的帮助。

帮助干部每月至少进行一次入户调查走访，深入了解困难职工家庭的基本情况、困难程度、困难原因、实际需求等第一手资料；协助相关部门进行数据比对和信息共享，完善有需求员工的档案；根据帮扶困难职工的实际情况，制定可操作性强、时间节点明确的脱困方案。通过走访调研、召开座谈会等方式。，帮扶干部及时用通俗易懂的语言向困难职工解释工会组织的政策文件和帮扶措施，让困难职工了解党委政府关心困难职工的政策措施。帮助干部精准匹配困难职工在低保、医疗、就业、助学、住房等方面的需求。，做到“一户一策”或“一户多策”，切实解决困难职工家庭的实际困难。针对生活困难职工遇到的暂时困难和合理诉求，特别是对因灾、病、学等原因造成的困难职工家庭，结对干部要尽最大努力帮助解决或通过向工会反映等方式给予支持，最大限度地帮助他们解决实际困难。

一个姓曹的工人孩子在上高中，在外打零工，收入低且不稳定。他家很困难。工会结对后，每次去她家都发现家里很干净整洁，就建议她参加市总工会组织的免费家政培训。目前，曹姓员工由于责任心强，业务技能好，家政服务业务供不应求，家庭收入有了很大提高，还管孩子。她激动地说，“非常感谢结对帮扶的工会干部和市总工会，是他们实实在在地帮助我解决了生活困难，树立了我对生活的信心。”