北非五国“绿色坝工程”

李世东

1970年，北非的摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、利比亚和埃及政府决定在撒哈拉沙漠北缘共同建设一个跨国生态项目。用了20年时间(1970-1990年)，在东西1500公里、南北20-40公里的范围内，营造了300万公顷的各种防护林带。后来，这五个国家制定了具体计划，如阿尔及利亚的干旱草原和绿坝综合发展计划、突尼斯的荒漠化防治计划和摩洛哥1970年至2000年的国家造林计划。北非五国的“绿坝工程”始于1970年，经过10多年的建设，到80年代中期，已植树70多亿株，面积35万多公顷，初步形成了绿色防护林带，阻止了撒哈拉沙漠的进一步扩张。后来北非五国加快植树造林，到1990年已营造人工林60万公顷，使该地区森林总面积达到1034万公顷，森林覆盖率达到1.72%。

“绿坝工程”是世界上第一个跨国超级生态工程，是生态建设国际合作的典范之一。世界上最大的沙漠撒哈拉沙漠的飞沙运动十分严重，威胁着周边国家的生产、生活和安全，特别是摩洛哥南部、阿尔及利亚和突尼斯的主要干旱草原地区以及利比亚和埃及的尼罗河流域。为了防止沙漠北移，保护农牧业发展，北非五国决定实施“绿坝工程”。

开始背景

世界上有许多令人望而生畏的沙漠，但没有一个能与非洲的撒哈拉沙漠相比。撒哈拉位于北纬35度和14度之间，横跨非洲大陆的北部。它连绵不断的沙丘、戈壁、砾石平原和干涸的河谷，从大西洋海岸到红海海岸，东西长5600公里，南北宽1600公里，面积960万平方公里，约占非洲总面积的32%，超过整个澳大利亚大陆。

撒哈拉沙漠有各种类型的干旱地貌，由岩石沙漠、砾石沙漠和沙漠组成。历史上，撒哈拉地区人口稀少，平均每平方公里不到一人。居民和农业生产主要分布在尼罗河谷和绿洲，部分以游牧为主。自20世纪初以来，北非干旱地区的人口增加了6倍。在此期间，摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和利比亚的植被破坏加速，尤其是20世纪30年代以后，这些国家的人口急剧增加，随之而来的是过度放牧和无节制开垦，导致农业环境恶化。每年，大约有10万公顷的土地变成沙漠。自20世纪50年代以来，在沙漠中发现了丰富的石油、天然气、铀、铁、锰、磷酸盐和其他矿物。随着矿产资源的大规模开采，该地区一些国家的面貌发生了变化。比如利比亚、阿尔及利亚成为世界主要产油国，尼日尔成为著名的产铀国。

根据调查研究，在沙漠边缘植树造林有助于抑制沙漠的蔓延。阿尔及利亚是第一个倡导建设绿坝的国家。这个国土面积238万平方公里的国家，80%属于干旱沙漠地区，占国土面积10%的地中海北部沿岸平原和盆地是其富饶的地区，但撒哈拉沙漠正在一步步向这片黄金地带靠近。为了国家的生存，阿尔及利亚在1970年规划设计了“绿坝工程”。

在此基础上，为防止沙漠北移，治理水土流失，发展农牧业，1970年，北非的摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、利比亚、埃及等国政府决定在撒哈拉沙漠北缘共同建设一个跨国生态工程，这就是举世闻名的“绿坝工程”。

规划

阿尔及利亚是非洲森林资源最少的国家之一。在长期的殖民统治期间，这个国家失去了1500万公顷的森林。1960年宣布独立时，阿尔及利亚只有300多万公顷的森林面积，森林覆盖率只有1.3%，全国1/6以上的耕地荒芜。如何恢复植被已成为我国的一项紧迫任务。为了防止沙漠化的扩大，保护和改善北部半干旱草原的生态环境，阿尔及利亚早就下决心开始土地整理和林业建设。首先，它计划在阿特拉斯撒哈拉和阿特拉斯山脉之间的草原上建立一条绿化带，沿着撒哈拉沙漠的北部边缘，横跨7个省。“绿坝工程”完成后，阿尔及利亚北部的绿化面积将增加一倍，北部边缘的1200万公顷土地将受到防护林带的保护。

1970年，北非五国以阿尔及利亚为主体，决定用20年时间，通过植树造林、种草等方式，建成横跨北非各国的绿色植物带，以阻止撒哈拉沙漠的进一步扩大，恢复这一地区的生态平衡，建设农林牧结合、协调发展的绿色综合体，从而使这一地区的绿色面积翻了一番。后来各国都做出了具体的规划，极大地推动了“绿坝工程”的实施。

规划区的主要自然特征是:年降雨量多集中在冬季，冬季气温在0℃以上，夏季最高气温42℃；地势较为平坦，草本植物虽已退化，但覆盖率在50%以上；大部分地方没有风蚀堆积，土壤含钙，地下水位在20米以下。阿尔及利亚从东北到西南位于阿特拉斯和阿特拉斯撒哈拉山脉之间，属于亚热带半干旱草原区。这个南北窄东西长的狭长地带，海拔约1000 ~ 1600米，年降雨量约300毫米，是一个脆弱的自然生态区，也是一个开发利用区。如果土地利用不合理，就容易导致土地沙化和水土流失。

工程实施

从1970年开始，“绿坝工程”按照由点到面、条条相连、逐步形成绿色体系的步骤进行建设。绿坝是阿尔及利亚林业建设的重点项目，也是北非五国的跨国项目。在项目开始时，他们设想建立一个像斯大林在苏联改造自然的计划那样的“千里之带”。但在实践过程中，他们发现这一地区地形多样，植被复杂，既有平原、山地、高原，也有农田、森林、牧场。“千里一带”的做法，从生态、林业和保护效益的角度来看不够科学，所以才逐步修正和完善。后来的建设思路是，在规划范围内，以现有天然林为骨架，加强保护和管理；在适宜的林区，营造大面积以阿勒颇松为主的森林；保护和改善现有的草地，主要是阿尔法草，并引进地中海滨藜和其他草；在降雨量超过300毫米的地区发展一定面积的农业，对新形成的沙丘实施一些固沙工程和生物处理，最终建成农林牧比例协调的绿色综合体。

由于项目区当地自然条件恶劣，选择乡土树种阿勒颇松作为主要造林树种，并配以少量意大利柏、麻栎等。雨季造林，一般采用容器育苗。造林前，应注意精心整地和种植质量。

阿尔及利亚为重点工程区，年施工进度2万多公顷，成活率和保存率均在80%以上。阿尔及利亚赛达省德拉和拉赫马的部队修建绿坝，每年造林1000公顷，每个士兵每月可造林1公顷(包括20天整地和10天植树)。绿坝的建设以及该地区约100万公顷的天然林已初具规模。营地周围，无论是地上还是山上，都已经长出了大面积的阿勒颇松。1983年，从热雷法到布萨达的110公里绿坝段基本建成。

阿尔及利亚国家森林工程局非常重视绿坝建设，在没有军队参与建设的地区，组织力量按照规划设计进行植树造林。蒂雷特省的奈多项目是绿坝的一个组成部分。自1970年以来，已植树造林24，000公顷。目前松树如海，绵延数十里。原来退化的草地、荒地、坡地都已经披上了绿色的衣服。

“绿坝工程”建设有三个显著特点:一是从生态角度看待，不孤立地搞造林，还搞草地改良，放牧头数由立法规定；经营一定面积的农业，打井灌溉；住宅区建设等。，逐步建成农林牧比例协调的绿色综合体。第二，优先保护和严格管理现有的天然林，将其作为绿坝的骨架。三是建设以军队为主体的绿坝。建设绿坝的主力军是军队造林，约占总造林面积的75%。

建设对策

为了实施“绿坝工程”，北非五国采取了有效措施，尤其是阿尔及利亚，几乎动员了整个国家参与这项伟大的事业。

把植树造林作为一项基本国策。首先，制定了造林和土地整理20年计划。这个方案已经中央政府批准发布，具有法律约束力。各级政府和林业部门严格按照规划设计施工，分期实施，没有任意改变规划和滥用土地资源的现象。第二，中央政府成立了国家森林和土地开发秘书处(相当于林业部)，各省、县、镇都有林业局。上下渠道畅通，组织健全、精干、灵敏、有效。没有多头领导、人力财力分散、互相扯皮的弊端，确保生物措施为主，生物与工程措施相结合，综合治理。三是投入大。阿尔及利亚每年在林业建设上的投入占国家经济总支出的4%，所以有人说阿尔及利亚用石油造林。

现役军人是植树造林的主力军。为了在阿尔及利亚实施“绿坝工程”，全国青联和军队都动员起来，把植树造林作为一项战斗任务，开展军队造林、国有造林和全民义务植树。因为这是“国家安全”的事情，也是军人保证祖国领土完整的另一种方式。驻军在部队绿坝规划区，“一手拿枪，一手拿铁锹”，一边军训，一边植树造林。按造林的军事编制，分地段、分地段、分承包，常年从事育苗、造林、抚育管理。直到承包范围内形成林木才移交林业部门。据统计，军队造林占总造林面积的75%。国家规定，30岁以下的青年，除疾病和家庭困难外，必须服两年兵役。这期间一半时间花在军训上，一半时间花在植树造林和修路上。军区司令部还有一个技术局，负责造林的技术指导。国有造林由国家和地方林业工程局承担。国家森林工程局负责全国40个重大项目，而地方森林工程局负责小型项目。林权是国有的，大多雇佣员工造林。植树造林是全民义务。阿尔及利亚规定，每年前三个月的每周五，干部、士兵、工人、学生轮流参加义务植树活动。

重视苗圃建设。当地高度重视育苗工作，将其作为林业建设的一项基础工作。他们按照自然类型划分建立苗圃，按照不同的自然类型培育需要的苗木，国家实行集约化管理，实现了苗木产量高、质量好。阿尔及利亚有24个国有苗圃(不包括军队苗圃和其他苗圃)，总面积300公顷，分布在五个不同的地区。苗圃计划由国家森林和土地开发秘书处根据造林需要制定，使培育的苗木数量、质量和种类基本满足造林需要。苗圃有完善的生产条件，都有灌溉条件。采用喷灌或管道灌溉。培育容器苗的苗床用水泥边固定，苗床四周修建100×100米间距的单道防风带，形成小网格，防止干热风对苗木的伤害。

高度重视科学造林。在年降雨量300mm左右的半干旱地区，无灌溉条件下成活率在80%以上，多数幼林生长良好。主要技术措施如下:一是选择耐旱、耐盐碱、耐瘠薄的乡土树种阿勒颇松作为主要造林树种，适地适树。二是容器苗用于造林，对提高半干旱地区造林成活率有重要作用。特别是在运苗种树前，他们每人浇一次水，为树木的成活提供了有利条件。三是选择合适的造林季节。当地雨季在冬季，此时土壤墒情好，温度低，苗木土壤蒸发蒸腾量小。这个时候造林最有利于苗木的成活和生长，成活率也比较高。

加强对现有森林植被的保护。当地的森林保护工作做得很好。全国基本没有乱砍滥伐，很少发生森林火灾。为了保护环境和节约资源，各级政府和各级人民都非常爱护树木。国家很少砍伐树木，只是在个别林区进行抚育间伐。阿尔及利亚每年需要200万立方米木材，但阿尔及利亚只采伐了5万立方米，其余195万立方米靠进口。林区十分重视林道、火线、瞭望塔、无线电通信、护林点等设施的建设，并配备了专业护林员。平均每100公顷森林有2.3公顷的火线，1.6公顷的林道，2.7平方米的护林员房屋，并设置了控制整个林区的瞭望塔，使所有的森林都置于护林员的监管之下。采取飞防与人防相结合的方式，积极防治森林病虫害。集中人力财力，下大力气更新复垦土地，对森林空土地及林区周围进行新的绿化。国家积极设法解决人民生产生活对木材的需求:新建住宅区使用的木材全部由国家按计划供应，房屋建成后免费送给农民居住，农民个人木材由国家低价供应；液化气和电也送到了各家各户，解决了农村的能源和物资问题，从而保护了森林资源。

实行农林牧综合经营。阿尔及利亚的土地整理、林业建设、水土保持、环境保护等方面都由国家森林和土地开发秘书处统一管理，实行农林牧业的统一规划和综合管理。“绿坝工程”的建设借鉴罗斯福工程和斯大林改造自然的计划，采用生态观点，大力保护现有天然林，营造人工林，改造草种，保护草原，以法律限制过度放牧，在居民区建设农林牧结合的生态工程，取得了显著成效，有效遏制了撒哈拉沙漠的北移。