“双减”意见颁布，期待遇见更美好的教育

姜建华

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》提出，一年内切实减轻学生繁重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应的精力负担，三年内各类负担明显减轻，教育质量进一步提高，人民群众的教育满意度明显提高。

“双降”的颁布，为我们描绘了一幅美好的教育画卷。有效减轻学生成长初期的负担，同时解放家长、家庭和老师，还有很多工作要做。学生负担问题是一个老问题，也是一个国际问题。政府，尤其是教育部门，社会各界和家长，应该把这个问题作为一个重要的问题提上日程，不断生成教育智慧，让孩子更轻松愉快，家长更轻松愉快，老师更轻松愉快。

儿童的成长和发展离不开课程的参与。一个人的成长需要学校教育正规课程、社会教育补充课程、家庭教育基础课程的配合。其中学校教育是主体，社会教育和家庭教育缺一不可。相对而言，长期以来学校教育受到重视，社会教育和家庭教育处于弱势和不规范状态。在中国经济高速发展的今天，需要发展社会教育来补充学校教育，加强家庭教育来配合学校教育。

在以校外教育培训为主的社会教育高速发展阶段，要解决其混乱发展等问题，就要按照推进国家治理现代化的要求，既要加强监管，又要满足家庭对孩子兴趣教育、特色教育、差异化教育、个性化教育的需求，使社会教育与学校教育形成互补，支撑家庭教育。“双减负”思想的提出，需要借鉴多年来应对学生过重负担的有益经验，紧跟时代步伐进行创新。特别是要避免单纯靠行政力量强制形成的路径依赖。

在互联网的支持下，教育部门可以组织所有利益相关者甚至社会各界进行有序的专业互动，建立校外教育培训的讨论平台。期待的相关政策能够得到社会更大程度的认同，期待社会各界对教育的看法和情感态度能够得到教育部门的重视。大众的教育需求可以得到满足，教育专家的教育智慧可以实现其价值，一个快乐的教育景观出现了。

虽然国家对校外教育培训进行严格监管，但教育培训机构作为社会教育的一部分，仍然有很大的价值，也有很多生存发展的机会空学校教育存在先天不足，需要社会教育来补充，家庭教育来匹配。教育培训机构在这方面大有可为。校外教育培训机构虽然是校外的，但也属于教育的范畴。他们需要从教育的角度找到自己的定位，成为一个良心机构，一个公益机构。教育部门在实施“双减”政策时，不仅要把自己当成学校教育部门，还要有充分利用社会力量参与教育事业的规划和动员社会力量参与教育事业的智慧。

如何调动校外教育培训机构参与校内服务的积极性？首先，要将学校课后服务与学校教育有效衔接；其次，课后服务要以校外教育培训机构的参与为基础；第三，校外教育机构向学校提供服务时应实行政府指导价；最后，校外教育培训机构承担的校内服务，要给学生提供更多的选择，体现社会教育和学校教育的区别。

现在我们国家已经有一个职能部门对校外教育进行监管。要组织校外教育行业人士、教育专家、家长乃至学生建言献策，倾听他们的要求，制定校外教育培训的相关标准。针对可能存在的隐性一对一民办教育或小规模民办教育，在允许其满足社会需求的同时，需要有相应的管理措施。“私教”也是一种教育。我们应该致力于把学生培养成社会主义的建设者和接班人。因此，有必要对教育培训从业人员进行政治审查、道德审查和文化审查，公示教师的实际情况，保护学生的健康成长。