“双高计划”背景下高职院校的战略定位

他廖平石婷婷

[摘要]“双高计划”的实施意味着高等职业教育进入了改革的关键时期。随着社会经济的发展，应构建“双循环”和“高质量发展”的格局。高等职业教育功能要积极融入经济体系建设，打造中国高等职业教育方案，有序推进中国特色高水平高职院校和专业群建设。

【关键词】双高计划；双循环；高等职业教育

1.“双循环”发展模式和“双高计划”概述

2020年5月14日，中共中央政治局常委会议首次提出“构建国内国际双循环、相互促进的发展新格局”。习近平总书记多次强调要“逐步形成以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局”。2020年10月，中共十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，提出构建双循环发展新格局成为“十四五”时期指导经济发展的核心战略，为我国社会经济发展指明了新方向，开启了建设社会主义现代化国家的新征程。构建基于“双循环”的发展新格局，是在国内外环境发生重大变化的背景下，党中央推动我国开放型经济向更高水平发展的重要战略部署。基于“双循环”和“高质量发展”的大背景，各行各业都急需高素质的技术技能人才。建设适应时代要求的新时代知识型、技能型、创新型人才队伍，是高职院校必须承担的新使命。必须为促进经济社会发展、提高国家竞争力提供人才资源支撑。

国家高度重视职业教育的发展。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。为落实该计划，教育部、财政部印发了《关于实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划的意见》(以下简称“双高计划”)，指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，服务于建设更高质量、更充分就业的现代化经济体系的需要， 立足中国，放眼世界，面向未来，大力推进产教融合、校企合作。 聚焦高端产业和高端产业，重点支持50所高水平职业学校和150个高水平专业群体率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国和人才强国作出重要贡献。因此，在"双高计划"指导下，高职院校应直面挑战，强化问题意识和创新意识，激发落实新发展理念的行动自觉，注重类型发展和特色发展，融入现代"双循环"经济体系建设，有效引导我国职业教育步入创新发展和高质量发展的轨道。

二、“双高计划”背景下高职院校的战略定位

(一)高等职业教育的职能转变:从服务经济到引领经济体系建设。

高等职业教育是与经济和社会发展关系最密切的教育类型。从发展初期到相当一段时间，一直致力于服务现代经济体系建设、产业转型升级、促进劳动者更高质量更充分就业，为经济发展做出了重要贡献。长期以来，受经济发展水平的制约，我国职业教育呈现出明显的基于岗位零距离的“技术工人工厂”外生特征，需求侧“一边倒”培养人才的现象成为职业教育的常态，服务经济发展需求成为职业教育乃至高等职业教育的主要使命和特色。随着中国特色社会主义进入新时代，高等职业教育发展也进入了改革提质增效时期。这既是新时期高职院校创新发展的目标，也是新时期高职院校引领现代经济体系建设的强烈需求。

(2)中国高等职业教育项目:兼顾中国特色和国际视野。

“双高计划”要求我国高职院校扎根中国，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，完善职业教育培训体系，健全德才兼备、工学结合的教育机制，为我国产业迈向全球产业高端提供高素质的技术技能人才支撑。同时，加强与发达国家职业教育交流合作，引进优质职业教育资源，参与职业教育国际标准制定。开发国际通用专业标准和课程体系，推出一批具有国际影响力的优质专业标准、课程标准和教学资源，打造中国职业教育国际品牌。积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，培养国际化技术技能人才，促进中外文化交流。探索援助发展中国家职业教育的渠道和模式。开展国际职业教育服务，承担“走出去”中资企业境外员工教育培训，促进技术技能人才本地化。这为中国高等职业教育方案定下了基调，必须兼顾中国特色和国际视野，国际化与本土化协调发展。经过多年的实践探索，中国职业教育扎根中国土壤，逐步形成了“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的特色话语体系，逐步建立了符合中国国情、以学校职业教育为主体、以专业为载体、以产教深度融合为机制的中国特色职业教育发展规划。随着国内国际双循环、相互促进的发展新格局和“一带一路”倡议的深入推进，教育国际化将在帮助中国走近世界舞台中央、推动构建人类命运共同体方面发挥越来越重要的作用。在“双高计划”背景下，高职院校应从完善国际化管理架构、建立国际化协调运行机制、加强国际化工作评估管理三个方面完善国际化管理体制和机制；通过搭建产教融合国际平台、职业教育对外援助平台、科研合作国际平台，拓宽国际化发展路径；构建国际标准体系，培养国际化师资，加强留学生教育，提高国际化服务水平，促进高职院校国际化发展。

“双高计划”背景下高职院校特色发展的现实探索

改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了强大的人才和智力支持。现代职业教育体系框架全面构建，服务经济社会发展的能力和社会吸引力不断增强，为国家经济发展做出了重要贡献。其中，一大批高职院校的特色发展为上述成就奠定了基础。

(一)实施立德庶人的基本任务，打造技术和技能人才高地。

高职院校坚持知行合一，德才兼备，培养政治、技术、综合能力过硬的高素质技术技能人才。构建“三轮育人”体系，加强学生思想政治引导，优化思政课；加强工学结合、产教融合，突出双创教育效果；加强校园文化建设，营造一流的育人环境，加强学生的美育和体育教育，提高人才培养的基本素质和人文素质；加强农耕教育，注重工匠精神的培育和传承，加强学生认知、合作、创新、专业能力等综合素质的培养。

(2)聚焦乡村振兴，打造高水平专业群体。

高职院校坚持政产学研结合，突出现代农业应用研究，致力于农业新品种、新技术、新工艺的示范推广。以现代农业产业转型升级和技术进步为重点，以培养发展型、复合型、创新型人才为目标，开展专业布局引航、特色专业引航、标准体系导航、教改耐力、机制保障护航五大工程，打造覆盖农业农村农民和一二三产业融合发展的特色优势专业群。

(三)实施人才强校工程，造就高水平的“双师型”教师队伍。

高职院校坚持培养与使用并重，全面提高教师综合素质。改革高层次人才引进培养制度，创造专业化、个性化、多元化的职业发展路径，培养教师的职业气质和工匠特色，挖掘和提高教师的科研和教研潜力和水平，打造教师职业和专业的双重属性，全面提升教师的师德修养、教学创新、科学研究和技术服务等综合能力。

(四)创新产教融合机制，提高校企合作水平。

高职院校创新校企合作机制，实施校企合作“1234”工程，打造产业集群。探索混合所有制、企业化运作的产业学院；创新合作载体，实施校园、园区、一体化工程，按照3A和4A标准建设集农业、商业、文化、旅游、体育于一体的校园休闲旅游综合体；创新合作模式，校企双主体运作职教集团，推进实质性运作。

(5)聚焦“一带一路”倡议，打造国际农业职业教育金字招牌。

高职院校实施留学计划，加大留学生招生培养力度；引进国际职业教育新理念，探索师生互访、实习基地开放、科研信息互动等合作新模式；践行国际技术培训和服务，在“一带一路”沿线国家开展产业减贫研究、农业推广应用示范和技术培训，承担“走出去”企业员工培训；开展跨境人才培训，与企业合作精准培养技术技能型国际化人才。

四。结论。

随着社会的发展和时代的进步，高职院校教育职能的转变体现了与经济社会发展同步的历史变化特征，并在动态调整中不断确立新理念、新定位、新模式和新使命。充分利用“双高计划”的契机，站在新的起点上。高等职业教育要植根于中国的沃土，放眼世界，积极构建未来的高等职业教育形态，为高等职业教育的发展创造中国方案。

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[本文是成都农业科技职业学院总体项目“双高建设背景下高职院校思想政治教育的探索与实践”(20SZ201)的阶段性成果]

(作者单位:成都农业科技职业学院)