默克尔：她改变了什么

刘一

即使15年来我们已经习惯了安格拉·默克尔的脸频繁出现在报纸头条和镜头前，但要回答“默克尔是一个怎样的人”仍然不容易不带意识形态色彩的务实态度

政治学者吴强于本世纪初赴汉堡和杜伊斯堡求学，在德国度过了近十年的学术生涯，并有机会与默克尔进行了面对面的交流。吴强认为，2005年后德国社会对默克尔的期待与之前的科尔-施罗德时代有了明显的变化:“尽管默克尔在冷战结束时在东德度过了青春，在科尔的提拔下，并在90年代以政治家的身份加入了CDU，但当她步入政坛中央时，'统一'对德国来说已经是一个完成时态了。”在大国间的美国柯尔百货公司战略和施罗德的社会改革后，褒贬不一，但绝不是无关紧要，德国的重新崛起已经成为既成事实。接下来的任务是在全球化背景下争取国家经济和政治利益的进一步扩大，继续提高互补的欧洲一体化进程的内涵和水平。为了胜任这些职责，德国需要一位具备会计师和推销员气质的总理。

欧盟的早期创始人留下了一个充满理想主义的巴别塔式蓝图，却没有经过很多现实的检验。默克尔需要面对的是一个数字陷阱:德国与周边国家的进出口贸易，美国大公司与欧洲公司在全球市场的竞争，以及对严格财政纪律不满的欧盟南部成员国...这样一份求稳而不求创新的工作，需要的是不带意识形态色彩的务实态度和一以贯之的态度。“欧盟保姆”的选择

默克尔官方传记的作者拉尔夫·博尔曼(Ralph borman)指出:“总理认为，她的任务是控制无休止的危机，维护德国和欧盟政权的稳定。”

2020年12月9日，德国联邦议院就下一年度预算展开辩论。默克尔为2021年政府的高预算和债务进行了辩护，并强调全球经济力量正在发生变化。德国民众并不掩饰对默克尔这个“妈咪”的依赖——这个词最早是由CDU的反对者提出来讽刺默克尔无微不至、无所不包的政策路线，后来却变成了一种恭维。面对全球金融危机、希腊债务困境、克里米亚危机乃至中东难民潮，德国乃至整个欧盟确实需要一个“妈咪”和一个“保姆”。保姆会让她的孩子看到大门外的世界有多可怕，但她也会给他们分发食物，买衣服，以建立自己的威信。德国特殊的政治传统和历史背景，使得默克尔有可能超越当代其他欧洲政治家，扮演“欧盟保姆”的角色长达15年以上。

吴强指出，始于联邦德国(西德)时代的个性化比例选举制度，使德国政党制度始终保持连续性和稳定性。联邦议院选举实行“两票制”。选民除了要投自己选区的议员候选人，还要投政党的票，设置了5%的“门槛线”。因此，组织良好、历史悠久的政党的代表往往是最终成为国家立法机构的人，他们的领导人将遵循有序代际更替的纪律。因此，战后德国(西德)的政治除了60年代的短期剧烈振荡外，总体上呈现出总理任期普遍较长的特点。自2005年默克尔首次赢得大选以来，她长期延续了“大联盟”的格局，实现了左翼和右翼的联合，地位自然更加稳固。但是，要同时扮演8300万德国人的“妈咪”和大半个欧洲的“保姆”双重角色，考验还是很大的。

维持欧盟运转的基础很大程度上取决于各国政府能否为共同体提供稳定增长的财政资源，而财政资源又与主要成员国的贸易地位密切相关。作为欧盟成员国中最重要的商品和服务出口国，德国还在欧洲以外的广阔新兴市场中扮演着先锋的角色。在2008年至2009年希腊、西班牙等南欧国家遭受全球经济危机重创，消费能力明显下降的背景下，德国开始向美国和中国出口更多汽车、机电设备、化工产品等高附加值商品，但同时要求深陷主权债务危机的东南欧国家实施严格的紧缩政策。矛盾凸显。波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基(radoslaw Sikorski)2011年底对媒体表示，他曾专程从华沙飞往柏林，恳求默克尔批准购买更多希腊、意大利和波兰债券，以帮助这些陷入恐慌的东南欧国家获得一点喘息的机会。默克尔的回答是:“我们认为这(购买更多债券)不是当务之急，也不是债务国真正需要的。”“没有理由要求德国纳税人为其他成员国的债务承担连带责任。”根据德国总理的说法，负债国必须首先确认其债务总额，然后向同意提供救助援助的国家做出每一个细节保证，并承诺采取严格的紧缩措施和削减公共支出以增加财政平衡和偿还能力，才能获得所需的帮助。至于短期流动性，默克尔认为是“喝海水解渴”。

这不是“保姆”唯一一次和她的“孩子”发生矛盾。2015年，默克尔做出决定，率先接受来自中东的难民，并要求欧盟成员国分担这一人道主义任务。德国总理的个人情感直接与欧洲的本土主义和民族主义氛围空发生碰撞，不仅再次暴露了柏林与东南欧国家的分歧，也迅速影响了德国国内政局。2017年9月，默克尔第四次赢得联邦议会选举。然而，她所属的老牌中右翼政党基民盟-基社盟的得票率却从41.5%骤降至32.9%，创造了自1953年以来的最差纪录。

执政党集团的支持率在选举中大幅下降。过去，它经常出现在经济形势下滑的时候，但在2017年，德国经济出现了罕见的繁荣。与默克尔同属CDU阵营的国防政策专家、国会议员罗德里赫·基泽维泰尔(Roderih Kizewetel)认为，执政党在大选中的失利反映了默克尔作为德国总理的角色与她试图领导的欧盟之间的利益冲突:“总理的国家战略不够清晰，它对德国自身利益的展现非常不足。她必须说服选民，为什么德国专注于欧盟事务是有价值的。”

在默克尔时代的黄金岁月里，频繁的出国访问和与欧盟官员的会晤曾是德国优越地位的象征。如今，超过1/8的德国人选择不再理解他们的“妈咪”和保姆，而是越来越渴望摆脱这个“家长”制定的条条框框。吴强认为，这是经济全球化僵局的缩影之一:“以2008年的南奥塞梯战争和两年后的阿拉伯政治潮为起点，民族主义再次成为世界政治的重大议题，而默克尔倡导的欧洲闭门管理一体化、忽视民族主义影响的政策显然不足以应对这种新形势。此外，近十几年来，欧洲经历了全球金融危机、南欧主权债务危机和新冠肺炎疫情引发的萧条，欧洲各部门经济发展不平衡的矛盾越来越明显。”当这种不平衡与接连不断的民族主义和本土主义浪潮结合在一起时，即使是女强人默克尔也会变得无所适从。

2021年9月下旬，德国将举行新一届联邦议院选举。默克尔已经宣布，无论选举结果如何，她都将退出政坛，回归个人生活。作为21世纪前20年欧洲最重要的政治家，默克尔从未像她的前任俾斯麦、阿登纳和科尔那样经历过战争与和平、统一与分裂、核威胁和政权更迭的大起大落，也很难说她为继任者铺就了一条行之有效的政策路线。她只是一个勤勤恳恳的“保姆”:一个“本分”的政治家，凭借“经济优先”的发展逻辑、务实的政治智慧和朴素的人道主义立场，在全球化进入深水区后，努力保护德国和欧洲。但当风暴潮来袭时，船上的乘客总会回忆起他们曾经有过一个多么冷静可靠的舵手。

(来自三联生活周刊)